О каплях и вёдрах13

• Александр Привалов

На днях коллега вернулся из поездки в Южно-Сахалинск. Мне случилось побывать в тех краях лет двадцать, а то и двадцать пять назад. Сравниваем впечатления — находится много общего. Порядочной автомобильной дороги вдоль вытянутого по меридиану острова как не было, так и нет. От административного центра на север, говорят, не то полтораста, не то двести километров дорога приличная, а дальше (ещё с полтысячи) — туши свет. Виднейшими зданиями города как были дом, построенный ещё при японцах (там теперь краеведческий музей), да сталинской лепки универмаг, так и остаются. Странное дело: там же нефть качают, газ — в расчёте на душу сахалинского населения, надо думать, выручка ненамного хуже кувейтской, — да и местность вовсе не пустынная — что ж не идёт её зримое, пусть и на кувейтский манер, обустройство? Отчего бы хоть дорогу-то не сделать? Я это не к разговору о межбюджетных отношениях. Речь о другом. Об удивительном устройстве всей нашей финансово-бюджетной политики.

Вот только что министр финансов Кудрин, в очередной раз сказавший «через мой труп» по поводу снижения налога на добавленную стоимость, пообещал зато («если не будет снижен НДС!») «вернуться к обсуждению вопроса о дополнительном снижении налогового бремени для нефтяной отрасли». Прямо по притче Христовой — имущему дастся, а у неимущего отнимется. Про советскую экономику с её неизменным акцентом на «секторе А», то есть на производстве средств производства, злопыхатели говаривали, что эта громоздкая машина надрывает последние силы, чтобы выкопать больше железной руды и угля, чтобы выплавить больше стали, чтобы построить больше карьерных самосвалов и экскаваторов, которые смогут накопать ещё больше руды и угля. Про экономику нынешнюю впору говорить, что она как проклятая качает нефть, газ и строит трубопроводы, чтобы получить экспортную выручку, чтобы её (за вычетом известной части, как можно дальше закапываемой) инвестировать в добычу сырья и строительство новых трубопроводов, чтобы продавать ещё больше нефти и газа. Можно доказывать, что от беготни по нынешнему порочному кругу обществу (или большей его части) перепадает больше, чем от беготни по кругу советскому, но ясно же, что стратегически он ещё менее перспективен. К тому же тот, прежний порочный круг был глубоко и всесторонне обоснован идеологически. Любого советского человека разбуди среди ночи — он без запинки отбарабанит, почему базовые отрасли важнее всего; и саркастически ухмылялись бы при этом лишь очень немногие. Сегодня же — ох как не каждый сможет объяснить, зачем надо продавать невозобновимое сырьё, закапывая за границей выручку, и ухмыляться будут уже не отдельные отщепенцы, а едва ли не все. Достаточно крупные средства, которые в последние годы стали ассигновываться на иные направления — на те же нанотехнологии, — картины пока не поменяли. И понятно почему.

Указали мне тут на удачное развитие привычной метафоры золотого дождя, пролившегося на Россию с ростом сырьевых цен: «Дождь ведь когда вот так, изо дня в день идёт, то ведь кому-то достаётся хоть глоток-другой сделать. Земля вокруг вся цистернами уставлена да банками, но и вёдра тут же рядом, и кружки, и тарелки — кому что по чину полагается, а где ложка чайная или столовая не подложена, там и на землю капля упадёт — и вот тебе радость — ремонт в больнице, и уж по телевизору местному про это: губернатор в белом халате по палатам проходит»*. Что такое уподобление весьма похоже описывает повсеместную коррупцию, едва ли кто будет спорить; но не в одной коррупции дело. На этой интересной картинке можно увидеть и ещё кое-что.

На ней можно увидеть, что и денежная, и налогово-бюджетная, и структурная политика выстроены у нас так, чтобы как можно большая часть денег сосредоточивалась у как можно меньшего (или, во всяком случае, заведомо обозримого) числа крупных игроков — в большинстве своём контролируемых государством. Нечего дождю проливаться на землю — он должен собраться в чанах или, на худой конец, в вёдрах, чтобы всё было на виду и всем в случае чего удобно было распорядиться. Каждое из множества решений власти по укрупнению ли государственных активов или по огосударствлению крупных вызывается, вероятно, какими-то конкретными резонами, но все они вместе, да ещё на фоне налогов «по евангельскому принципу» (см. выше) и непрерывной откачки денег из экономики ведут ровнёхонько в одну сторону. К минимизации денежных сумм, находящихся вне сравнительно небольшого числа карманов, — или числа капель, ухитрившихся пролиться на землю и пойти на развитие и обустройство. Неизбежные следствия такого хода событий мы сегодня и начинаем наблюдать.

Впрочем, власти пока не считают, что на рынке происходит нечто из ряда вон выходящее. Тот же Кудрин на прошлой неделе был настроен вполне философически: «Движение капитала, которое произошло в пятницу (паника на рынке 5 сентября. — А. П.), сброс и отток в несколько миллиардов долларов, начало сессии сегодня, которое тоже было связано с падением рынка, фондов, являются незначительными колебаниями с точки зрения фундаментальных показателей». Министр финансов и по должностной инструкции обязан излучать спокойствие в рискованных ситуациях, но тут, кажется, человек и впрямь полагает, что речь идёт о незначительных колебаниях. Вероятно, если ему и расскажут, что даже теоретически не может быть устойчивой экономика, так сильно зависящая от импорта капитала и в такой мере определяемая состоянием немногих (и, большей частью, сильно перекредитованных) хозяйствующих субъектов, — он не поверит. Тем не менее это так. Не может осваивать свою гигантскую территорию и обустраивать свою очень ещё неустроенную жизнь страна, в которой основная масса экономических игроков практически не имеет доступа к деньгам.

Сейчас, конечно же, не лучшее время для системных изменений политики: кризис-с. Но хочется наконец выбраться из инсценировки японской сказки про обезьяну. Та, если помните, зимой не могла строить дом из-за дождей, а летом было и так тепло. Даже обезьян за подобное поведение не похваляют.

*СНСК И. Симонов. Уровень опасности. М., 2008, стр. 173.

• Сергей Шойгу поручил разработать поправки об уплате подоходного налога физлиц по месту жительства
• «ОПОРА России» предложила три инициативы, благодаря которым 50% трудоспособного населения России может быть вовлечено в малый бизнес
• Ассоциация распространителей печатной продукции предлагает снизить НДС на продажу газет и журналов с 10 до 5%. Издатели против