Надежда для Курил1

• Николай Федотов

Большинство соотечественников и не подозревают об истинной ценности «нескольких бесплодных скал в море», из-за которых столько лет ломают копья японские и российские дипломаты, а две страны формально пребывают в состоянии войны — мирный договор так и не подписан. Между тем акватория Курил, протянувшихся на 1200 км с юго-запада на северо-восток, — один из богатейших районов Мирового океана. Здесь сосредоточены огромные запасы ценных возобновляемых морских биологических ресурсов. По некоторым данным, их общая стоимость превышает 2,5 триллиона долларов.

Однако в первой половине 90-х годов прошлого века многие жители Курил были бы рады переводу этой территории под юрисдикцию Японии. Жизнь на отдаленных островах, где электроэнергию подавали по часам, а цена буханки хлеба била всесоюзные рекорды, стала мучительной. Именно тогда пышным цветом зацвели на Курилах браконьерство и контрабанда морепродуктов в Японию. Брошенные на произвол судьбы люди старались выжить, как могли.

Первая попытка стимулировать экономику островов — федеральная программа 1994–2005 годов — не принесла ожидаемого успеха из-за банальной нехватки средств. Внебюджетные источники, на которые была сделана основная ставка, оказались неэффективным механизмом финансирования. В итоге из 153 проектов программы удалось реализовать только 40. К моменту завершения срока действия документа объемы финансирования составляли всего 200–250 млн рублей в год.

В основу нынешней программы, рассчитанной на период с 2007-го по 2015 год, положен принципиально иной подход. Основными источниками финансирования стали федеральный и региональный бюджеты. На долю первого приходится свыше 14 млрд рублей, второго — 1 млрд. Все, что потребуется сверх этой суммы, — внебюджетные источники. В целом в экономику трех небольших районов, где проживает 19 тыс. человек, предполагается инвестировать около 18 млрд рублей. В результате Курилы становятся одним из самых дотационных регионов страны, но другого выхода нет. Точнее, он есть, но для России невозможен: утратить очень богатые и важные территории. Избежать этого можно, обеспечив развитие экономики Курил и, соответственно, приемлемые условия жизни для населения островов.

«В первую очередь целевая программа предусматривает создание транспортной инфраструктуры, — говорит первый заместитель руководителя дирекции федеральной целевой программы “Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы” Валерий Сордонов. — Это причальные сооружения, аэропорты, дороги. В энергетический блок входит развитие энергосетей и создание новых мощностей. Социальный включает в себя строительство больниц и детских садов».

Оказаться на острове

Попасть на Курилы нелегко. Традиционный опыт путешественника здесь не поможет. В этих местах самолет не всегда оказывается самым быстрым видом транспорта. Собравшись на остров Итуруп, я дважды приезжал в аэропорт Южно-Сахалинска, проходил досмотр, посадку. И уже в самолете разочарованным пассажирам объявляли: «На острове нелетная погода, приходите завтра».

Курильские аэропорты с их несовершенным, устаревшим оборудованием способны принимать самолеты только в условиях идеальной погоды, что здесь явление нечастое. Кстати, именно по этой причине японцы выбрали остров Итуруп местом формирования эскадры, которая в декабре 1941 года неожиданным ударом разгромила Пёрл-Харбор — базу Тихоокеанского флота США на Гавайях. Плотная пелена облаков надежно скрывала боевые корабли от вездесущей американской авиаразведки.

Так что попасть на Итуруп по воздуху мне удалось лишь с третьей попытки. За это время неторопливый теплоход ледового класса «Игорь Фархутдинов», выйдя из порта Корсаков на Сахалине, успел посетить Итуруп, Кунашир и Шикотан и вернуться обратно. Но даже этот вид транспорта вовсе не гарантирует, что пассажир прибудет к месту назначения именно в то время, на которое рассчитывал.

Большинство портовых пунктов на Курилах приспособлено только для приема маломерного рыболовецкого флота. Поэтому более крупные суда — пассажирские и грузовые — обрабатывают на рейде. К борту стоящего на якоре теплохода швартуется плашкоут, на который переходят пассажиры, перегружают контейнеры. Если на море волнение, высадка отменяется. Естественно, из-за дополнительной перегрузки подрастают цены всех товаров, завозимых на острова.

Попасть на Северные Курилы из Южно-Сахалинска еще сложнее. Сначала надо отправиться в Хабаровск и оттуда вылететь в Петропавловск-Камчатский, а далее вертолетом или теплоходом добраться до острова Парамушир, на котором расположен поселок Северо-Курильск.

Северный ход

Центральным объектом федеральной программы на острове Парамушир стал вертодром — площадка для вертолетов. Его строительство завершилось осенью 2008 года. Сейчас аппаратура вертодрома проходит испытания.

В порт Северо-Курильска крупные суда могут заходить только во время сильного прилива. Поэтому с подачи администрации области в ближайшее время в программу будет включен еще один объект стоимостью около 2,5 млрд рублей — глубоководный грузопассажирский причальный комплекс, по финансированию которого сейчас ведутся переговоры с правительством России. Комплекс позволит принимать корабли водоизмещением до восьми тысяч тонн. Кроме того, в порту идет реконструкция северного мола, который защитит от штормов заходящие в гавань суда и фактически сделает Северо-Курильск всепогодным портом.

«Сегодня жителям района очень трудно выбраться за пределы острова — на учебу, на лечение, на отдых в конце концов, — рассказывает вице-мэр Северо-Курильска Александр Серебряков. — Вот уже десять дней стоит нелетная погода. Шторм помешал приходу в порт теплохода из Петропавловска-Камчатского. Поэтому нарушились все планы людей, которые в это время собирались приехать на остров или выехать с него. Кроме того, к нам в порт не могут зайти суда, перевозящие уголь, танкеры с жидким топливом. Естественно, приходится разгружать их на рейде. А это ведет к удорожанию, например, жилищно-коммунальных услуг. Поэтому мы с нетерпением ждем, когда у нас появится полноценный порт и стабильное сообщение с материком».

За счет федеральной программы в Северо-Курильске построен жилой дом, проведена реконструкция систем водоснабжения, модернизировано 75% сетей.

При свечах

В кабинете курильского мэра Николая Разумишкина есть одна реликвия. Это закапанный парафином импровизированный подсвечник, верой и правдой служивший нескольким поколениям островных руководителей. Очень нужная вещь — еще в 2007 году свет в Курильске подавался по два часа три раза в день: утром, в обед и вечером. Половина города не имела нормального водоснабжения. По этой же причине в местной школе годами не работали туалеты.

Местная дизельная электростанция ежедневно сжигала более 20 тонн топлива — эта статья расходов была основной для муниципального образования. Выходом стало использование энергии действующего вулкана Баранского. У его подножия, в 22 км от Курильска, по федеральной программе построена геотермальная станция «Океанская». В 2008 году она вышла на проектную мощность, и теперь местный бюджет экономит 50 млн рублей в год только на одном топливе. Но главное даже не в этом. Курильск получил стабильное круглосуточное и сравнительно дешевое электроснабжение. Улучшилась подача электроэнергии и в других поселках острова. Поэтому Николай Разумишкин подумывает передать подсвечник в местный музей как символ ушедшей эпохи.

Благодаря вложениям по федеральной программе нормализовалось в Курильске и водоснабжение. В 2009 году предстоит укомплектовать оборудованием построенную больницу на 50 коек и сдать ее в эксплуатацию.

«Прежде приезжавшие комиссии из области увозили от нас стопки писем с жалобами высотой до 30 сантиметров, — вспоминает курильский мэр. — Народ сетовал в основном на проблемы жилищно-коммунального хозяйства, которые казались вечными. Однако прошло два года, и комиссия, посетившая остров несколько месяцев назад, увезла с собой всего пять жалоб. В них теперь речь о необходимости благоустраивать населенные пункты и проблемах транспортного сообщения с Сахалином и материком».

На острове Итуруп в семи километрах от города Курильска строится всепогодный аэропорт с одноименным названием. По первоначальным планам объект должен быть завершен в 2010 году. Теперь сроки окончания строительства отодвигаются на 2012 год, поскольку в ходе работ проектную документацию подкорректировали. Аэропорт сможет принимать воздушные суда класса Ил-74, естественно, возрастает и стоимость объекта — она превысит 4 млрд рублей, и сроки его ввода в эксплуатацию.

В заливе Китовый закончены проектно-изыскательские работы по строительству глубоководного причала с двухэтажным морским вокзалом, к которому сможет в любое время подходить теплоход «Игорь Фархутдинов». И тогда высадка пассажиров на рейде канет в прошлое — вслед за подсвечником на столе у мэра.

Лицом к соседу

На Южные Курилы попадает наибольшее количество средств, предусмотренных программой. Причин тому несколько. Во-первых, на двух крупных островах, входящих в состав муниципального образования, — Кунашире и Шикотане — проживает больше всего курильчан. Во-вторых, эти острова ежегодно в рамках безвизовых обменов посещают сотни туристов из Японии, которых влечет сюда ностальгия по утраченным «северным территориям». Естественно, отечественные власти хотят представить им Южные Курилы в лучшем виде.

Самый большой объект программы — причальный комплекс в Южно-Курильске на острове Кунашир. Здесь выполнен значительный объем работ по укреплению береговой линии, сформирована коренная часть пирса, который выдвинулся в море почти на 70 метров. В 2010 году он будет введен в эксплуатацию. Что касается воздушного транспорта, то в следующем году на Кунашире завершится строительство всепогодного аэропорта Менделеево. А на Шикотане уже в этом мае запланирован ввод первого пускового комплекса объекта «Реконструкция портпункта “Малокурильское”».

Сейчас сообщение между островами Кунашир и Шикотан небойкое. Кроме «Игоря Фархутдинова» из Южно-Курильска в село Крабозаводское и обратно два раза в неделю ходит плашкоут с пассажирами. Поэтому на Шикотане близ Крабозаводского вскоре начнется строительство вертолетной площадки.

Почти две трети населения Южно-Курильска сейчас обогревает и освещает вулкан Менделеева. Тепло подается в населенный пункт по десятикилометровой теплотрассе от геотермальной станции.

«У нас острая нехватка мест в детских садах, — говорит глава местной администрации Геннадий Добрусин. — На Кунашире в очереди числится более 150 малышей, еще 70 на Шикотане. Поэтому в рамках федеральной программы мы начали строительство двух детских садов, по одному на остров. Это, конечно, не решит проблему полностью, но по крайней мере смягчит ее. Много средств идет в водоотведение и водоснабжение населенных пунктов, строительство дорог. Проектируется больница в селе Крабозаводское. Сейчас федеральный бюджет вкладывает в наш район каждый год около миллиарда рублей. Теперь у местного населения нет ощущения, что их бросили на богом забытом острове, а потому японская пропаганда за возврат “северных территорий” уже не встречает сочувствия».

Хронической болезнью курильской программы стало постоянное запаздывание финансирования. «Ежегодно средства начинают поступать к нам только в конце первого квартала, — говорит Валерий Сордонов. — На заказ, изготовление и доставку на Сахалин какого-либо оборудования уходит три-четыре месяца. То есть эти грузы начнут поступать на Курилы только осенью, когда погода уже не позволит выполнять многие виды работ. В итоге стройки затягиваются, сроки и планы трещат по швам».

И все же благодаря курильской программе жизнь на островах налаживается. Это означает, что Россия укрепляет свои позиции на самых отдаленных своих восточных территориях.

Южно-Сахалинск

• Минсельхоз ищет новые пути поддержки аграрного сектора
• Загадочные сочинские инвестиции
• Новости от 30 марта 22.00