Президент начинает и выигрывает2

• Антон Лымарь

Выборы в жогорку кенеш (парламент) Киргизии по новой партийной системе состоялись 16 декабря. В результате в парламент прошли президентская партия «Ак Жол», а также пропрезидентские Социал-демократическая партия и Партия коммунистов. Впрочем, последние вряд ли получили бы мандаты, не произведи власти срочную корректировку правил игры.

Начало большой игры

Второму президенту Киргизии Курманбеку Бакиеву всегда не хватало власти. Стать полноценным хозяином страны, опираясь на свой авторитет, у него не получалось — два с половиной года правления не принесли республике каких-либо ощутимых дивидендов. Тогда власть решили укрепить другими средствами, выведя из игры оппозицию.

Устранение оппозиции началось с разгона митинга в Бишкеке в апреле 2007 года. Ту акцию протеста поддержали не все оппоненты президента, поэтому добиться полного триумфа одним ударом не удалось, и началась большая интрига, идеологом которой, как говорят в Бишкеке, стал глава президентской администрации Медет Садыркулов и некие привлеченные извне политтехнологи.

Всего четыре месяца понадобилось правительству, чтобы переломить ситуацию в свою пользу и укрепить позиции. Оппозиция даже не успевала реагировать на стремительные ходы властей. В середине сентября конституционный суд отменил две редакции основного закона от ноября и декабря 2006 года. Практически сразу же назначается референдум по принятию новой конституции — явка избирателей достигает 80,6%, а за предложенный вариант высказывается 76,5% от числа проголосовавших. Президент получил такие широкие полномочия, о которых его предшественник Аскар Акаев и мечтать не мог.

Не дав электорату толком осмыслить, что же принято на референдуме, его втягивают в новую игру — досрочные парламентские выборы. Жогорку кенеш предложено сформировать по партийным спискам. Одномандатные округа, где выборы контролировать сложнее, что сохраняло вероятность прохождения в парламент большого числа оппозиционеров, отменены.

О своем желании участвовать в выборах по новым правилам заявили 50 партий, но к линии старта были допущены только двенадцать. На пути в парламент им предстояло преодолеть два ценза. Пятипроцентный республиканский барьер (около 100–120 тыс. голосов) могли взять как минимум семь-восемь партий, а вот региональный — 0,5% — только «Ак Жол». Каждая партия должна была набрать в каждой из семи областей Киргизии, а также в городах Бишкек и Ош примерно 13 тыс. голосов. Задача трудновыполнимая. Дело в том, что по крайней мере в трех областях Киргизии — Таласской, Баткенской и Нарынской (самых малонаселенных) — на все партии не хватило бы избирателей. К тому же страна разделена на Север и Юг, что сильно влияет на политические пристрастия населения.

Шах и мат

Выборы, как утверждают многие наблюдатели, проходили с грубыми нарушениями: вбросы бюллетеней, подвоз избирателей, недопущение к подсчетам голосов представителей партий и независимых наблюдателей. Видимо, этим объясняется поведение ЦИК. В понедельник, 17 декабря, по предварительным данным, ЦИК сообщила о том, что пятипроцентный барьер преодолели партии «Ак Жол» и оппозиционная «Ата-Мекен», которая не взяла региональный барьер в Ошской и Баткенской областях, а также в городе Ош.

Весь вторник ЦИК хранила молчание. Лишь к вечеру стало понятно, почему: верховный суд Киргизии, рассмотрев иск президентской партии «Ак Жол», отменил трактовку ЦИК о региональном барьере. Теперь для его преодоления требовалось значительно меньше голосов избирателей. Эта корректировка сразу позволила пройти в жогорку кенеш трем партиям — «Ак Жол» (46,99% голосов избирателей, 71 депутатский мандат), Партии коммунистов (5,12%, 11 мандатов) и Социал-демократической партии (5,05%, 8 мандатов).

Одна из старейших партий «Ата-Мекен», за которую по всей стране проголосовало 8,3% избирателей, осталась за бортом из-за регионального барьера.

В результате выборов президент Бакиев получил полный контроль над основными ветвями власти в республике. По новой конституции именно его партия, набравшая большинство голосов, сформирует правительство и назначит премьер-министра, а судей глава государства выдвигает сам. Жогорку кенеш должен лишь одобрить или отвергнуть предложенные им кандидатуры.

Но затеянная в Киргизии властная игра едва ли завершится прошедшими выборами. В конце весны или начале лета 2008 года в стране могут состояться досрочные выборы главы государства. Они нужны для синхронизации парламентских и президентских выборов, как сделано, например, в России, и в личных интересах Бакиева. Дело в том, что его победа в июле 2005 года была обременена соглашением о разделе власти с Феликсом Куловым, который отказался от претензий на президентство в обмен на должность премьер-министра. Даже сейчас многие в Киргизии говорят, что голосовали не столько за Бакиева, сколько за тандем и присутствие в нем Кулова. Досрочные президентские выборы должны будут закрыть историю с тандемом, который развалился не без стараний Бакиева.

Бишкек

• Редакционная статья
• Национальный банк создал Фонд проблемных кредитов, работа которого должна закончиться расчисткой банковских балансов, но будет ли от этой затеи толк, пока неясно
• Нужны НПФ хорошие и разные