На пороге масштабных инвестиций

Александр Попов

Перспективы Иркутской области связаны с глубокой переработкой леса, освоением огромных природных ресурсов, модернизацией существующих промышленных производств и развитием туризма

На пороге масштабных инвестиций Инвестиционный подъем,Экономический потенциал регионов

Совместный проект журнала «Эксперт» с ОАО «Иркутскэнерго» и ОАО «Группа "Илим"»

Если Приангарью удастся реализовать ряд крупных проектов, способных радикально изменить структуру его экономики, эта территория сможет превратиться в форпост развития России на Востоке Сибири. Общий объем инвестиций в экономику Иркутской области до 2010 года оценивается в 450 млрд рублей. Эта сумма сопоставима с объемом капитальных вложений периода индустриального освоения области.

Сдерживающие факторы

Реализацию этих планов в Иркутской области, как и в большинстве сибирских регионов, тормозит недостаточный уровень инфраструктуры. Особенно неразвитость транспортной и энергетической инфраструктуры сдерживает разработку богатейшей ресурсной базы севера области. В целом, с учетом реализации уже заявленных инвестиционных проектов, к 2010 году в Иркутской области, где в настоящее время имеется профицит энергетических мощностей, может возникнуть энергодефицит.

Второй причиной, мешающей развитию области, является, несмотря на положительную динамику основных показателей развития социальной сферы, относительно невысокое качество жизни населения, не отвечающее международным стандартам и не доходящее до среднероссийского уровня. Речь идет как об уровне доходов населения, так и о состоянии системы социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, неблагоприятной экологической ситуации. Невысокое качество жизни населения порождает комплекс демографических проблем. Область ежегодно теряет более шести тысяч квалифицированных рабочих и специалистов из-за отрицательной миграции и более семи тысяч человек — из-за превышения смертности над рождаемостью. Несмотря на высокие стартовые условия, в области острая проблема дефицита кадров, причем как массовых профессий, так и менеджмента разного уровня.

В прошлом году демографическая ситуация в регионе заметно улучшилась. Рождаемость выросла на 2,5%, а смертность ощутимо снизилась и составила 88,4% к уровню 2005 года. В 2005–2006 годах темпы роста реальных денежных доходов населения существенно увеличились — на 31,3%, а доля населения, проживающего за чертой бедности, снизилась до 19,6%. Повышение доходов в прошлом году было связано прежде всего с увеличением заработной платы. Среднемесячная зарплата работников в экономике области составила в 2006 году 11 279,8 рубля, что на 22% выше показателя прошлого года.

Валовой региональный продукт в Приангарье тоже динамично растет. В прошлом году ВРП Иркутской области увеличился на 9,7% по отношению к 2005 году и превысил 300 млрд рублей. Доля услуг в ВРП составила 50,6%, в то время как доля производства товаров — 46,4% (на налоги и субсидии приходится 3% ВРП). В администрации прогнозируют, что до 2010 года структура ВРП существенно не изменится. При этом в связи с масштабными работами по строительству нефтепровода Восточная Сибирь–Тихий океан (ВСТО) в 2007–2008 годах большую долю (56 и 52% соответственно) в ВРП будет составлять производство.

Доля малого бизнеса в ВРП Приангарья — около 10%, хотя в этом секторе занято 17% всего экономически активного населения Иркутской области.

Однако основные надежды на рост ВРП в Приангарье возлагаются на крупные инвестиционные проекты. Только они смогут существенно повысить объемы промышленного производства и строительных работ, увеличить оборот услуг транспорта и торговли. Но на фоне снижения численности трудовых ресурсов региональным властям придется принять меры, направленные как на повышение производительности труда, так и на увеличение притока населения в Иркутскую область.

Основные надежды

Важную роль в этом процессе должны сыграть проекты по освоению природно-ресурсного потенциала региона, причем речь идет не только о неразрабатываемых сегодня ресурсах, но и о глубокой переработке сырья.

Приоритетное направление — лесопромышленный комплекс, одна из ключевых отраслей хозяйства Иркутской области, на долю которой уже приходится более 20% общего объема товарной продукции. В прошлом году объем лесозаготовки составил 21,7 млн кубометров, что на 3,8% превысило показатель предыдущего года, растет и экспорт древесины. Поэтому стратегические направления развития ЛПК Иркутской области определены предельно четко: увеличение объемов переработки заготавливаемой древесины (в текущем году планируется довести их до 85 с нынешних 65%), а также сокращение объемов экспорта круглого необработанного леса. В администрации региона подсчитали, что реализация инвестиционных проектов по глубокой деревообработке позволит в 2010 году на 28% увеличить производство ДСП, на 28,6% — пиломатериалов, почти на треть — фанеры (к уровню 2006 года). В итоге в 2010 году индекс промышленного производства в ЛПК прогнозируется на уровне 108,9%.

Другая немаловажная задача в этой сфере — наведение порядка в отрасли. Это позволит повысить бюджетоотдачу и сделать лес основой для устойчивого развития ряда муниципальных образований Приангарья. По экспертным оценкам, из-за нелегальной заготовки и реализации круглого леса бюджет области ежегодно теряет более 2 млрд рублей. Древесина продается по заниженным ценам, поэтому ее и везут за границу, нарушая законы. В администрации Иркутской области видят один выход из положения: увеличивать объемы биржевой торговли. Первый шаг на этом пути сделан — в текущем году в Иркутской области создана лесная биржа. Администрация рассчитывает, что через нее будет продаваться не менее 30% древесины. А в прошлом году на территории Иркутской области была создана сеть лесных терминалов, с 350 до 80 были сокращены места отгрузки, что привело к уменьшению числа лесоэкспортеров и увеличению поступления сырья деревообрабатывающим предприятиям области по приемлемым ценам. На сегодняшний день достигнуты значительные результаты: увеличилась загрузка собственных перерабатывающих мощностей, изменилась структура экспорта лесопродукции (почти вдвое вырос выпуск пиломатериалов и на 12% сократился экспорт круглых лесоматериалов), на 10% снизился нелегальный оборот древесины.

Богатые залежи

Иркутская область, как, впрочем, почти все сибирские и дальневосточные регионы, богата запасами полезных ископаемых. Но отдача от щедрых недр в регионе пока невелика: в прошлом году платежи за пользование недрами составили 9,8 млн рублей, а налог на добычу полезных ископаемых — 458,6 млн (правда, по сравнению с 2005 годом рост составил 40%). Начало добычи нефти и газа на ряде крупных месторождений становится важной задачей для региона. Наименьшие перспективы пока имеет разработка угля. Монопольное положение на этом рынке занимает иркутский филиал ОАО СУЭК. В прошлом году СУЭК на своих разрезах отгрузила на 1 млн тонн угля меньше, чем в 2005 году. Это было связано с отказом основного потребителя, ОАО «Иркутскэнерго», от части поставок по сравнению с ранее заявленными объемами (в пользу разрезов Красноярского края) и снижением рентабельности экспортных поставок по ряду направлений (из-за роста железнодорожных тарифов). При этом взаимная зависимость энергетической и угольной компаний определяет перспективы угледобычи. В администрации региона прогнозируют, что объемы потребления угля со стороны «Иркутскэнерго» в ближайшие пять лет увеличатся в 1,6 раза. Но за счет использования «Иркутскэнерго» собственных угольных разрезов объемы угля, добытого ОАО СУЭК, к 2010 году не увеличатся и будут составлять порядка 11,7 млн тонн.

Принципиально иная картина с добычей нефти. До недавних пор на этом поле работала только Иркутская нефтяная компания (суммарные запасы нефти на Ярактинском, Марковском и Даниловском месторождениях составляют около 24 млн тонн). По итогам прошлого года компания сократила добычу нефти на 10,6%, что было связано с комплексом гидродинамических исследований, из-за которых пришлось останавливать скважины. Однако с нынешнего года ситуация должна кардинально измениться: на Верхнечонском нефтяном месторождении уже начато бурение на восьми скважинах (из запланированных к бурению тринадцати). При сохраняющихся темпах работ ОАО «Верхнечонскнефтегаз» планирует начать поставки нефти в нефтепровод ВСТО в промышленных объемах уже во втором полугодии 2008 года. Таким образом, объемы добычи нефти в Иркутской области будут в 2008–2009 годах ежегодно троекратно увеличиваться и в 2010 году составят 3,4 млн тонн. Правда, эти цифры отражают самые радужные перспективы: если, к примеру, сроки подключения к системе ВСТО будут перенесены, добыча нефти к 2010 году достигнет только 1,7 млн тонн.

Перспективы газовой промышленности, пока совершенно неразвитой, в области связаны с освоением ряда месторождений углеводородов (прежде всего Ковыктинского) и началом газификации региона. Главным рулевым в этом процессе станет ОАО «Газпром». Компания уже начала процесс газификации Иркутской области. Решать эту задачу предполагается с помощью формирования двух центров газодобычи — Северного (Братское, Марковское и Аянское месторождения) и Южного (Ковыктинское и Атовское месторождения) — уже с 2008 года. В настоящее время начата газификация города Иркутска. Администрацией Иркутской области разработана и в ближайшее время будет утверждена областная целевая программа «Газификация Иркутской области на 2008–2010 годы», предусматривающая строительство внутрипоселковых газопроводов и перевод систем теплоснабжения населенных пунктов на газ. Планируется, что из 2,5 млн иркутян свыше 2,1 млн смогут ежедневно пользоваться газом. За счет интенсивного освоения газовых ресурсов и реализации Генеральной схемы газификации к 2010 году можно будет достичь объемов добычи газа на уровне 2 млрд кубометров в год.

Модернизация потенциала

Еще в прошлом году в Приангарье в ряде отраслей были исчерпаны резервы увеличения выпуска продукции за счет загрузки сохранившихся после кризиса 90-х годов производственных мощностей. К примеру, Братский алюминиевый завод выпустил более 1 млн тонн первичного алюминия — это выше пределов, заложенных еще при его строительстве. Дальнейший промышленный рост в целом ряде ведущих отраслей возможен либо за счет создания новых производств, либо за счет модернизации и реконструкции существующих мощностей.

Большую роль в этом процессе играют отрасли цветной и черной металлургии. Пока рост в этой сфере по итогам 2006 года составил 1,9 и 10,5% соответственно. Инвестиции сюда идут немаленькие. Так, Коршуновский ГОК, в 2003 году вошедший в состав стальной группы «Мечел», с тех пор полностью восстановил две технологические секции обогатительного корпуса: взамен изношенного было установлено новое оборудование. Расширился и парк горной техники: на карьерах комбината появились 16 новых 130-тонных БелАЗов, два новых экскаватора, три буровые машины и три бульдозера. В соответствии с программой капитальных вложений «Мечела» развитие производства железорудного концентрата предусматривает сохранение объемов добычи на уровне 5 млн тонн, что соответствует производственной мощности Коршуновского ГОКа, с одновременным снижением издержек по добыче и обогащению железной руды. Для этого на предприятии будет продолжена модернизация горного и транспортного оборудования. На эти цели до 2010 года «Мечел» потратит более 6 млрд рублей.

Кроме того, компания диверсифицировала свой бизнес в Иркутской области. В августе «Мечел» приобрел стопроцентную долю в ООО «Братский завод ферросплавов» — крупнейшем предприятии Восточной Сибири по производству высокопроцентного ферросилиция. У этого завода выгодное географическое положение и стабильные рынки сбыта, он выпускает 84 тыс. тонн ферросилиция в год (13% от всего российского производства). Основное конкурентное преимущество предприятия — доступ к дешевой электроэнергии, поставляемой ОАО «Иркутскэнерго». Ферросплавы используются при выплавке стали, поэтому вхождение завода в состав «Мечела» позволит стальной группе значительно снизить издержки производства и повысить его эффективность за счет синергии сырьевого, металлургического и энергетического направлений бизнеса.

Перспективным для развития черной металлургии является и проект строительства в Братске электрометаллургического мини-завода, способного выпускать до 600 тыс. тонн стали в год. Пусковой период мини-завода намечен на четвертый квартал 2008 года, а изготовление товарной продукции планируется начать с 2009 года.

Большие инвестиции идут в алюминиевую промышленность. Более того, Иркутская область только выиграла от слияния «Русала» и СУАЛа. В ближайшие годы в отрасли ожидается рост темпов производства, связанный с модернизацией заводов. Так, расширяет свои мощности Иркутский алюминиевый завод (ввод в эксплуатацию пятой очереди запланирован на конец этого года), начинается модернизация на Братском алюминиевом заводе. В результате производство алюминия в Приангарье к 2010 году может составить 1,5–1,6 млн тонн (сегодня — около 1,3 млн). А после завершения строительства завода в Тайшете — превысить 2 млн тонн в год.

Другое важное направление — добыча золота. Впрочем, здесь, согласно прогнозам, все будет стабильно до 2010 года. Зато будет расти добыча нерудных материалов (на 28,3%) и соли (на 85,7%) в 2008 году. В первом случае такой рост станет возможным за счет освоения дополнительной сырьевой базы ОАО «Иркутский завод нерудных материалов», благодаря чему предприятие сможет увеличить на 600 тыс. производство тонн щебня и строительного песка. Химическая отрасль, обеспечивающая более 7% объема промышленного производства Приангарья, в прошлом году также показала хорошую динамику — рост производства в отрасли составил 12,2% по сравнению с 2005 годом. Два крупнейших предприятия химпрома — ОАО «Саянскхимпласт» и ООО «Усольехимпром» — реализовали крупномасштабные инвестиционные проекты, увеличив выпуск почти по всем товарным позициям. Везет заводам и с конъюнктурой: основными потребителями химической продукции (более 80%) являются российские компании, причем спрос с их стороны постоянно растет.

Аналогичные процессы можно наблюдать и в других отраслях промышленности Иркутской области. Очевидно, что масштабная модернизация мощностей и строительство новых предприятий ставят большие задачи перед инфраструктурными секторами, прежде всего энергетикой и транспортом. «Иркутскэнерго» уже реализует программу развития, готовясь к наступающему дефициту мощностей (подробнее об этом читайте в интервью с генеральным директором компании Сергеем Эмдиным на «Запас прочности»). В транспортной отрасли тоже запланирован ряд крупных проектов: строительство нового аэропорта и автодорог, расширение пропускной способности железнодорожной сети и т. д.

Новая экономика

На этом процессы развития не останавливаются. В Иркутской области уже началась реализация крупных проектов, способных существенно изменить облик региона в ближайшие годы. Помимо создания международного ядерного центра на базе Ангарского электролизного химического комбината (инвестиционная стоимость проекта — более 2 млрд долларов, но против него резко выступают экологические организации) можно говорить как минимум о двух базовых проектах: агломерации Иркутска, Ангарска и Шелехова и туристско-рекреационной зоне на Байкале.

Проект агломерации совсем не нов, но его реализация стала особенно актуальной именно сегодня. В условиях постоянного оттока населения и на фоне грядущего дефицита трудовых ресурсов создание города-миллионника на Востоке России, способного стать мощным притягательным центром, нужно как никогда. Путь к осуществлению этого мегапроекта разработчиками видится в повышении качества городской системы управления, создании транспортной и социальной инфраструктуры, отвечающей требованиям современного мегаполиса.

Согласно проекту в агломерацию будут включены города Иркутск, Ангарск, Шелехов и населенные пункты Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов области. Общая площадь составит 2,4 тыс. кв. км, численность населения — 1 млн человек. Сегодня столь крупных городов на Востоке России просто не существует. На реализацию проекта необходимо порядка 291,7 млрд рублей, в том числе 31,2 млрд область рассчитывает получить из федерального бюджета. Пока основные разработки касаются транспортной сферы. В частности, именно в проект агломерации входит строительство нового аэропорта между Иркутском и Ангарском.

Второй мегапроект — создание туристской зоны на Байкале. Уже сегодня турпоток в Листвянку (базовый центр туризма в Иркутской области, расположенный в 60 км от Иркутска) превышает 400 тыс. человек в год, и в дальнейшем он будет только расти. Но вот в других местах вдоль 600-километрового Байкала туризм преимущественно остается неорганизованным (его доля до сих пор превышает 60%). За счет туристской зоны власти рассчитывают подтолкнуть процесс строительства новых гостиниц и турбаз, расширить спектр продуктов, повысить уровень сервиса. В итоге к 2026 году поток туристов должен увеличиться до 1 млн человек.

Однако при реализации проекта создания особой экономической зоны возник ряд проблем, главная из которых — расположение участка ОЭЗ в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. В связи с этим администрация Иркутской области подготовила и направила в Министерство природных ресурсов РФ предложения по внесению изменений в проект постановления правительства РФ «Об изменении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ». Другая проблема — определение точных границ ОЭЗ. В настоящий момент Федеральным агентством по управлению ОЭЗ рассматривается три варианта площадок под зону.

Общий объем инвестиций в создание зоны на первоначальном этапе оценивался в 14,6 млрд рублей, причем основную долю средств должны были составить частные вложения. При включении в состав ОЭЗ дополнительных участков эта сумма будет меняться.

В общем, Иркутская область в последние годы накапливает ресурсы для осуществления качественного прорыва. Совершенно очевидно, что экономика сырьевого региона будет меняться, причем довольно существенно. И всего через несколько лет Приангарье станет другим. Важно только, чтобы не произошло ничего радикального, способного полностью поменять ход истории.

Статьи на тему: «Инвестиционный подъем»