Изготовившиеся к процветанию

• Юрий Сахаров

Три года вместе

— Максим Николаевич, для начала хотелось бы узнать, как идет процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого округа? Вы ведь пионеры на этом пути. Прошло три года. Завершена ли экономическая интеграция субъектов? Как в результате изменился совокупный экономический потенциал?

— Если исходить из того, что принят общий трехлетний бюджет, то экономическая интеграция завершена. Однако работа по налаживанию административных связей еще ведется. Что касается потенциала, он однозначно увеличился, например, за счет более интенсивного использования имеющихся в Коми лесных ресурсов. Там сейчас на бюджетные средства строятся дороги, связывающие лесосеки с точками переработки древесины, возводится мостовой переход через реку Березовая. Правительство края ведет переговоры с инвесторами по поводу строительства в округе мощного деревоперерабатывающего производства. Стоимость реализации этого проекта составит несколько десятков миллионов долларов.

— Кстати, как объединение повлияло на бюджетную обеспеченность Коми?

— Она, как и оклады работников, занятых в бюджетной сфере, увеличилась на 15–20 процентов. Средняя же зарплата выросла почти на треть.

— А каковы темпы роста экономики края в целом?

— Если сравнивать результаты за первые четыре месяца текущего года с данными за аналогичный период 2007-го, можно сказать, что объем промышленного производства увеличился почти на четверть, налоговые поступления — больше чем на треть, а товарооборот — на 17 процентов.

— За счет чего достигнуты такие результаты?

— Факторов много. Например, сниженный с 24 до 20 процентов налог на прибыль. Такого серьезного шага навстречу инвесторам не сделал ни один другой российский регион. Сегодня мы с полным основанием заявляем: у нас нагрузка на бизнес минимальная. Аналогичная ситуация со стоимостью выкупа земли — она составляет всего полтора процента от кадастровой стоимости.

— Но ведь от этого наверняка снижаются доходы краевого бюджета?

— Зато мы получаем дополнительные аргументы в конкуренции с другими регионами за инвестиции, квалифицированные кадры, федеральные деньги и другие ресурсы.

Цели определены, задачи поставлены

— В Пермском крае ведется большая проектная работа, а вот реализация проектов отстает. Чем объясняется такой дисбаланс?

— Первые несколько лет после прихода команды нынешнего губернатора были потрачены на целеполагание — разработку системы целей и задач. Сегодня мы имеем детальную схему территориального планирования Пермского края. Она принята краевым правительством и проходит завершающие этапы согласования на федеральном уровне. Мы стремимся сделать этот документ живым — с понятным ресурсным обеспечением и реальными сроками поэтапного исполнения.

— И когда будет закончена разработка долгосрочной, до 2015–2020 годов, стратегии развития края?

— Надеюсь, что в этом году. Мы предусматриваем обязательное участие в этом процессе ведущих региональных бизнес-групп: у них есть собственные инвестпрограммы, от которых прямо зависят направление и динамика развития того или иного муниципального образования.

— Экономика Пермского края имеет весьма диверсифицированную структуру. Тем не менее ее индустриально-сырьевой характер очевиден. Предполагает ли стратегия развития изменение вектора?

— Действительно, основополагающими для региона являются нефтяная отрасль с годовым объемом производства 68 миллиардов рублей и химическая промышленность, которая производит продукции более чем на 56 миллиардов в год. Думаю, что разрушать структуру краевой экономики в настоящий момент нецелесообразно. Другое дело, что нужно создавать условия для приоритетного развития несырьевых отраслей. В их числе, согласно нашему анализу, оптовая и розничная торговля, машиностроение, химия и нефтехимия с более глубокой, чем сейчас, переработкой, металлургия, легкая промышленность, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, а также финансовая деятельность.

Развивать в приоритетном порядке также нужно сильные территории, имеющие высокую инвестиционную привлекательность и обладающие значительными ресурсами, иначе потенциальные «точки роста» станут проблемными местами. Оптимальный путь — вовлечение частных компаний, заинтересованных в развитии бизнеса на этих территориях, например, туристического, как в Губахинском, Ильинском и Чайковском районах.

В этом смысле очень важна работа краевых властей по привлечению инвестиций, созданию новых бизнесов и инфраструктуры, необходимой для форсированного развития «точек роста». Одной из них мы определили город Чайковский, где в начале июня прошло специальное выездное совещание краевого правительства.

Недавно было принято решение об открытии инвестиционного офиса в Москве, через который мы будем информировать о наших проектах заинтересованные круги. Создать привлекательные условия для инвесторов недостаточно, нужно еще, чтобы они об этом узнали.

— Какие сроки вы считаете реальными для ослабления зависимости пермской экономики от сырьевых отраслей?

— Планировать конкретные сроки для осуществления столь масштабных преобразований мы не можем — они зависят от множества факторов, влияние которых трудно учесть. Единственное, что можно сказать, близки к завершению конкретные планы развития таких кластеров, как строительство, машиностроение и финансовые институты.

— Для достижения поставленных целей нужны кадры, и прежде всего, видимо, нужны люди с рабочими специальностями. А с этим во всей стране большие сложности. Как эту проблему решаете вы?

— Через механизм регионального заказа. В прошлом году в крае таким образом было подготовлено более 63 тысяч человек по 150 специальностям начального и среднего профобразования. При этом заказ, который впервые размещался на конкурсной основе, был выполнен на 96 процентов.

Пристальное внимание также уделяется использованию инновационных технологий и повышению производительности труда.

— А как вы стимулируете инновационный спрос со стороны компаний реального сектора?

— На базе многих пермских предприятиях работают научные центры, разрабатывающие передовые технологии. Только что во втором чтении принят региональный Закон об инновационной деятельности. В профильном министерстве краевого правительства разрабатывается концепция целевой программы инновационного развития региона с горизонтом планирования до 2015 года. Создается база технологических запросов промышленных предприятий — перечень актуальных проблем, при решении которых необходимо участие научных организаций и краевых властей. Сформированы 44 инвестиционные площадки, информация о которых размещена на сайте www.invest-perm.com. Крупные инвестиционные проекты сопровождаются правительством края.

Его зовут «Белкомур»

— Среди проектов есть и весьма капиталоемкие инфраструктурные.

— Самый значимый проект на территории края, который может кардинально изменить его облик, называется «Комплексное экономическое и инфраструктурное развитие территорий Республики Коми, Пермского края и Архангельской области». Его еще коротко называют «Белкомур» — такое имя носит крупный железнодорожный проект. Средства на его реализацию в размере 100 миллиардов рублей планируется получить из федерального бюджета.

«Белкомур» даст выход из транспортного тупика Березниковско-Соликамского промышленного узла, соединив железнодорожной магистралью Соликамск, Гайны и Сыктывкар. Таким образом будет создана инфраструктурная основа для долгосрочного роста экономики северных территорий, а значит, для комплексного освоения новых экономических районов и доступа к новым источникам природных ресурсов. (Дополнительный материал читайте на стр. ***.)

— В какой стадии находится реализация «Белкомура»?

— Создана уполномоченная компания, которая выступит заявителем данного проекта на краевом и федеральном уровнях. Определен пул частных предприятий, готовых вложить в проект в общей сложности более 300 миллиардов рублей. Это ОАО «Березниковский содовый завод», «Сильвинит», «Уралкалий», «Азот», «ЯрегаРуда», «Соликамскбумпром», а также «ВСМПО-Ависма», ООО «Сода-хлорат» и ЗАО «Северсталь-Ресурс». В апреле 2008 года подписано соглашение с ОАО «Российские железные дороги», в соответствии с которым реализация «Белкомура» будет скоординирована с мероприятиями, предусмотренными генеральной схемой развития железнодорожного транспорта на период до 2010 и 2015 года.

— Что вы считаете самым важным достижением в социально-экономическом развитии края за последние три года — с момента прихода нынешней команды?

— Это прежде всего рост экономики, обеспечивающий бюджетный профицит, а также создание четких принципов распределения дополнительных средств. Ключевое значение для повышения инвестиционной привлекательности Пермского края имела, на мой взгляд, реализация проекта «24–20» — снижение ставки налога на прибыль предприятий и организаций с 24 до 20 процентов. Мы начали переход к одноканальному финансированию лечебных учреждений, чтобы они получали деньги через страховые компании, призванные контролировать качество оказания услуг и соблюдение стандартов лечения. При такой системе у лучших врачей, поликлиник и больниц появится возможность принять больше пациентов, а значит, больше заработать.

Из инфраструктурных проектов стоит назвать запуск в начале 2007 года Красавинского моста через Каму: сегодня бОльшая часть транзита идет в объезд Перми, за счет чего снижается напряженность внутригородского трафика.

• Вузы Алтайского края ориентируются в своем развитии на приоритетные для региона отрасли экономики, также активно участвуют в международных интеграционных проектах. В числе последних — идеи о создании здесь Российско-Азиатского университета и аграрного университета федерального масштаба
• Модернизируют и убивают
• Белорусский десант