Не та либерализация1

• Сергей Сумленный

С 1 июля 2007 года немецкие потребители, как и потребители всего ЕС, могут свободно выбирать поставщика электроэнергии. Производители и поставщики электричества, в свою очередь, больше не связаны необходимостью согласовывать повышение цен на электроэнергию с местными властями. По мнению немецких чиновников, такая либерализация должна добавить динамизма энергетической отрасли, сделать ее более привлекательной для инвесторов, повысить уровень конкуренции, вывести страну в лидеры европейского энергорынка и даже удержать цены от дальнейшего роста — словом, стать настоящей панацеей.

«Германия существенно опережает европейские страны в области либерализации рынка электроэнергии. Мы стали одной из первых стран, в которых потребителям, вне зависимости от того, домовладелец это или простой арендатор, предоставлена возможность свободно выбирать поставщика электроэнергии. Другие крупные страны ЕС вроде Франции или Италии все еще не либерализовали свои рынки до такой степени и уже столкнулись с санкциями Евросоюза», — с гордостью заявил «Эксперту» пресс-секретарь немецкого Союза производителей и поставщиков электроэнергии VDEW Патрисия Николаи.

Концепция, провозглашенная европейскими чиновниками и подхваченная их немецкими коллегами, действительно может показаться весьма заманчивой. «Уже сейчас смена поставщика энергии может быть осуществлена за пять минут — это намного проще, чем смена тарифа в любой другой отрасли. В нынешней Германии смена оператора мобильной связи, медицинского страховщика или интернет-провайдера — гораздо более сложная процедура», — заверила «Эксперт» специалист независимой компании по защите прав потребителей Verivox Дагмар Гинцель.

Впрочем, на практике применение нового закона может обернуться для простых немцев существенными дополнительными тратами.

Сегодня оплата электричества обходится среднему немецкому потребителю в немалые суммы. По подсчетам независимых экспертов из Verivox, начиная с 2000 года расходы средней немецкой семьи на оплату счетов за электроэнергию выросли в среднем на 50% и составляют от 700 до 1000 евро в год. По иронии судьбы самые большие суммы за электричество платят жители самых бедных восточных регионов страны: Мекленбурга-Передней Померании, Бранденбурга и Саксонии-Ангальта. Причина — значительные инвестиции, требующиеся на модернизацию энергосетей бывшей ГДР, а также то, что энергоснабжение новых земель практически монопольно осуществляется энергогигантом Vattenfall, добившимся установления цен, превышающих средненемецкие на 15–20%.

Но с 1 июля ситуация обещает стать еще хуже. После отмены ограничений, устанавливаемых земельными властями, практически все немецкие поставщики электроэнергии объявили о повышении отпускных цен. Но если в «счастливых» регионах рост тарифов составит 5–8%, то в отдельных частях страны цены повышаются на 30% и более.

Немецкая пресса уже полна апокалиптических предсказаний о крахе семейных бюджетов, а пресс-службы энергокомпаний стали крайне подозрительны. Так, пресс-секретарь небольшого саксонского поставщика электроэнергии SW Weissenfels, который, согласно отчету Verivox, поднимает цены на рекордные 34%, прежде чем дать комментарий, потребовал у корреспондента «Эксперта» копию журналистской аккредитации и лишь через несколько часов после ее получения заявил, что «информация о повышении цен не соответствует действительности», не вдаваясь при этом в дальнейшие подробности.

Происходящее трудно назвать подлинной либерализацией. «Хотя рынок поставщиков электроэнергии с начала этой недели либерализован, рынок производителей электричества представляет собой настоящую олигополию. Восемьдесят процентов электростанций Германии принадлежат четырем крупнейшим концернам — E.On, EnBW, Vattenfall и RWE. В итоге все поставщики энергии, какими бы независимыми они не были, вынуждены покупать электричество у четырех производителей. Поэтому наше министерство выступает за законодательное раздробление этого рынка, в частности за принудительную продажу отдельных электростанций», — рассказал «Эксперту» пресс-секретарь гессенского министерства экономики Кристоф Цёрб. (Именно гессенское министерство экономики во главе с министром Алоизом Рилем было одним из главных лоббистов нового закона.)

Такое предложение чиновников, однако, не вызывает энтузиазма у энергетиков. «Если эта инициатива гессенских чиновников будет реализована, это будет катастрофой для рынка электроэнергии, — возмущается Патрисия Николаи из VDEW. — Чиновники уже зарубили на корню одну либерализацию рынка электроэнергии в Германии, когда после реформ 1998 года и последовавшего снижения цен подняли налоги на энергетику, так что сегодня сорок процентов конечной цены электричества составляют налоги. Я лично знаю о нескольких проектах строительства электростанций, которые уже приостановлены только из-за разговоров о возможном принятии закона о принудительной продаже генерирующих мощностей. По оценкам VDEW, в случае принятия такого закона половина проектов будет заморожена. Вместо увеличения объема генерируемой электроэнергии мы получим ее дефицит».

В условиях, когда либерализация энергорынка происходит одновременно с заметным повышением налогов на отрасль, речь, по сути, идет не о либерализации, а о повышении косвенного налогообложения граждан. И ведет к снижению привлекательности инвестиций в отрасль.

Франкфурт-на-Майне

• Спустя два года после предоставления первого пакета помощи Греции риск выхода этой балканской страны из зоны евро высок как никогда. Поиск сценариев выхода из кризиса — или распад, или новый виток интеграции — активизируется по мере усугубления проблемы. Хватит ли у европейских политиков воли и времени?
• Богатые французы пакуют чемоданы и готовятся бежать за границу от налога на богатство
• На пороге катастрофы