Юлин проект196

• Борис Вуйко

Вскоре после избрания Юлии Тимошенко премьер-министром Украины (декабрь прошлого года) один из людей, вхожих в секретариат главы государства Виктора Ющенко, на вопрос, станет ли Тимошенко президентом страны, откровенно рассмеялся. «Нет, — ответил он категорически. — И тому есть три причины. Первая — Юля человек неуравновешенный, можно даже сказать, бесноватый, а потому с ней невозможно ни о чем договориться, она всех только кидает. На нее не поставит элита, а своей бесноватостью она отталкивает значительную часть народа, особенно юго-восток. Вся элита объединится против нее, и Юля проиграет. Вторая — из-за ее популизма снова начнется череда экономических кризисов, разгорится дикая инфляция, а значит, ее рейтинг пойдет вниз, а президент Ющенко сделает все, чтобы отправить ее в отставку. Третья — ее этническое происхождение (по стране ходят слухи, что девичья фамилия Тимошенко — Григян, то есть она то ли армянка, то ли еврейка, то ли наполовину армянка, наполовину еврейка. — “Эксперт”). Вот и все».

Ощущение, что «Юля пришла ненадолго», было преобладающим среди украинской элиты в конце декабря прошлого года. Сейчас, однако, такой уверенности нет. Тимошенко со времен ее первой «ходки» в премьеры явно поумнела и действует куда более эффективно, целенаправленно работая над указанными выше тремя пунктами.

«Бесноватая»

Главная угроза для Тимошенко — это, безусловно, пункт первый. Страна к ней относится с огромным подозрением. По всем соцопросам ее отрицательный рейтинг не опускается ниже 55% и является одним из самых высоких в стране. Выше — только у президента Виктора Ющенко. Отчасти это тянется еще с середины 90-х, когда ее считали подельницей экс-премьера Павла Лазаренко, которая вместе с ним разворовала страну. В какой-то мере такой имидж она приобрела во время оранжевой революции, когда призывала к штурму зданий, провоцировала кровопролитие и обещала огородить Донбасс колючей проволокой. Частично страхи связаны с весьма неудачным опытом ее первого премьерства в 2005 году, когда резко выросли цены, власть начала отнимать собственность у прежних владельцев, а экономика погрузилась в череду кризисов (топливный, сахарный, мясной), когда продукты просто исчезали с рынка, возвращаясь через некоторое время уже по более высоким ценам. Наконец, сама манера поведения Тимошенко в предвыборный период (крайне резкие высказывания, угрозы противникам, частая и откровенная ложь, проведение съездов своего блока, где всех делегатов обязали появляться в «фирменной» белой одежде) также весьма отпугивает обывателя и дает повод недоброжелателям сравнивать Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) с тоталитарной сектой типа «Белого братства» и вообще сомневаться в психическом здоровье Леди Ю.

За последний месяц Тимошенко изрядно потрудилась, чтобы разрушить этот образ.

«Наша»

Основное отличие второго премьерства Тимошенко от первого — ее примирительная политика по отношению к элите. Если в 2005 году Юлия Владимировна пришла во власть и вела себя там как некая антисистемная сила, «кара божья» украинскому политическому и бизнес-олимпу, то нынче она предстала совсем в иной ипостаси.

Во-первых, добившись досрочных выборов, Тимошенко перетянула под свои знамена значительную часть предпринимателей (в том числе двух миллиардеров — Виталия Гайдука, совладельца Индустриального союза Донбасса, и Константина Жеваго, владельца железорудных комбинатов страны). Они поставили на нее как на перспективного политика, показывая своим коллегам по олигархическому цеху, что «с Юлей можно иметь дело». Кроме того, под крышу Тимошенко в значительной степени перешел влиятельный криминальный бизнес центра и юга страны. Скандалы с наличием «авторитетов» в рядах БЮТ вспыхивают регулярно, но, за редким исключением, оргвыводов из них не следует.

Президент Виктор Ющенко может остановить Тимошенко, если отправит ее в отставку, публично заявит, что президентом ей не бывать, и назначит новые выборы в парламент

Достаточно точно характеризуют политику Тимошенко назначения руководителей госмонополий. Это либо люди спонсоров БЮТ (так, глава НАК «Нефтегаз Украины» Олег Дубина считается человеком Виталия Гайдука, а главу украинских железных дорог Василия Мельничука называют человеком другого спонсора блока — транспортного магната времен Кучмы Николая Ковзеля), либо сами спонсоры БЮТ (Сергей Буряк, представитель Брокбизнесбанка, стал главой налоговой администрации). Понятно, что все они — люди системы. Они пришли на эти места не ломать коррупционные связи, а возглавить их, наполнив самые взяткоемкие кабинеты своими людьми. Тем самым Тимошенко показывает всей украинской элите: я своя, со мной можно иметь дело, я не буду мешать вам воровать и не буду раскулачивать, главное — будьте подо мной.

Во-вторых, сильно изменилась политика Тимошенко по отношению к ее оранжевым «заклятым друзьям» из пропрезидентского блока «Наша Украина — Народная самооборона» (НУНС) и в целом к окружению президента. В 2005 году она нещадно критиковала их, что послужило одной из причин развала оранжевой коалиции. Сейчас она запретила своим сторонникам критиковать и президента, и НУНС, всячески подчеркивает свою лояльность союзникам по коалиции.

Одновременно с этим Тимошенко ведет себя крайне благожелательно по отношению к тем нунсовцам, которые попали в ее правительство, соблазняя их выгодными предложениями. Цель Тимошенко понятна — перетянуть на свою сторону всю оранжевую элиту, оставив Ющенко командиром без армии. Пока у нее это получается. Тем более что сам президент наплевательски относится к своим соратникам. Он, например, сменил верного и преданного себе министра обороны Анатолия Гриценко, даже не предупредив того заранее. В итоге Гриценко превратился в его врага, а Тимошенко приобрела весьма полезного союзника (Гриценко очень влиятелен на Западе и пользуется поддержкой в НАТО).

В-третьих, в отношении крупных предпринимателей из Партии регионов (Ринат Ахметов) и своих личных недругов (вроде Виктора Пинчука, зятя Леонида Кучмы) Тимошенко допускает некоторые «пугающие» намеки. Она грозится отобрать у Пинчука Никопольский завод ферросплавов, что у нее не получилось сделать в 2005 году, а у Ахметова — крупнейшую энергогенерирующую компанию страны «Днепрэнерго». Как признаются в частных беседах видные функционеры БЮТ, пока нет уверенности, что эти крупнейшие предприниматели готовы добровольно перейти под знамена Тимошенко, а потому с ними будут разговаривать с позиции силы, но при этом «оставляя дверь для переговоров открытой». Мол, чтобы, когда поймут, что президентство Тимошенко неизбежно, сами пришли на поклон.

Юлина тысяча

С не меньшим упорством Тимошенко решает вторую свою главную проблему — недоверие к ней в народе. В ходе выборов ей уже удалось в значительной степени повысить популярность в центре и на западе страны, оттянув голоса у НУНС. Теперь она ведет наступление на юго-восток и на избирателей Партии регионов. Главный инструмент — выплата сгоревших вкладов Сбербанка. Во время предвыборной кампании Тимошенко обещала погасить все долги по сгоревшим вкладам за два года, за счет чего в значительной степени и получила поддержку избирателей.

После выборов многие сомневались, что Тимошенко будет в состоянии выполнить это обещание: все-таки долгов по вкладам — 129 млрд гривен, более половины бюджета страны. Однако Юля вывернулась. С одной стороны, она обманула своего избирателя, приняв решение выплачивать людям по тысяче гривен, а остальные суммы погасить товарами и услугами (механизм до сих пор не разработан). Но при этом курс установлен — 1,05 украинской гривны за 1 советский рубль. Реальная же покупательная способность гривны в семь-восемь раз ниже советского рубля конца 80-х. Естественно, во время предвыборной кампании Тимошенко этого не говорила. Но, с другой стороны, тысяча гривен — это почти 200 долларов, намного больше, чем выплатили все предыдущие правительства вместе взятые. «Да, пусть мало, но Юля хоть что-то делает. А остальные и этого не платили», — рассуждают вкладчики, особенно старики. В том числе на востоке страны.

Общего мнения, как относиться к вкладам, у населения пока еще не сложилось. Люди опасаются, что выплаты съест инфляция, возмущены бардаком при выплатах, но в целом многие довольны. И это очень серьезный вызов Партии регионов.

Бывший премьер-министр Виктор Янукович по-прежнему самый популярный политик, но его команда деморализована из-за утраты власти

Кроме того, Тимошенко демонстративно воздерживается от высказываний на спорные темы, которые могут задеть чувства жителей юго-востока. В отличие от Ющенко она не говорит ни о голодоморе, ни о признании ОУН-УПА ветеранами войны, не призывает к украинизации и о НАТО в общем-то помалкивает. Она, конечно, вместе с Ющенко подписала обращение к НАТО с просьбой о присоединении Украины к Плану действий по членству в альянсе (это было обязательным условием поддержки ее премьерства со стороны Запада). Однако вскоре объявила, что якобы направила уточнение к этому посланию — мол, вступление в альянс возможно только по результатам референдума. Впрочем, впоследствии выяснилось, что это неправда и ничего Юля не дополняла.

Пока неясно, удается ли Тимошенко понравиться юго-востоку Украины, но если она будет последовательна и не приключится серьезных экономических кризисов с ростом цен, дефицитом товаров и прочими сопутствующими невзгодами, то у нее вполне может все получиться.

Экономика: плохо, но не смертельно

Еще одна надежда противников Тимошенко связана с тем, что ее политика приведет к повторению ситуации 2005 года — к полному бардаку в экономике, череде кризисов, росту цен, падению привлекательности страны в глазах инвесторов и прочему. Однако здесь ситуация также неоднозначная.

Политика Тимошенко действительно весьма рискованная в экономическом смысле. С одной стороны, массированные социальные выплаты (по сгоревшим вкладам в экономику вольется около 4 млрд долларов, а возвращенные льготы добавят еще примерно 14 млрд) провоцируют инфляцию, а также побуждают украинские фискальные органы любыми средствами выбивать деньги из предпринимателей. Тимошенко шокировала украинское бизнес-сообщество, приказав таможне и налоговикам не выполнять решения судов, через которые предприниматели отбиваются от штрафных требований налоговиков и таможенников.

С другой стороны, тормозить инфляцию правительство намерено за счет импорта (чиновники ожидают, что страна станет членом ВТО в феврале этого года, а это откроет рынок для дешевого импорта) и ужесточения политики по отношению к банкам (цель — заставить их снизить объемы кредитования потребителей и экономики, а также повысить ставки по кредитам). Другими словами, жертвой борьбы с инфляцией окажется реальный сектор украинской экономики, для которого резко ухудшатся условия привлечения средств для развития и серьезно усилится конкуренция со стороны импорта (сюда нужно еще добавить сворачивание практически всех инвестиционных программ, которые ранее финансировались из бюджета прежним правительством Виктора Януковича). А допускаемые Тимошенко намеки на возможность реприватизации подрывают инвестиционный климат в стране, заставляя отечественных инвесторов на время заморозить свои программы. Даже наметившееся в последнее время оживление конъюнктуры мирового рынка стали вряд ли серьезно поможет украинской экономике, так как будет нивелировано повышением цен на энергоносители и сырье для украинской металлургии. Со временем все это должно привести к замедлению темпов роста экономики, а потом к экономическому спаду.

Но у правительства есть возможность отсрочить наступление кризиса. Бюджетный дефицит, возникающий из-за замедления темпов роста ВВП, в ближайшие два года можно будет покрывать за счет поступлений от приватизации, что позволит дотянуть до президентских выборов. К тому же представители крупного бизнеса, поставленные на ключевые места, постараются полюбовно договориться с участниками рынка, чтобы никаких жестких кризисов не было. В течение пары лет правительство вполне может удерживать ситуацию под контролем и избежать массового недовольства населения.

Поменять систему

Таким образом, Тимошенко пытается свести на нет факторы, которые мешают ей получить верховную власть, что возможно, кстати, и в кресле премьера, если внести соответствующие изменения в конституцию страны.

Как это технически произойдет, не столь важно. Важно другое — на Украине сложилась уникальная как для стран СНГ, так и Европы политическая система. Уровень коррумпированности в ней крайне высок, она не управляется из единого центра и в ней формируются собственные технологии самоуправления. Классический пример — украинская судебная система, контроль над коррупционными схемами в которой частично осуществляют Тимошенко через главу Верховного суда Василия Онопенко и Ющенко через присвоенное им самим право назначать и увольнять глав судов всех уровней и их заместителей. Из-за постоянных конфликтов между Ющенко и Тимошенко контроль получается не тотальный и, по крайней мере на низовом уровне, все решают судебные кланы, сформированные из судей, адвокатских контор и органов прокуратуры.

К тому же украинская элита расколота на несколько частей: Тимошенко и ее команда, Ющенко и его команда, Янукович и Партия регионов. Кстати, и партия расколота на команду Януковича (государственные менеджеры, которые работали с ним в правительстве еще с 2002 года) и несколько влиятельных бизнес-групп юго-востока страны, крупнейшую из которых представляет Ринат Ахметов. Все три части украинской элиты жестко сражаются за власть и за контроль над коррупционными вертикалями. Силы примерно равны, борьба ведется в открытую, с привлечением СМИ, политических партий, структур гражданского общества, с уличными митингами. Все это создает у наблюдателей впечатление, что Украина — страна демократическая и европейская. Из-за противоборства властных группировок ни одна из них не может закрутить в стране гайки, а потому дышится в целом свободно.

Но при этом каждая из группировок стремится к утверждению абсолютной власти. Правда, до сих пор все подобные попытки после оранжевой революции заканчивались крахом. Частично из-за баланса сил, частично из-за нежелания крупнейшего украинского бизнеса отдавать кому-либо верховную власть. Последний, разложив яйца по разным корзинам, чувствует себя весьма комфортно — без опеки-то сильного государства.

Попытка Ющенко установить режим, подобный тому, что был при Кучме, предпринятая им в 2005 году, привела к расколу оранжевой команды, переходу Тимошенко в оппозицию, колоссальным имиджевым потерям для президента, заставившим его согласиться на существенное ограничение полномочий. Попытка Януковича получить верховную власть чуть было не увенчалась успехом весной 2007 года. Тогда в Верховной раде вот-вот должна была сформироваться коалиция из 300 нардепов во главе с Януковичем. Ющенко, рискуя быть объявленным мятежником, был вынужден пойти на неконституционный разгон парламента. Все действительно шло к его тотальному разгрому, но в последний момент представители крупного бизнеса из Партии регионов потребовали от Януковича согласиться на досрочные выборы и пойти на перемирие с Ющенко. Бизнес сделал ставку на формирование широкой коалиции, но эти планы разрушила Тимошенко, удачно выступившая на выборах.

Сейчас настала очередь Леди Ю отправиться в поход за верховной властью. В силу ее личной харизматичности, политического таланта и чутья она может достичь большего успеха, чем ее предшественники. Эта угроза заставляет президента Ющенко использовать любой повод для дискредитации Тимошенко и даже пойти на сближение своего секретариата с бизнес-крылом Партии регионов.

Не исключено, что президент даст отмашку своим немногочисленным верным людям в НУНС (таковых может набраться человек 15) проголосовать за отставку правительства, если нынешняя оппозиция в Верховной раде вынесет этот вопрос на голосование. Кабинет министров Тимошенко падет, так как опирается на крайне хрупкую коалицию, в которой всего 227 депутатов при минимально необходимых 226. А в рядах оппозиции насчитывается 223 депутата.

Есть и другие факторы, которые можно использовать, чтобы прервать поход Юлии Владимировны за верховной властью. Ключевой аспект здесь — наличие людей, которые пожелают бросить вызов Тимошенко. Пока их нет. Ющенко сам по себе с Тимошенко не справится. Согласно опросам, если два оранжевых кандидата выходят во второй тур президентских выборов, Тимошенко побеждает с отрывом в 20%. У Януковича с рейтингом ситуация получше — он по-прежнему самый популярный политик в стране, но во втором туре и он, и Тимошенко имеют почти равные шансы на успех.

Слабость Януковича в том, что его Партия регионов деморализована утратой власти, не умеет работать в оппозиции, крайне вяло реагирует на политику Тимошенко и на ее заигрывания с юго-востоком страны. Бизнес-крыло Партии регионов пошло на сближение с Виктором Ющенко, рассчитывая справиться с опасным премьером с помощью президента. Правда, это путь тупиковый. Ющенко требует, чтобы бизнесмены убедили Партию регионов поддержать его на выборах президента, а также отказались от антинатовской позиции и защиты русского языка. Но если это произойдет, то совместный донецко-ющенковский проект провалится.

Максимум, до чего, по слухам, смогли договориться донецкие с командой Ющенко, — это обещание совместными усилиями попытаться поправить конституцию, чтобы иметь возможность ограничить всевластие Тимошенко и в случае ее прихода в президентские апартаменты, и в случае успешности ее попытки усилиться в роли премьера. Предполагается создать нечто вроде сената — верхней палаты парламента. В остальном согласия нет никакого, даже в том, каким образом менять конституцию: нужно 300 голосов в парламенте, которых не наберется, даже если вся фракция НУНС будет действовать заодно с оппозицией. Никакого иного оружия против Юлии Тимошенко у ее оппонентов пока нет.

Подобная ситуация однажды уже складывалась на Украине. В 1997 году тогдашний премьер-министр Павел Лазаренко, казалось бы, уже затмил президента Леонида Кучму, которому пришлось прибегнуть к жестким мерам: отправить Лазаренко в отставку и объявить о намерении пойти на второй президентский срок. Тимошенко можно остановить, похоже, только аналогичным способом: отправить ее в отставку, публично заявить, что президентом ей не бывать, и, может быть, назначить новые выборы — в нынешнем парламенте сформировать какую-либо устойчивую коалицию не представляется возможным.

Если этого сделано не будет, результат легко предсказать. Тимошенко утвердит программу правительства (это может произойти в течение месяца-двух), что, по конституции, даст ей иммунитет от отставки на год. За это время она успеет обратить в свою веру остатки ющенковцев в НУНС, перетянет на свою сторону губернаторов, добьется от президента отставки главы его секретариата Виктора Балоги (главного сторонника создания широкой коалиции с Партией регионов) и окончательно превратит президента в английскую королеву. В этом случае на ее сторону перейдут фракция Литвина, часть коммунистов и «регионалов». Теоретически она даже сможет получить большинство в 300 голосов в Верховной раде и поменять конституцию. Крупный же бизнес, оказавшись один на один с Тимошенко, предпочтет или идти к ней на поклон, или же сворачивать свои проекты на Украине и уезжать в Россию и Европу. Развязки следует ожидать в ближайшее время.

Киев

• Редакционная статья
• Национальный банк создал Фонд проблемных кредитов, работа которого должна закончиться расчисткой банковских балансов, но будет ли от этой затеи толк, пока неясно
• Нужны НПФ хорошие и разные