Уходя, тушите свет

Экономика и финансы
«Эксперт» №44 (633) 10 ноября 2008
Приняв «план Полсона», Соединенные Штаты встали на путь беспрецедентного снижения энергоемкости своей экономики и внедрения новых технологий в самых разных отраслях
Уходя, тушите свет

Нашумевший «план Полсона», призванный спасти от кризиса американскую экономику, преподносился российскими СМИ прежде всего как набор мероприятий финансового характера. Между тем считать американцев настолько наивными (спасти экономику можно манипулированием ставок по кредитам, выкупом государством проблемных активов etc) не стоит — эта нация, похоже, понимает, что без осознанного перехода на новую длинную технологическую волну ничего не получится. Поэтому нам показалось интересным разобраться с подводной частью айсберга — той весьма внушительной по объемам составляющей плана, которая напрямую декларирует новые технологические коридоры и стимулирует инновационную активность американской экономики.

Льгота на исследование

Настоящее название плана — Закон о неотложных мерах по стабилизации экономики 2008 года (Emergency Economic Stabilization Act of 2008 — EESA). Комментируя и пропагандируя принятый закон, Генри М. Полсон подчеркнул, что его основная цель — «...увеличить финансирование инвестиций бизнеса и расходов населения, то есть привести в движение основные факторы здорового экономического роста. Он позволит продолжить предоставление капитала, который необходим для сознания новых рабочих мест, финансирования приоритетных государственных программ и помощи американским семьям в удовлетворении их повседневных нужд». Содержательно EESA включает в себя, во-первых, программу выкупа проблемных активов, во-вторых, налоговые льготы бизнесу и населению, в-третьих, специальные стимулы в сфере энергетики

В прессе наиболее широко обсуждается первая группа мероприятий, а именно выкуп неликвидных бумаг у финансовых институтов, преимущественно связанных с ипотечными кредитами. Это программа помощи проблемным активам — Troubled Asset Relief Program (TARP) — на общую сумму в 700 млрд долларов. Для ее реализации создаются специальный фонд (Troubled Assets Insurance Financing Fund) и управление по вопросам финансовой стабильности. Предусмотрены расширение полномочий министра финансов и одновременно формирование новых механизмов финансового контроля: аудит генерального контролера, контроль комиссии по парламентскому надзору, отчеты министра финансов перед Конгрессом и т. д.

Меньше пишут о том, что увеличено гарантированное государством страховое покрытие банковских вкладов граждан со 100 тыс. до 250 тыс. долларов. Еще меньше — об ограничениях на выплаты для топ-менеджеров компаний, активы которых будут приобретаться в рамках программы TARP. Более того, существенно расширены полномочия министерства финансов в ограничении практики предоставления «золотых парашютов», то есть неоправданно высоких компенсационных бонусов высокопоставленным менеджерам проблемных компаний, получивших государственную поддержку.

Комплекс мер в области налогообложения предусматривает существенное улучшение условий налогообложения для физических лиц в течение 2009 года, включая дополнительное увеличение стандартных налоговых вычетов. Так, например, имеется положение о снижении налогов для раб

Перечень основных статей плана, посвященных проблеме обеспечения стимулов для производителей новых видов энергии (Renewable Energy Incentives):

- кредиты производителям возобновляемой энергии;

- производственные кредиты для производителей электричества на приливных электростанциях;

- энергетические кредиты (для производителей солнечной энергии, топливных элементов, микротурбин);

- энергетические кредиты для небольших ветровых установок;

- энергетические кредиты для геотермальных систем;

- кредиты для собственников энергетически эффективного жилья;

- выплаты для новых источников «чистой» энергии;

- налоговый кредит для сокращения выбросов углеводородов;

- включение биотоплива из целлюлозы в правила льготной амортизации оборудования заводов по производству этанола;

- кредиты для производителей биодизелей и дизелей на возобновляемом топливе;

- расширение и модификация кредитов для автомобилей, использующих электрическую энергию;

- предоставление ряда льгот для использования смесей традиционного и биотоплива.