Демографический выстрел

• Андрей Чернобылец

Вторая волна индустриализации Якутии не может не привести к серьезным сдвигам в демографической ситуации. Если раньше в процессе промышленного развития региона опорой были в основном те кадры, которые приезжали сюда из других регионов, то сегодня при реализации всех намеченных проектов рассчитывать приходится на внутренние трудовые ресурсы. Интенсивное освоение ресурсов Якутии потребует дополнительно 15–18% от общего количества ныне занятого населения, или от 70 до 83 тыс. человек. Вахтовый метод, особенно в добыче полезных ископаемых, ведущейся крупными компаниями, может добавить еще около 20 тыс. человек.

Сложности демографии

«Основные проблемы демографического развития северных территорий России в целом связаны с отрицательным естественным воспроизводством населения и отрицательным уровнем миграционного прироста. Последнее объясняется дискомфортными условиями проживания на Севере», — отмечает профессор, доктор экономических наук, директор отдела демографических программ Института демографии, миграции и регионального развития Сергей Ермаков.

На первый взгляд в Якутии складывается довольно неплохая демографическая ситуация, особенно на фоне общероссийских тенденций. Например, при естественной убыли населения в России в целом в Якутии наблюдается естественный прирост за счет более высокой рождаемости и низкой смертности. При этом в возрастной структуре отмечается преобладание населения в трудоспособном возрасте и моложе.

В то же время в Якутии складывается парадоксальная ситуация: наряду с продолжающимся миграционным оттоком квалифицированных кадров там явно выражено сельское перенаселение. Другими словами, трудовые ресурсы искать, по большому счету, не надо, они есть здесь же, в республике.

Но простого решения проблема вовлечения местных трудовых резервов не имеет. Она требует самого тщательного исследования и принятия системы мер, которые побудили бы людей охотнее менять место жительства, спокойнее относиться к неизбежной смене образа жизни, получать новые профессии. Якутия может дать первый в российской истории пример комплексного решения экономических, социальных и национальных проблем в условиях депопуляции и общероссийского демографического кризиса, если удастся грамотно вовлечь местных жителей в реализацию мегапроектов и избежать социальных и культурных сломов.

Свободные люди есть

Согласно данным социологического опроса, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» и Информационным центром при президенте Республики Саха (Якутия), более 56% опрошенных ждет от реализации мегапроектов только положительных результатов. Примерно 52% рассчитывают на появление новых рабочих мест. Достаточно высоки и ожидания, связанные с улучшением транспортной инфраструктуры, повышением заработков и качества жизни в целом, появлением возможностей переобучения. Негативных последствий от новой индустриализации Якутии ждут менее 9% жителей республики.

Работы появится действительно очень много. Реализация, например, одного лишь Южно-Якутского проекта приведет к созданию рабочих мест, число которых сопоставимо с нынешним экономически активным населением Южной Якутии. А это значит, что должно начаться внутрирегиональное перемещение больших масс людей. И население Якутии в принципе готово к этому. Как показывает исследование, стремление местного населения к участию в мегапроектах достаточно высоко. Почти 12% опрошенных готовы устроиться на работу на новых объектах, для 24% решение будет зависеть от ситуации, а еще 13% затруднились с ответом. Особенно велико стремление участвовать в проектах у молодежи (19,7%), однако среди них тоже достаточно высока доля неопределившихся. При этом наибольшая доля населения, безусловно готового участвовать в мегапроектах, отмечена среди жителей сельских и северных районов.

Исходя из численности экономически активного населения и его возрастной структуры контингент работающих на мегапроектах безусловно готовы пополнить примерно 53 тыс. якутян, а еще 105 тыс. готовы сделать это при определенных обстоятельствах. При этом среди желающих переехать на постоянное место жительства в зоны реализации мегапроектов больше молодежи, жителей сельских и северных районов, а среди национальностей — саха. Среди остальных групп населения преобладает желание работать на мегапроектах вахтовым методом.

Таким образом, результаты опроса показали, что реализация мегапроектов теоретически может быть осуществлена полностью за счет местных трудовых ресурсов.

Как обойти подводные камни

Но существует несколько проблем — опасность «оголения» существующих секторов экономики и несоответствие профессионально-квалификационного уровня имеющихся трудовых ресурсов рабочим местам, создаваемым на железных дорогах и нефтегазовых месторождениях, в гидроэнергетике, нефте-, газо- и углехимии.

Квалифицированные рабочие и специалисты в республике есть, учебные заведения пока выпускают недостаточное их количество. С начала 1990-х число студентов высших учебных заведений в Якутии выросло с 66 до 490 на 10 тыс. человек населения. Это очень хороший результат. А вот квалифицированных рабочих мало. Удельный вес имеющих начальное профессиональное образование составляет 14,2% (в среднем по России — 18,5%).

Сегодня в 65 образовательных учреждениях Якутии, среди которых 27 учреждений начального и 31 — среднего профессионального образования, обучение ведется для 15 отраслей экономики по 167 специальностям, из них 45 новых специальностей технического профиля. Всего же эти учебные заведения выпускают свыше 14 тыс. специалистов в год.

Количество выпускников должно увеличиться в результате реализации Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Якутии на 2006–2010 годы и Основных направлений развития до 2015 года, а также утвержденных Комплексных планов развития рынка труда Западной и Южной Якутии до 2011 года.

Согласно этим программам начато строительство Горно-геологического техникума в поселке Хандыга (Томпонский район), Арктического технологического техникума в поселке Пеледуй (Ленский район), Транспортного техникума в поселке Нижний Бестях (Мегино-Кангаласский район).

Республика имеет достаточно богатый опыт подготовки кадров, которая сегодня ведется уже с большей ориентацией на отрасли экономики, которые будут нуждаться в этих кадрах в ближайшем будущем. Есть и положительный опыт вовлечения сельского населения в алмазо- и золотодобывающую промышленность. Однако намечающиеся задачи сложнее и масштабнее. Предстоит научиться управлять миграционными процессами, чтобы сбалансировать рынок труда и сохранить стабильность в обществе. Задача сложная, решаемая, пожалуй, только совместными усилиями региональных и федеральных властей.

«Некоторые ученые и политики считают, что на Севере должно жить значительно меньше людей, чем сейчас, а пенсионеров вообще нужно переселять на Большую землю при первой же возможности, — говорит Сергей Ермаков. — Едва ли такой подход рационален. Республика настолько потенциально богата, что вполне может обеспечить высокий уровень жизни и работающим, и пенсионерам. Освоение богатств региона вахтовым методом или с участием собственного, невостребованного пока в экономике республики населения — разные по затратам подходы. Второй предпочтительнее уже потому, что позволит решить проблему занятости и депопуляции огромных территорий».

Поэтому освоение северо-востока России через создание мощной промышленной и социальной инфраструктуры крайне важно для страны. Закрепление местных трудовых ресурсов, а также заселение Дальнего Востока России — вопросы национальной безопасности страны. Необходима активная государственная демографическая политика, стимулирующая прекращение оттока трудовых ресурсов из региона и даже миграцию людей сюда из европейской части России. Только в этом случае удастся переломить негативные социальные и демографические тренды.