- «Эксперт» №32 (526) /
- 04 сен 2006, 00:00
Неадекватное спокойствие6
Пару недель назад американский сенатор от ярых республиканцев публично высказался в том духе, что Америке пора бы откровенно назвать страны, чья политика грозит ей энергетическим дефицитом, и озаботиться тем, чтобы избавиться от таковой зависимости. Сенатор был слишком свиреп, однако он говорил о вещах, принципиально важных для Америки.
Любое обсуждение бюджета — что в Штатах, что в Европе — становится для партий и политиков поводом для выражения своих политических позиций. Своего видения самых насущных проблем страны.
У нас ничего подобного не произошло. Несмотря на активную подготовку партий к выборам в парламент, ни одной из них не захотелось публично высказаться о проблемах нашего бюджета. Президент попросил правительство не путать депутатов, но, судя по всему, они и не собирались путаться. Слишком сложно для парламента.
Между тем проблемы у нашего бюджета есть. Первая — его профицит. Бюджетный профицит России в последние годы бьет рекорд за рекордом. В 2004 году он составил 4,3% ВВП, в 2005-м — уже 7,4% ВВП, в нынешнем — уже почти 9%. Это означает, что порядка 80 млрд долларов в год сознательно изымается государством из хозяйства и складируется в стабилизационном фонде.
Противников такого способа использования «нефтяных» денег в парламенте всегда было предостаточно, но их убедили в том, что иначе — инфляция. И конечно, депутатам недосуг разбираться и тем более брать на себя ответственность по такому сложному профессиональному вопросу.
А могли бы. Помимо прямых расходов на социальные нужды «лишние» деньги могли бы быть использованы для ускорения развития национальной финансовой системы. Эти деньги можно было бы вообще не изымать — снизив налоги, например на нефтепереработку, что позволило бы снизить темпы роста цен на бензин. И так далее и тому подобное. Но некому, некому.
Вторая проблема бюджета — уникальные расходы на село. Мы не поленились и посчитали долю разных статей расходов в бюджете на протяжении последних двенадцати лет. Так вот, доля расходов на село упала примерно с 2 до 0,4%. Более того, абсолютные расходы на село снизились в постоянных ценах в несколько раз! И дело не в нацпроекте в угоду президенту и его потенциальным преемникам. Дело в том, что там бедность, что те, кто решается заниматься сельским хозяйством, находятся в условиях жесточайшего давления со стороны закупщиков, что России нужны и сельское хозяйство, и сельская жизнь по целому ряду идеальных и практических причин. Но даже об этом сладком для политиков поводе боятся говорить ключевые партии.
Расходы на науку в бюджете — 0,9%. Доля падает уже многие годы. Но ведь Академия наук устарела, умерла, скажут нам современные политики. Пусть сначала сама восстановится, заявит о себе. Или пусть нацпроект объявят — тогда и за расходы можно будет высказаться, как и произошло с образованием и здравоохранением. Академия, может, и устарела, но разве не долг политиков создать условия для восстановления отечественной науки?
Расходы на оборону — 15%. В 1994 году был 21%. Теоретические рассуждения о суверенитете пока лучше удаются представителям ведущей партии, нежели практическая забота о нем. Тоже понятно — там же коррупция. Полезешь, неизвестно кому на ногу наступишь.
Доля расходов на регионы опять-таки сокращается. Нет необходимости подкармливать назначаемых губернаторов. Но проблем у регионов от этого меньше не стало. Отдать бы часть неперевариваемых в центре доходов в региональные бюджеты. Ведь сегодня расходы федерации и всех губернских и местных бюджетов практически равновелики, тогда как федеральный бюджет концентрирует две трети доходов. Сделайте и по доходам пропорцию 50 на 50 (именно так обстоит дело в США). Возможно, на местах яснее инвестиционные ориентиры, да и бизнес больше на виду — понятнее, кого привлекать в партнеры. Тоже страшно, да и незачем.
Возможно, и незачем, но именно эта вопиющая несамостоятельность и неквалифицированность парламента позволяет годами ничего не менять в финансовой политике страны.
Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
А на мой взгляд проблему «вопиющей несамостоятельности и неквалифицированности парламента» (с этим согласен) объяснить просто – «дитя не плачет – мать не разумеет». Т.к. весь механизм прямой-обратной связи искажен. «Снизу», от регионов, идет не объективная потребность (требование с намерением в перспективе пересмотреть условия политического контракта), а угодливая просьба. Что предполагает вальяжный торг с выгодой для участников. Особо плохо же то, что даже «общественные медиаторы» в этом уже не видят никакой беды.
О чем говорит и редакционная политика в регионах. Выражаемая следующим: ….«Можете называть, как угодно партийный канал лоббирования: волюнтаризм или еще что-то. Очевидно и не прикрыто из уст региональных властей читается: дайте бабла на наши проекты, стройки, а мы будем славить “Единую Россию”. И ни вижу никакого противоречия между объективными потребностями экономики и попыткой профинансировать эти “объективные потребности” через субъективное показаться “Грызлову-Володину”».
+
…. «Как работает партийный канал. Я же не выдумываю, как есть так и пишу.
Последнее сообщение из департамента информации Росселя:
Встреча с Борисом Грызловым
Эдуард Россель 20 сентября по приглашению председателя Государственной Думы Российской Федерации Бориса Грызлова принял участие в Москве в совещании по вопросу социально-экономического развития Свердловской области в связи с рассмотрением проекта закона «О федеральном бюджете на 2007 год». Ради этой важной встречи Эдуард Россель на один день прервал свой отпуск, предоставленный для участия в выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Губернатор прокомментировал итоги состоявшейся встречи:
– С Борисом Грызловым мы обсудили целый ряд вопросов. Во-первых, принципиально рассмотрели социально-экономическое положение нашей области в нынешнем году и наши планы на следующий год. Дело в том, что в конце сентября – начале октября Госдумой будут рассматриваться поправки к бюджету 2006 года. Мы обратились к Борису Грызлову и как к председателю Государственной Думы, и как к лидеру партии «Единая Россия», которая взялась помочь решить проблемы Свердловской области.
Мы еще раз обсудили финансирование строительства блока БН-800 Белоярской атомной станции, проблемы строительства метро, строительства автодорог и дорожных развязок в Екатеринбурге. В очередной раз мы говорили о дорожном фонде, о выделении средств на строительство дорог, чтобы по итогам первого полугодия нынешнего года было предусмотрено увеличение средств на строительство дорог во втором полугодии.
Госдума начинает рассматривать федеральный бюджет 2007 года. В связи с этим мы также обсудили большой перечень вопросов. В частности, строительство автомобильных дорог и мостов, газификацию области, строительство и ремонт школ, обустройство водоемов, социальные законы и социальную защиту населения.
В следующем году, к примеру, предусматривается пятикратное увеличение финансирования строительства БН-800 по сравнению с нынешним годом.
Борис Грызлов взял решение этих вопросов на личный контроль.
Я должен отметить, что, работая уже 15 лет в должности губернатора, впервые встретился с тем, что нам, нашей области, берутся серьезно помогать. Я рад тому, что появились люди, которые понимают, какие неотложные проблемы имеются в Свердловской области, которые нуждаются в немедленном решении уже сегодня. Я обратил внимание председателя Госдумы на то, что наш Президент Владимир Путин принял решение провести в 2009 году в Екатеринбурге заседание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Это означает, что на подготовку к нему осталось 2,5 года. Необходимо привести в порядок дороги, построить гостиницы высокого уровня, чтобы уральцы выглядели гостеприимными людьми. К этому сроку нужно завершить строительство второй и третьей очередей аэропорта «Кольцово», где необходимо оборудовать третью взлетно-посадочную полосу. Очень много проблем, которые надо решить к 2009 году, чтобы руководители государств, которые прибудут к нам, сказали: «Да, Екатеринбург – настоящая третья столица России».
Мы обсудили также на этой встрече предстоящий визит Бориса Грызлова в Свердловскую область. Я давно его приглашал и он дал согласие 26 сентября приехать к нам. Программа визита согласована. Он согласился с предложениями по его пребыванию у нас, которые я ему представил. Совместно с руководителями наших предприятий мы будем рассматривать промышленную политику Свердловской области, обсудим, что нужно сделать на федеральном уровне, чтобы эта промышленная политика действовала не только в нашей области, но и по всей России».
А на мой взгляд проблему «вопиющей несамостоятельности и неквалифицированности парламента» (с этим согласен) объяснить просто – «дитя не плачет – мать не разумеет». Т.к. весь механизм прямой-обратной связи искажен. «Снизу», от регионов, идет не объективная потребность (требование с намерением в перспективе пересмотреть условия политического контракта), а угодливая просьба. Что предполагает вальяжный торг с выгодой для участников. Особо плохо же то, что даже «общественные медиаторы» в этом уже не видят никакой беды.
О чем говорит и редакционная политика в регионах. Выражаемая следующим: ….«Можете называть, как угодно партийный канал лоббирования: волюнтаризм или еще что-то. Очевидно и не прикрыто из уст региональных властей читается: дайте бабла на наши проекты, стройки, а мы будем славить “Единую Россию”. И ни вижу никакого противоречия между объективными потребностями экономики и попыткой профинансировать эти “объективные потребности” через субъективное показаться “Грызлову-Володину”».
+
…. «Как работает партийный канал. Я же не выдумываю, как есть так и пишу.
Последнее сообщение из департамента информации Росселя:
Встреча с Борисом Грызловым
Эдуард Россель 20 сентября по приглашению председателя Государственной Думы Российской Федерации Бориса Грызлова принял участие в Москве в совещании по вопросу социально-экономического развития Свердловской области в связи с рассмотрением проекта закона «О федеральном бюджете на 2007 год». Ради этой важной встречи Эдуард Россель на один день прервал свой отпуск, предоставленный для участия в выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Губернатор прокомментировал итоги состоявшейся встречи:
– С Борисом Грызловым мы обсудили целый ряд вопросов. Во-первых, принципиально рассмотрели социально-экономическое положение нашей области в нынешнем году и наши планы на следующий год. Дело в том, что в конце сентября – начале октября Госдумой будут рассматриваться поправки к бюджету 2006 года. Мы обратились к Борису Грызлову и как к председателю Государственной Думы, и как к лидеру партии «Единая Россия», которая взялась помочь решить проблемы Свердловской области.
Мы еще раз обсудили финансирование строительства блока БН-800 Белоярской атомной станции, проблемы строительства метро, строительства автодорог и дорожных развязок в Екатеринбурге. В очередной раз мы говорили о дорожном фонде, о выделении средств на строительство дорог, чтобы по итогам первого полугодия нынешнего года было предусмотрено увеличение средств на строительство дорог во втором полугодии.
Госдума начинает рассматривать федеральный бюджет 2007 года. В связи с этим мы также обсудили большой перечень вопросов. В частности, строительство автомобильных дорог и мостов, газификацию области, строительство и ремонт школ, обустройство водоемов, социальные законы и социальную защиту населения.
В следующем году, к примеру, предусматривается пятикратное увеличение финансирования строительства БН-800 по сравнению с нынешним годом.
Борис Грызлов взял решение этих вопросов на личный контроль.
Я должен отметить, что, работая уже 15 лет в должности губернатора, впервые встретился с тем, что нам, нашей области, берутся серьезно помогать. Я рад тому, что появились люди, которые понимают, какие неотложные проблемы имеются в Свердловской области, которые нуждаются в немедленном решении уже сегодня. Я обратил внимание председателя Госдумы на то, что наш Президент Владимир Путин принял решение провести в 2009 году в Екатеринбурге заседание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Это означает, что на подготовку к нему осталось 2,5 года. Необходимо привести в порядок дороги, построить гостиницы высокого уровня, чтобы уральцы выглядели гостеприимными людьми. К этому сроку нужно завершить строительство второй и третьей очередей аэропорта «Кольцово», где необходимо оборудовать третью взлетно-посадочную полосу. Очень много проблем, которые надо решить к 2009 году, чтобы руководители государств, которые прибудут к нам, сказали: «Да, Екатеринбург – настоящая третья столица России».
Мы обсудили также на этой встрече предстоящий визит Бориса Грызлова в Свердловскую область. Я давно его приглашал и он дал согласие 26 сентября приехать к нам. Программа визита согласована. Он согласился с предложениями по его пребыванию у нас, которые я ему представил. Совместно с руководителями наших предприятий мы будем рассматривать промышленную политику Свердловской области, обсудим, что нужно сделать на федеральном уровне, чтобы эта промышленная политика действовала не только в нашей области, но и по всей России».
Владимир Чуркин
Проблема бюджета, на мой взгляд, одна - абсолютная безграмотность министров и депутатов, а всё остальное - следствия!
Проблема бюджета, на мой взгляд, одна - абсолютная безграмотность министров и депутатов, а всё остальное - следствия!
Мне кажется, что больше чем половина нашей уважаемой Думы не то что “боятся” или “не решаются”, а просто не задумываются в силу неспособности думать о подобных вещах.
Автор рассматривает статью с точки зрения неграмотности наших депутатов и их нежелания менять что-либо . Но может они (депутаты ) ещё и боятся отдать лишние деньги на рассмотрение регионам ввиду клановости и ещё большей коррупции последних.
…сегодня расходы федерации и всех губернских и местных бюджетов практически равновелики, тогда как федеральный бюджет концентрирует две трети доходов. Сделайте и по доходам пропорцию 50 на 50 (именно так обстоит дело в США). Возможно, на местах яснее инвестиционные ориентиры, да и бизнес больше на виду — понятнее, кого привлекать в партнеры. Тоже страшно, да и незачем.
Возможно, и незачем, но именно эта вопиющая несамостоятельность и неквалифицированность парламента позволяет годами ничего не менять в финансовой политике страны.
Так удобнее: кормить регионы из руки, прикрываясь необходимостью выравнивать доходы в регионах. Но тогда не лгите, что Россия - федерация. Назовите в соответствии с названием “руководящей и направляющей” - Унитарная (Единая) Россия, а не Российская Федерация…