Сионские трубы11

• Михаил Чернов

В конце июня Израиль отказался от закупок газа у британской компании British Gas (BG), которая разрабатывает месторождения на шельфе сектора Газа. Причина срыва предварительных переговоров — приход к власти в Газе радикального исламского движения «Хамас». Израильтяне не хотят, чтобы газовые деньги шли в карман исламистам — общая сумма закупок должна была составить четыре миллиарда долларов, из которых миллиард отошел бы палестинцам. Таким образом, в долгий ящик отложен очередной проект по диверсификации источников поставок стратегического сырья для израильской электроэнергетики и промышленности. Замораживание переговоров по импорту палестинского газа заставит руководство еврейского государства сделать ставку на альтернативные проекты, в частности, интенсифицировать диалог с «Газпромом» и российскими нефтяными компаниями. Приход российского газового монополиста и нефтяников на израильский рынок способен снизить политические и военные риски конфликта с соседними арабскими государствами и Ираном.

Синайский газ

Проблема поиска стабильных поставщиков природного газа стоит перед еврейским государством достаточно остро. Израиль — промышленно развитая страна, однако доля газа здесь незначительна. По данным «Газпрома», доля природного газа в топливно-энергетическом балансе еврейского государства составляет менее 1%, нефти же и угля — 67 и 30% соответственно. Президент израильской консалтинговой компании ECO-Energy Амит Мор приводит другие цифры. «В нефтяном эквиваленте Израиль потребляет 21 миллион тонн ежегодно: нефти и нефтепродуктов — примерно 12 миллионов, угля — 7 миллионов, газа — 2 миллиона тонн», — сказал корреспонденту «Эксперта» г-н Мор. Большая часть электричества в стране вырабатывается за счет сжигания угля и мазута. Подобный перекос в сторону нефти и угля дорого обходится и наносит серьезный урон экологии такого небольшого по площади государства, как Израиль.

Именно поэтому в стране принята программа постепенного перевода электростанций на газ. «Доля газа в выработке электроэнергии возросла практически с нуля в 2003 году до примерно 20 процентов в 2006-м. К 2010 году газовые электростанции будут давать 40 процентов электричества. В дальнейшем долю газа в выработке электроэнергии планируется довести до 60 процентов и более», — рассказывает Мор. Сегодня Израиль потребляет порядка 2,2 млрд кубометров газа в год. К 2015 году ему будет необходимо уже около 8 млрд, а к 2025-му — от 11,5 до 24 млрд кубометров.

Сейчас практически весь потребляемый в стране газ поставляется с офшорного месторождения в районе Ашкелона совместной израильско-американской компанией «Ям Тетис» (принадлежит израильской «Делек» и подразделению американской Noble Energy — компании Samedan Oil). Доказанные запасы этого месторождения оцениваются в 32 млрд кубометров. По словам Амита Мора, «запасы двух газовых полей на шельфе вблизи Ашкелона закончатся в течение десяти лет». При этом практически весь газ разведанных месторождений «Ям Тетис» уже выкуплен израильской Электрической компанией («Хеврат хашмаль»).

Перед правительством встает вопрос: где взять необходимые для национальной экономики объемы газа. В самом Израиле достаточных запасов просто нет. Сейчас ведется разведка месторождений на шельфе в районе Хайфы, но понятно, что до их промышленной эксплуатации еще далеко. Запасы уже упоминавшихся выше палестинских месторождений BG оцениваются в 40 млрд кубометров, однако политическая нестабильность в секторе Газа не позволяет пока еврейскому государству рассчитывать даже на эти весьма скромные объемы. Единственным реальным источником газа для Израиля остается соседний Египет. С 2008 года начнутся поставки газа по трубопроводу с месторождения в Эль-Арише на Синайском полуострове. «Хеврат хашмаль» уже подписала пятнадцатилетний контракт на поставку 1,7 млрд кубометров газа ежегодно с египетской Eastern Mediterranean Gas (EMG). Хотя одним из совладельцев EMG является израильтянин, деятельность компании жестко контролируется правительством Египта. Стоимость газа для израильтян будет в 4,5 раза выше, чем для других потребителей. «Нам необходимо диверсифицировать источники газа, поскольку в противном случае мы попадаем в полную зависимость от Египта», — говорит Амит Мор. Понятно, что это не может не беспокоить официальный Иерусалим. «Было принято политическое решение покупать у Египта, — рассказывает директор департамента МИД Израиля по делам Евразии Гари Корен. — Это часть наших отношений с этой страной, но мы ни в коем случае не хотим зависеть от одного поставщика, тем более такого поставщика. Мы желаем диверсифицировать поставки газа».

Союзный газ

Израильтяне рассматривают два альтернативных проекта, которые, впрочем, могут быть реализованы одновременно. Первый — импорт сжиженного природного газа (СПГ) на терминал на средиземноморском побережье. В начале июня, выступая на экономической конференции в Тель-Авиве, министр национальных инфраструктур Израиля Биньямин Бен-Элиэзер заявил, что к концу года правительством будет объявлен 500-милионный тендер на строительство терминала по разжижению газа. Причем сумма, по словам Бен-Элиэзера, может возрасти до 5 млрд долларов, если с подрядчиком будет заключено пакетное соглашение, предусматривающее поставки газа. Впрочем, излишних надежд на СПГ-терминал как шанс диверсифицировать газовые поставки возлагать не приходится. В частности, потому, что, по крайней мере на первом этапе, одним из основных поставщиков СПГ будет все тот же Египет.

Иерусалим надеется также на поставки азербайджанского газа из Турции, перекачиваемого по газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум, — в начале года министр Бен-Элиэзер уже провел в Баку предварительные переговоры. Это интересно Израилю прежде всего политически, поскольку в таком случае он выстраивает энергетическое партнерство исключительно с союзниками США. Но, несмотря на политическую привлекательность, вариант этот выглядит сомнительным. В настоящее время Азербайджан импортирует российский газ для собственных нужд, а газа, добываемого на месторождении Шах-Дениз и экспортируемого в Турцию, не хватает даже на то, чтобы помочь своему союзнику — Грузии — во время очередной размолвки с Москвой. Поставки больших объемов газа в азербайджанскую трубопроводную систему из Казахстана и Туркмении также под вопросом из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры и недавнего соглашения между президентами Владимиром Путиным, Нурсултаном Назарбаевым и Гурбангулы Бердымухамедовым о строительстве прикаспийского газопровода. Кроме того, поставка больших объемов сжиженного газа из Турции требует строительства на средиземноморском побережье дорогостоящих заводов по сжижению газа, которые обойдутся в сотни миллионов долларов. Все эти инвестиции вкупе с перевозками делают «трубопроводный газ», по подсчетам экспертов, на 30–50% дешевле египетского СПГ.

Русский газ

Второй вариант — предложение Москвы подключить Израиль к российской газовой трубе. Идея впервые обсуждалась в середине 90-х, однако приобрела актуальность лишь после того, как заработал проложенный по дну Черного моря из России в Турцию газопровод «Голубой поток». Проектная мощность газопровода — 16 млрд кубометров в год, существуют планы по увеличению мощности трубы до 32 млрд кубометров в год, а также по строительству ответвлений в Италию и Израиль. Мощность израильской ветки должна составить на первом этапе от 2 до 5 млрд кубометров в год. Сейчас труба «Голубого потока» доходит до Анкары. Для транспортировки газа в Израиль планируется строительство сухопутной ветки до турецкого порта Джейхан и далее — 610 километров по дну Средиземного моря для соединения со строящейся израильской газораспределительной системой.

Подготовка к проекту уже идет полным ходом. «Во время февральского визита в Москву министр Бен-Элиэзер и глава “Газпрома” Алексей Миллер достигли “соглашения о понимании принципов”, согласно которому Израиль будет покупать природный газ у “Газпрома” на долгосрочной основе. Контракт может быть заключен на срок вплоть до 30 лет», — рассказал корреспонденту «Эксперта» генеральный директор Министерства национальных инфраструктур Израиля Хэзи Куглер. По его словам, «Газпром» уже готовит ТЭО проекта. Аналогичный документ представит и израильская сторона. Ожидается, что работа будет завершена уже в этом году. «Мы также должны заключить “меморандум о понимании”. По этому вопросу я поддерживаю контакт с заместителем Миллера господином Медведевым. Наконец, мы, возможно, подпишем межправительственное соглашение о поставках природного газа, аналогичное заключенному с Египтом. Проект такого документа уже разработан израильским правительством и в скором времени должен быть направлен российским властям», — рассказывает г-н Куглер.

По оценкам Амита Мора, стоимость трубы составит порядка 1,5 млрд долларов. Впрочем, в Израиле не сомневаются, что с реализацией проекта проблем не будет. «Когда я учился в университете, у нас был курс о сверхдержавах. Если я правильно помню, сверхдержава — это такая держава, которая если уж решается на какое-то действие, то, пусть даже это будет очень сложно и затруднительно, все равно достигнет цели. Россия — определенно сверхдержава, — говорит Илан Маор, директор третьего экономического департамента МИД Израиля, ответственный за страны СНГ». Примечательно, что российский газовый монополист «Газпром», не дожидаясь завершения переговоров и окончания работы над ТЭО, уже включил в свои планы на ближайшие 20 лет поставки газа в Израиль.

Не только газ

Израильская элита прекрасно осознает, что подключение к российской газовой трубе, пусть даже как к одному из нескольких поставщиков, будет иметь и политические последствия. «Мы понимаем политические рычаги. Мы живем в XXI веке, и наивных людей тут нет. Все факторы принимаются во внимание», — заверил корреспондента «Эксперта» Гари Корен.

Израильская сторона рассматривает проект прокладки газовой трубы в контексте создания «инфраструктурного коридора» из Турции в Израиль. Параллельно с газопроводом из турецкого Джейхана должны пойти водопровод, электрический кабель и, возможно, нефтепровод. Израильтяне рассчитывают подключить к нефтепроводу Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД) свой старый нефтепровод из Эйлата в Ашкелон, построенный совместно с Ираном в конце 60-х. По словам Амита Мора, трубопровод до сих пор формально находится в совместной собственности Тегерана и Иерусалима, и эта проблема — предмет разбирательств в международном арбитраже. Кстати, Орен Шахор, президент КАЦА, израильской государственной компании — оператора трубопровода, комментировать вопрос собственности категорически отказался. В настоящее время трубопровод Эйлат–Ашкелон способен работать в реверсном режиме и перекачивать нефть из порта Ашкелона на Средиземном море в порт Эйлат на Красном море. Его пропускная способность, по словам г-на Шахора, составляет 20 млн тонн нефти в год, однако при необходимости объемы перекачки могут возрасти до 40 и даже до 60 млн тонн. Сейчас по трубопроводу идут эпизодические поставки небольших объемов нефти, несопоставимых с его пропускной способностью. В частности, через трубопроводы КАЦА российская нефть экспортировалась в Индию и Тайвань. Орен Шахор рассчитывает увеличить загрузку за счет переброски сырья танкерами из терминала БТД в Джейхане. Однако, судя по вялой активности российских компаний, этот маршрут, альтернативный Суэцкому каналу, в условиях многократной перевалки нефти оказался не так уж выгоден. Прямое же подключение к БТД могло бы сделать Израиль важной транзитной страной на пути каспийских углеводородов в Азию.

Впрочем, Москве такой сценарий не выгоден. РФ предпочтительнее другой вариант — подключение нефтепровода к проектируемой российской нефтяной магистрали из черноморского Самсуна в Джейхан. Строительство такого нефтепровода позволило бы разгрузить работающий на пределе загрузки порт Новороссийск и начать потихоньку внедряться на рынки Азии.

Иерусалим–Тель-Авив–Москва

• Правительство решило создать глобальную единую сетевую компанию
• РАО «ЭС Востока» будет строить Уссурийскую ТЭЦ за китайские деньги
• Еще один партнер «Газпрома» добился снижения цены на российский газ