Глаголом жми

Общество
Москва, 01.12.2008
«Эксперт» №47 (636)
Практика надзора за соблюдением Закона о СМИ оставляет большой простор для произвола чиновников

В середине ноября Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) написала письмо в редакцию газеты «Ведомости». В письме говорилось о «необходимости соблюдения российского законодательства». По мнению службы, одна из статей, опубликованных «Ведомостями», «способна спровоцировать к осуществлению экстремистских действий, что не допускается законодательством Российской Федерации».

Недовольство Россвязькомнадзора вызвала статья члена правления Института современного развития Евгения Гонтмахера «Новочеркасск-2009». В ней описывается сценарий бунта в городе Н-ске, где из-за экономического кризиса закрылся градообразующий завод. Гонтмахер предполагает, что местные чиновники утратят контроль над ситуацией и сбегут, губернатор уйдет в отставку, федеральные власти не решатся применить силу и попытаются за счет кредитов от какого-то из банков с госучастием поддержать на плаву нежизнеспособный завод, а между тем подобный сценарий начнет разворачиваться в соседнем М-ске. В статье это иллюстрация к тезису, что российская политическая система не отличается гибкостью и лишена обратной связи.

Россвязькомнадзор усмотрел разжигание социальной розни в том, что «на протяжении всего материала автор противопоставляет две группы граждан: уволенных и оставшихся без работы рабочих местного градообразующего предприятия, а также страшащихся потерять “теплые места вертикали власти” чиновников».

Статья 4 Закона о СМИ запрещает распространение экстремистских материалов. К экстремизму, по определению из соответствующего закона, относится в числе прочего возбуждение социальной розни. Тот же Закон о СМИ (ст. 16) устанавливает, что два «письменных предупреждения» (формулировка закона), сделанных в течение года редакции регистрирующим органом, то есть Россвязькомнадзором, о нарушении ею статьи 4 являются «основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации».

Но — и это самое любопытное во всей истории — бумага, которую получила редакция «Ведомостей», по словам пресс-секретаря Россвязькомнадзора Евгения Стрельчика, не является официальным предупреждением. «Если в заголовке и тексте письма есть существительное “предупреждение” — это одно, а если глагол “предупреждаем” — другое», ― говорит господин Стрельчик. Бумага с глаголом, считает он, официального статуса не имеет, то есть не может быть поводом для обращения в суд с иском об отмене предупреждения.

Евгений Стрельчик полагает несущественной разницу между «письменным предупреждением» (формулировка закона) и «официальным предупреждением» (формулировка Россвязькомнадзора). Трудно понять, искреннее это заблуждение или сознательное лукавство. Ведь если «Ведомости» в течение ближайшего года получат еще одно такое письмо, а затем Россвязькомнадзор обратится в суд с иском о закрытии газеты, той будет трудно доказать, что ей не делались письменные предупреждения, — рассуждения пресс-секретаря про глагол и существительное законной силы не имеют.

Служба утверждает, что повода для

Как не рассыпать мусор по дороге
Возможности для построения эффективной системы обращения с отходами в стране есть. Но нам придется преодолеть давление групп лоббистов, преследующих противоположные цели, снять растущие протестные настроения в обществе и выстроить на всех уровнях четкое понимание, куда и как мы идем
В ожидании вала банкротств
Банкротства девелоперов и обманутые дольщики еще не один год будут определять повестку дня рынка жилищного строительства. После запрета долевого строительства проблем станет еще больше
Очень, очень плохой банк
ЦБ собрал все токсичные активы из «Открытия», Промсвязьбанка и Бинбанка в одном месте и рассчитывает избавиться от них за пять лет. Однако качество активов таково, что их придется либо продавать буквально за бесценок, либо списывать

У партнеров

    «Эксперт»
    №47 (636) 1 декабря 2008
    Экономический кризис в регионах
    Содержание:
    Катастрофа откладывается

    Обзор экономической ситуации в регионах показывает, что России до действительно тяжелой депрессии еще далеко, а скорее всего, ее и не будет. После серьезного спада в 10–15% годовых и не очень продолжительного периода стагнации в регионах начнут быстро развиваться центры новых структурных сдвигов

    Обзор почты
    Международный бизнес
    Рейтинг
    Как не рассыпать мусор по дороге
    Возможности для построения эффективной системы обращения с отходами в стране есть. Но нам придется преодолеть давление групп лоббистов, преследующих противоположные цели, снять растущие протестные настроения в обществе и выстроить на всех уровнях четкое понимание, куда и как мы идем
    В ожидании вала банкротств
    Банкротства девелоперов и обманутые дольщики еще не один год будут определять повестку дня рынка жилищного строительства. После запрета долевого строительства проблем станет еще больше
    Очень, очень плохой банк
    ЦБ собрал все токсичные активы из «Открытия», Промсвязьбанка и Бинбанка в одном месте и рассчитывает избавиться от них за пять лет. Однако качество активов таково, что их придется либо продавать буквально за бесценок, либо списывать
    Реклама