Тонко устроенная западня

Россия создала мощный инструмент влияния на политическую жизнь соседа. Выгоды возможны позже

Если верить словам чиновников, газовый конфликт между Россией и Украиной полностью завершен. В ночь с 3-го на 4 января, то есть уже на третьи сутки после начала открытого противостояния, стороны довольно неожиданно для всех заключили соглашение об урегулировании газовых споров и в очередной раз заверили всех в своей нерушимой дружбе. Украинские власти бодро рапортуют своим гражданам о том, что газ будет обходиться стране не в 230 долларов, а в 95. Российские власти столь же уверенно говорят о своей победе: российский газ теперь будет поставляться соседям по 230 долларов. Однако победные реляции как на Украине, так и в России пока неуместны. Итог этих соглашений лежит не в финансовой плоскости, а в политической. И вот здесь-то нам, но не Украине, уже есть чем гордиться.

Кто в лес, кто по дрова

За последние дни чиновники двух стран очень много говорили о взаимной любви, блестящем компромиссе, исключительной прозрачности, рыночности и взаимовыгодности достигнутых договоренностей. Но, к сожалению, сообщили общественности очень мало деталей. По большому счету, стало известно о двух ключевых итогах соглашений. Одно было понятно всем: стороны отказываются от бартера, при этом Россия переходит на оплату транзита газа по Украине живыми деньгами (тариф на прокачку при этом увеличился с 1,09 до 1,6 доллара за тысячу кубометров топлива на сто километров). А вот другое сообщение вызвало массу разнотолков. Наши переговорщики заявили, что российский газ будет продаваться по самой высокой затребованной "Газпромом" цене -- 230 долларов за тысячу кубометров. Украинские чиновники с радостью заявили, что газ теперь будет закупаться по 95 долларов, а это существенно меньше самых безобидных российских требований.

Каждая из сторон назвала достигнутое соглашение своей безусловной победой в газовом конфликте. Глава МИД Украины Борис Тарасюк заявил, что Россия "потерпела фиаско в попытках разговаривать с Украиной языком ультиматумов", а российский президент Владимир Путин с удовлетворением отметил, что новыми соглашениями "признана справедливой позиция России по исчислению цены на газ". При этом обе стороны предпочли особо не распространяться о содержании соглашения и о том, каким волшебным образом "Газпром" продает топливо по 230 долларов, а покупатель приобретает его по 95.

Объяснить этот фокус оказалось возможным только после того, как текст российско-украинского соглашения появился в интернете благодаря стараниям бывшего украинского премьер-министра Юлии Тимошенко. Проверить его аутентичность мы не можем, но высказывания ответственных чиновников хорошо согласуются с фигурирующими в нем положениями, так что документ, похоже, подлинный.

Эквилибристику цен, глядя на соглашение, уже можно объяснить. Украина действительно будет получать газ по 95 долларов, но лишь в ограниченном объеме -- 34 млрд кубометров, что приблизительно соответствует количеству туркменского газа, поставлявшегося ранее в республику транзитом через Россию. Если же украинская сторона пожелает приобрести газ, добытый в России, ей придется обратиться к посреднику, "Росукрэнерго", который будет закупать его у "Газпрома" по 230 долларов (см. схему).

Не все то золото, что блестит

Формально Россия от подобных договоренностей вроде бы в выигрыше. Хотели продавать российский газ по 230 долларов -- пожалуйста. Хотели отойти от бартерной схемы и разделить вопросы транзита газа с его экспортом на Украину -- и этого добились. И тариф на прокачку вырастет всего лишь до 1,6 доллара, то есть меньше того, что первоначально требовала украинская сторона (2,5 доллара). Кажется, куда уж лучше.

Действительно, рынок реагировал на все это более чем позитивно. Сразу после появления первой информации об исчерпании конфликта акции "Газпрома" подскочили почти на 20%, а его капитализация превысила 200 млрд долларов, так что по этому показателю он вошел в десятку крупнейших мировых компаний и оказался вровень с такими мировыми гигантами, как British Petroleum, Royal Dutch/Shell и Procter & Gamble (см. таблицу).

На Украине все политические силы, за исключением окружения президента, подвергли украинских переговорщиков жесткой критике. В частности, Юлия Тимошенко заявила, что будет добиваться пересмотра соглашений и подаст в суд заявление с требованием возбудить уголовное дело по факту соглашения против чиновников, его заключивших. Глава Индустриального союза Донбасса Сергей Таратута назвал достигнутые соглашения "преступлением перед нацией", с их резкой критикой выступил даже пророссийски настроенный лидер крупнейшей оппозиционной партии Виктор Янукович. В конце концов единодушие оппозиционных сил вылилось в политический кризис: 10 января Верховная рада отправила правительство в отставку; само правительство признавать это решение отказалось.

Победой "Газпрома" сочли соглашение и аналитики: 12 января международное рейтинговое агентство Fitch ухудшило прогноз долгосрочного рейтинга НАК "Нефтегаз Украины" и самой страны, при этом повысив соответствующий индикатор для "Газпрома".

Но давайте попробуем абстрагироваться от первых впечатлений и обратимся к деталям соглашения, а также к комментариям, которые нам удалось получить в двух компаниях. Мы утверждаем, что экономика России в целом и "Газпром" в частности в финансовом плане почти ничего не выиграли, все плюсы оказались в политической плоскости -- созданы эффективные экономические рычаги воздействия на политическую ситуацию в соседнем государстве.

И первый шаг в реконструкции заложенного в соглашении механизма -- понять, будет ли Украина реально платить по 230 долларов за российский газ. Ответ на этот вопрос нетривиален, из соглашения понять это невозможно. Придется разбираться.

Зима. Посредник торжествует

Ключевую роль в отношениях между Украиной и Россией в газовой сфере отныне будет играть посредник-оператор -- зарегистрированная в Швейцарии компания "Росукрэнерго". Ее полномочия, ранее ограниченные лишь транзитом среднеазиатского газа на Украину, теперь резко расширились. Теперь эта компания в связке с СП, созданным на ее основе с украинским "Нефтегазом", будет еще покупателем до 15 млрд кубометров газа из Узбекистана и Казахстана, а также до 17 млрд кубометров газа из России (см. схему). Более того, де-факто компания превращается в монопольного поставщика газа на Украину и получает право экспорта и реэкспорта газа в Европу. Вольфганг Путчек, один из руководителей "Росукрэнерго", заявил, что компания планирует стать одним из крупнейших в Европе газовых трейдеров.

На фоне предпринятых в последние годы и широко разрекламированных действий "Газпрома" по избавлению от посредников в торговле газом все это выглядит даже не шагом, а прямо-таки прыжком -- назад, разумеется. В "Газпроме" привлечение "Росукрэнерго" объяснили тем, что эта компания оказала ценную помощь в решении российско-украинского газового кризиса. В чем именно состоят эти особые заслуги -- неясно. Многие политики и СМИ, основываясь на том, что компания держит структуру бенефициариев в секрете, предполагают наличие связи этой компании с бывшими и нынешними высокопоставленными чиновниками и политиками Украины и России. Аналитику ИК "Брокеркредитсервис" Максиму Шеину "Росукрэнерго" представляется ненужным элементом газовых взаимоотношений двух стран, который только усложняет их. Некоторые будущие "маршруты" газа и вовсе кажутся абсурдными. В соглашении, например, оговаривается, что посредническая структура сможет продавать на экспорт до 15 млрд кубометров газа по совместным с "Газэкспортом" программам. Но если "Газпром" желает поставить газ потребителям за пределами Украины, что мешает ему использовать для этих целей свою стопроцентную "дочку" "Газэкспорт", зачем делиться с НАК и, возможно, с неизвестными бенефициарами? В случае продажи среднеазиатского газа украинским потребителям схема выглядит вообще диковато. Сначала НАК закупает газ у Туркмении, например, потом передает или продает его посреднику, "Росукрэнерго" и создаваемому СП, потом во второй раз закупает, и только после этого газ уходит потребителям (см. схему).

Для внешних наблюдателей "Росукрэнерго" и создаваемое СП выглядят как "черный ящик". Невозможно достоверно понять, чей газ, в каких объемах и по какой цене получит эта парочка, а также, за единственным исключением, куда, по какой цене и в каких объемах он будет продан. Как отмечает директор по корпоративным исследованиям Hermitage Capital Management Вадим Клейнер, "наличие любого посредника, который будет получать прибыль, следует признать нецелесообразным и невыгодным для 'Газпрома', тем более что у того уже есть стопроцентная трейдинговая компания 'Газэкспорт'".

Остановимся на этом. Можно еще долго рассуждать о том, кто является бенефициаром "Росукрэнерго" и какие дивиденды они могут извлечь в результате деятельности этой компании и создания нового СП. Главный вывод уже понятен: наличие этого посредника с его непрозрачным бизнесом резко снижает финансовую выгоду "Газпрома" и всех нас от соглашения с Украиной в случае, если Украина не будет покупать у нас газ по 230 долларов. Так будет или не будет?

Все дело в газовом балансе

Известно, что в год Украина потребляет около 76 млрд кубометров газа. Собственная добыча в этом году составит около 20 млрд кубометров. Соглашение дает гарантированную поставку еще 34 млрд дешевого газа по цене 95 долларов. Таким образом, в газовом балансе Украины получается "дыра" приблизительно в 762034=22 млрд кубометров. Если этот газ будет покупаться у "Газпрома" по 230 долларов, победу России в газовой войне можно будет считать полной и окончательной.

Однако высокопоставленные чиновники Украины полагают, что дорогой газ в этом году не будет закупаться вовсе. И тут дело не в том, что братская страна в состоянии резко снизить газопотребление. Как отмечают Максим Шеин и аналитик ИК "Проспект" Дмитрий Мангилев, столь значительно сократить потребление для Украины нереально: переход энергетиков на уголь требует длительного времени и вряд ли окажется рентабельным, бытовой же сектор и вовсе не способен сократить расход, особенно с учетом нынешних холодов, промышленность умерить свои аппетиты может лишь при обвальном сокращении производства, чего правительство вряд ли допустит.

Как пояснил нам глава пресс-службы компании "Нефтегаз Украины" Сергей Лукьянчук, кроме 34 млрд кубометров дешевого газа "Росукрэнерго" Украина должна получить около 20 млрд кубометров туркменского газа, который в 2006 году Туркмения поставляет по прямым договорам между двумя странами. Однако тут есть нестыковка: дело в том, что экспортные возможности Туркмении (за вычетом фиксированного объема поставок в Иран) составляют приблизительно 41 млрд кубометров, в то время как в сумме Украине требуется больше -- 22+34=56. Если заявления украинской стороны верны, это значит, что для обеспечения Украины "Газпрому" придется добавлять около 5641=15 млрд кубометров газа из каких-то других своих источников. Например, поставить по столь низкой цене весь газ, который российская госкомпания закупает у других среднеазиатских государств -- Узбекистана и Казахстана. В таком случае Украине добытый в России газ действительно не понадобится, как об этом и заявил глава НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко. И бравые заявления российской стороны о цене в 230 долларов и об успехах в переговорах оказываются чистым блефом.

На самом деле в наполнении газового баланса Украины есть целый спектр возможностей. Крайние из них, когда дефицит будет выбираться за счет поставок "Газпрома" и покупаться будет только среднеазиатский газ, мы уже назвали. С точки зрения цен подписантам соглашения будет несложно продемонстрировать широкой публике любой наперед заданный результат по указанному объему газа -- от 95 до 230 долларов. Ведь весь получаемый из Средней Азии природный газ поступает в российскую газораспределительную систему и смешивается там с газом, добытым на месторождениях "Газпрома", так что понять, какой именно газ будет поступать на Украину, возможности нет. Поэтому все будет решаться на уровне договоренностей. А тут вариантов масса. В тексте соглашения, например, фигурирует информация о том, что "Нефтегаз Украины" и "Газэкспорт" должны вместе обеспечить товарный баланс "Росукрэнерго" в 41 млрд кубометров. Если этот газ будет туркменским, то наполнение "дыры" объемом 22 млрд в газовом балансе Украине только за счет туркменского газа окажется невозможным и ей в любом случае придется закупать топливо у нас.

Особую интригу газовой игре двух сторон может придать позиция среднеазиатских государств. Сейчас появились сообщения о том, что президент Туркмении Сапармурат Ниязов на предстоящей в конце месяца встрече с Владимиром Путиным планирует обсудить очередное повышение цен на газ. Что же касается газа Узбекистана и Казахстана, то его уже сейчас в полном объеме закупает Россия и возможность его поставки на Украину по низким ценам сейчас полностью в ведении России. В будущем у Украины остается еще меньше возможностей для маневра. Власти Узбекистана, судя по последним информационным сообщениям, уже заявили о готовности передать "Газпрому" право на разработку всех своих газовых месторождений в обмен на защиту от посягательств со стороны Запада.

Вилка возможностей как политический инструмент

Итак, вся проблема для Украины состоит в том, что неизвестны ни объемы, ни цена газа, который она будет дополнительно закупать у посредников -- "Росукрэнерго" и вновь создаваемого СП. В соглашении они не оговорены, и нетрудно догадаться, что точки зрения на этот счет у сторон будут разными.

Сейчас определенно можно сказать только следующее. Выстроенная непрозрачная система взаимоотношений России и Украины в газовой сфере позволяет достичь необходимой степени давления на украинскую экономику. Одно дело, когда эта страна весь импортируемый ею газ будет получать по 95 долларов, совсем другое -- когда 40% газа ей придется закупать по 230 долларов. Тогда средневзвешенная цена газа составит около 150 долларов, что поставит на грань рентабельности половину украинской экономики (см. "Эксперт" 49 за 2005 год). Но главное -- центр принятия решений в возникающем диапазоне вариантов находится вне Украины как суверенного государства. Это будет прерогатива посредников ("Росукрэнерго" и нового СП), "Газпрома" и российских властей, договаривающихся о поставках газа со среднеазиатскими республиками.

Более того, реальный дефицит дешевого газа Украина может ощутить лишь во втором полугодии, до этого времени страна вполне может жить на топливе из Туркмении. В то же время соглашение, о котором мы так долго говорили, цену в 95 долларов фиксирует лишь на первую половину 2006 года. Это означает, что в дальнейшем у России как главного центра принятия решений будет возможность серьезнейшего маневра -- цены на поставляемый на Украину газ можно будет менять в любую сторону. Нетрудно догадаться, сколь мощный рыночный экономический рычаг воздействия, в первую очередь на политическую ситуацию на Украине, получает Россия. Особенно в свете того, что, по соглашению, вопросы транзита и поставок газа на Украину отныне разделены.

Так что уже сейчас можно предположить, что российско-украинское газовое противостояние скорее всего возобновится с новой силой, причем, похоже, уже в этом году -- когда потребуется заново определять цены продаваемого на Украину "дешевого" газа или поставлять туда его дополнительные объемы. Не исключено, что катализатором конфликта станут как раз политические мотивы. Вполне возможно, что газовый конфликт станет надгробным камнем для нынешнего правительства этого государства, который возведут его политические оппоненты, отстраненные от участия в дележе газового пирога.

Таблица:

Крупнейшие по капитализации компании мира

Статьи на тему: «Газовый конфликт с Украиной»