Государство для развития280

Политические дискуссии в России, даже если они имеют научный оттенок, сегодня часто ведутся с использованием шаблонов и штампов, возникших еще в советские времена. Политологические рассуждения имеют нормативный характер — текущее положение дел сравнивается с неким идеалом, почерпнутым из какой-нибудь книги, обычно старой, часто еще позапрошлого века. Огромное внимание уделяется проблеме демократии (часто говорят о демократизации) в ущерб другим, не менее, а иногда и более важным аспектам состояния и развития общественно-политической системы. Редко анализируются потенциал, эффективность и продуктивность государства, состояние общественных институтов, адекватность средств массовой информации общественным запросам, уровень экспертной работы и профессиональной дискуссии, состояние региональных сообществ и элит и проч. Излишний акцент на демократизации («ждем новой оттепели, а если ее не будет, то все опять пропало») делает объект анализа плоским, заведомо упрощает анализ и не дает шансов на содержательный результат.

Нормативный подход игнорирует историческое прошлое, течение времени и саму актуальную реальность. «...Прошлое, в той мере, в какой оно исторически познаваемо, продолжает жить в настоящем», — писал английский историк Коллингвуд. А значит, нынешнее состояние страны определяется и советским прошлым, и последствиями развала нашей предыдущей страны, и характером возникновения новой, рыночной и капиталистической, экономики, и войнами на Кавказе, разгромом олигархов и губернаторов-феодалов… И это только недавнее прошлое, а ведь фундаментальные традиции и обычаи складываются веками.

Кроме того, мы не можем сколько-нибудь серьезно повлиять на скорость социальных процессов. Невозможно их значительно ускорить, если, конечно, не ломать все общественные структуры и не рвать социальную ткань, как это было, например, у нас в России после большевистской революции.

Пренебрежение сложностью исторического процесса искажает реальность при анализе до неадекватности и ведет к ошибкам. Похоже, именно поэтому в России доминируют революционные, а не эволюционные подходы. Это наша политическая традиция. Непреодоленная, она оставляет историческую траекторию страны неустойчивой, а политическую жизнь — склонной к эксцессам.

Развитие, провозглашенное в прошлом году российскими политическими лидерами, развитие инновационное — как в части технологий, желаемой структуры хозяйства, так и в отношении общества, — должно стать стабилизатором траектории и гарантировать само существование страны в обозримой перспективе. Причем развитие должно быть безусловно встроено в демократическую парадигму, что является для нас сложной и новой задачей, поскольку наша историческая память хранит преимущественно примеры авторитарных преобразований.

Однако провозглашенные цели развития по мере спуска по государственной пирамиде выхолащиваются до простых оперативных задач. Государственная машина плохо приспособлена к стратегии, бюрократический аппарат новые цели не приемлет.

Но проблема не только в бюрократии. Идейная платформа, доминирующая сегодня и в публичном пространстве, и в узком сообществе тех, кто готовит ключевые государственные решения, являет собой причудливую смесь неолиберализма и этатизма. Слишком сильный акцент делается на создание институтов, а постановка целей и реализация программ достижения этих целей считаются вторичными или даже вредными. По сути, в этих идейных рамках места для инновационного развития не остается. Отрицается сама возможность творческого созидания: неолиберализм не оставляет шансов большинству наших хозяйствующих субъектов в силу своего безусловного требования открытости и конкуренции, а значит — победы сильнейшего здесь и сейчас, не давая возможности и времени слабому подняться; этатизм расслабляет большинство, замораживая его притязания на слишком низком уровне.

Нужна новая идейная платформа, где нашлось бы место ценностям и собственной страны, и свободы, и развития.

• Сможет ли один из техногигантов вновь попасть в топ?
• Рубль ослабевает на фоне европейских проблем. Минфин призывает не паниковать: реальных причин для долгосрочного ослабления рубля нет
• Чтобы избежать краха, Золотой штат вынужден экономить на всем