Ключ к успеху — профессиональные кадры

• Александр Попов

Глава самого большого по площади региона России — Республики Саха (Якутии) — Вячеслав Штыров уверен, что на примере развития именно этого региона можно показать, как должен развиваться весь Дальний Восток в XXI веке.

— Вячеслав Анатольевич, когда говорят «Якутия», я сразу представляю необъятные снежные дали, лютые морозы. Вспоминаются еще алмазы, олени. Думаю, не у меня одного столь узкое представление о республике.

— Действительно, по площади — более трех миллионов квадратных километров — Якутия примерно равна Индии или всей Западной Европе. Это факт, как и то, что Якутия — самое холодное место на материковой части планеты, исключая Антарктиду. Стоит добавить, что регион расположен в нескольких природных поясах — арктическая пустыня, тундра, лесотундра и тайга. Территория представляет собой плоскую равнину на западе и гигантские горные системы на востоке; горы простираются на две тысячи километров по меридиану и на несколько сот километров в широтном направлении. Поэтому природа здесь самая разнообразная.

Уникальность Якутии еще и в том, что здесь с незапамятных времен живут представители разных народов. В первой трети XVII века эти земли стали заселять русские, но к тому времени тут уже жили чукчи, юкагиры, эвены, эвенки, якуты и другие. Каждый народ приходил сюда со своим хозяйственным укладом. И если представители палеоазиатской группы занимались преимущественно охотой и рыболовством, то народы тунгусо-манчжурской кочевали по тундре и тайге, были заняты оленеводством. А саха разводили крупный рогатый скот и лошадей, благодаря чему впервые на северо-востоке страны в суровых климатических условиях появилось животноводство. Русские принесли сюда землепашество. И сегодня разнообразие климатических условий, хозяйственных укладов и народов — все это составляет наше богатство.

— Это как-то повлияло на особенности экономики региона?

— Конечно. В настоящее время Республика Саха (Якутия) представляет собой регион с ярко выраженной индустриально-аграрной структурой экономики. Ее основой является промышленность, в первую очередь горнодобывающая. В достаточной степени развит топливно-энергетический комплекс.

С другой стороны, на территории Якутии широко представлено сельское хозяйство. И этим мы отличаемся от других северных регионов России, да и вообще всей планеты. Нет нигде, конечно с учетом климатических особенностей, такого масштабного и развитого сельского хозяйства, и прежде всего животноводства, какое есть в Якутии. Достаточно сказать, что по поголовью лошадей мы занимаем второе место в России после Башкирии, по поголовью оленей — третье-четвертое место, а по крупному рогатому скоту мы абсолютные лидеры на Дальнем Востоке.

Республика Саха (Якутия) и весь Дальний Восток столкнулись с острейшей проблемой депопуляции. Нужно, чтобы это огромное пространство освоили именно россияне

— Какой должна стать Якутия в результате выполнения утвержденной два года назад федеральным правительством Схемы комплексного развития производительных сил республики до 2020 года?

— Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года состоит из трех блоков, и первый из них как раз предполагает коренную модернизацию традиционных отраслей народного хозяйства Якутии. В первую очередь, конечно, речь идет о горнодобывающем комплексе, в структуре которого ведущими являются алмазо- и золотодобывающие отрасли, а также угледобыча.

Модернизация традиционных отраслей, понятно, требует многомиллиардных капитальных вложений. В связи с исчерпанием разведанных запасов алмазов для добычи открытым способом мы начали строительство трех подземных рудников, и каждый из них стоит от 40 до 80 миллиардов рублей.

Если, например, взять золотодобычу, то основная масса запасов металла находится в коренных месторождениях, которые необходимо разрабатывать, создавая обогатительные комбинаты. Раньше добыча золота осуществлялась в основном на россыпных месторождениях. Сейчас наступило время смены технологического уклада. Без этого уже невозможно поддерживать достигнутый уровень золотодобычи в Якутии, не говоря уже о ее росте.

Среди традиционных отраслей следует упомянуть также сельское хозяйство, которое мы должны перевести на новую основу, приблизив его к индустриальному способу производства. Это предполагает создание в некоторых случаях агропромышленных комплексов, интегрированных с крупными промышленными предприятиями.

Второй блок Схемы предполагает создание совершенно новых отраслей, которым предстоит стать ведущими в ближайшее время. Прежде всего это все, что связано с нефтегазовым комплексом. Якутия через десять лет должна войти в число ведущих нефтедобывающих регионов страны. Эта часть плана успешно выполняется: в конце прошлого года мы ввели в эксплуатацию первый масштабный промысел по добыче нефти, и в этом году добудем два миллиона тонн.

Конечно, катализатором для развития нефтяной промышленности послужило строительство нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан.

Еще более масштабным направлением станет газовая промышленность. Уже в 2020 году по лицензионному соглашению мы надеемся добывать 17,5 миллиарда кубометров природного газа в год. Технологическая подготовка ведется уже три года, и 2009-й мы считаем переломным, поскольку «Газпром» получил все необходимые лицензии. Компания приступает к реализации так называемой Восточной газовой программы, которая предусматривает создание крупного центра добычи в Якутии.

Но развитие газовой и нефтяной отрасли не должно остановиться на этапе добычи. Мы планируем создать в республике газоперерабатывающие и газохимические производства, построить первый в Якутии нефтеперерабатывающий завод, наладить производство минеральных удобрений на базе здешних месторождений.

Помимо газовой и нефтяной промышленности, которые станут системообразующими отраслями республиканской экономики, будут созданы также новые промышленные комплексы по добыче и переработке железной руды. Мы построим заводы цветной металлургии. Более того, есть план создать крупнейший в России комбинат по добыче урановых руд и сопутствующих им драгоценных металлов.

Короче говоря, должно появиться примерно полтора десятка новых предприятий. Некоторые из них станут настоящими гигантами индустрии.

Понятно, что развитие новых и модернизация «старых» отраслей должны базироваться на развитой инфраструктуре. Пока это наша ахиллесова пята. Поэтому Схема в своем третьем блоке предусматривает целый набор инфраструктурных проектов, прежде всего прокладку железных дорог. Две из них уже строятся. Это железная дорога на Якутск с последующим продолжением на Магадан и дорога к Эльгинскому угольному месторождению. В текущем году начинается проектирование еще пяти железнодорожных линий к местам освоения месторождений и строительства горно-обогатительных комбинатов.

Требуется и коренная модернизация существующих опорных видов транспорта, таких как речной и морской флот, как-никак территорию республики омывают два моря Северного Ледовитого океана, а также расширение сети автомобильных дорог. Все это предусмотрено и заложено в программе. Интегральный показатель валового продукта к 2020 году в результате реализации Схемы должен увеличиться в 2,8 раза, а доходы населения — в 3,6.

— Насколько якутская Схема увязана с программами развития других регионов страны, в том числе соседних?

— В последнее время я часто слышу, что в стране вообще не существует региональной политики, что есть только отдельные программы, которые разработаны субъектами федерации. Причем они абсолютно не связаны друг с другом, не стыкуются и тому подобное. Возможно, это и справедливо. Но к Схеме развития производительных сил Якутии это не относится. Начну хотя бы с формальной стороны — в процессе ее разработки получено более 40 согласований в различных министерствах и ведомствах. Но самое главное заключается в том, что особое внимание мы уделяли стыковке Схемы с теми документами стратегического развития страны, которые к тому времени были приняты или находились в стадии разработки. Я имею в виду и Транспортную стратегию, и Генеральную схему развития энергетики, и даже все еще не законченную Стратегию развития Дальнего Востока. Мы согласовали нашу программу со всеми субъектами федерации, с которыми у нас предусмотрено осуществление совместных проектов.

— С какими проблемами вы столкнулись, приступив к реализации мегапроектов?

— В первую очередь перед нами стоит задача обеспечить экологическую безопасность региона. Создание новых промышленных комплексов может нарушить существующий природный баланс, а ведь в Якутии находится 20 процентов территории России, не затронутой производственной деятельностью человека, или 10 процентов мировой чистой природы. То есть Якутия — это большая экологическая резервация. Конечно, мы должны относиться бережно к этому достоянию и делаем для этого все возможное — используем новейшие достижения науки и техники, обеспечивающие максимальную экологическую безопасность.

Есть проблемы и не столь явные, но не менее серьезные. Вторая волна индустриализации республики не может не привести к сдвигам в структуре расселения в регионе. Если раньше в процессе индустриализации Якутии мы опирались в основном на те кадры, которые приезжали извне, то сегодня этот источник не может удовлетворить наши потребности. Поэтому мы должны задействовать внутренние трудовые ресурсы, а это значит, что должно произойти перемещение больших масс людей к местам создания новых производств, возникновения новых городов.

Сложность заключается в нынешнем настрое людей — им придется сменить место жительства и даже образ жизни, размеренный и неторопливый для большинства жителей региона сегодня. Вот эта социально-психологическая проблема требует самого внимательного изучения, причем на федеральном уровне, потому что решения должны быть пригодны и для оживления миграционных потоков в стране в целом.

Учитывая многонациональный состав нашей республики, нам нужно понимать, как изменится жизнь коренного населения Севера и к каким последствиям это может привести. К переезду людей необходимо стимулировать, в том числе путем установления компенсаций и льгот и на федеральном уровне. Но вопрос не только в материальных аспектах. Вопрос, с одной стороны, в том, как обустроить жизнь людей на новом месте, а с другой стороны, как предусмотреть систему мер, сохраняющих этническую самобытность и самоидентификацию народов на территориях промышленного освоения.

— Для активизации миграционных потоков в республике потребуется задействовать механизмы социальной мотивации людей. Какие меры предусматриваются?

— На Эльконском горнопромышленном комбинате, например, будет создано 12 тысяч новых рабочих мест, по сути, это население целого поселка. Мы предлагаем бизнесу организовать ипотечные схемы для строительства жилья. Как субъект федерации, мы готовы взять на себя социальную сферу, а федеральному центру хотим предложить финансирование инфраструктуры. Но элементы мотивационной системы пока складываются на уровне идей. Действующих и действенных механизмов не существует.

И это беда не только Республики Саха (Якутия), но всего Дальнего Востока. Весь этот макрорегион столкнулся с острейшей проблемой депопуляции. Надо вернуть людей сюда. Можно вернуть их длинным рублем. Но большинство приедет с единственной целью — заработать и уехать, а нужно, чтобы остались и освоили Сибирь и Дальний Восток, чтобы это огромное пространство освоили именно россияне.

И для такого решения проблемы требуются более весомые, продуманные механизмы, нежели высокие зарплаты. Правительство Якутии занимается этими проблемами сообразно своим возможностям, но они ограниченны. Если удастся создать необходимый инструментарий, то все прочие проблемы Востока России решать будет заметно легче. Более того, отпадут многие существующие сегодня риски.