Без примеси политики

Губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя сменит Александр Мишарин. Кандидатуру внес на утверждение регионального парламента президент Дмитрий Медведев. Внеочередное заседание депутаты проведут 17 ноября, однако уже сейчас мало кто сомневается в положительном решении.

Свердловская область — первый регион, глава которого назначается по новой схеме. Партия большинства представляет президенту список из трех кандидатур на пост губернатора, а глава государства выбирает одного претендента. В перечне, представленном Дмитрию Медведеву, фигурировали Эдуард Россель, председатель областного правительства Виктор Кокшаров и директор департамента промышленности и инфраструктуры российского правительства Александр Мишарин. По слухам, последнего включили в список по настоянию президентской администрации. Перечень претендентов, ушедший в Кремль, по мнению наблюдателей, стал маленькой победой губернатора. «Все кандидаты в той или иной мере лояльны Росселю, а это гарантия от “зачисток” губернатора и его окружения», — говорит директор Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуард Абелинскас.

Список претендентов на губернаторскую должность был представлен президенту 20 августа, а кандидатура «на утверждение» внесена лишь 11 ноября. Затянувшаяся пауза — следствие аппаратной борьбы, результатом которой стало решение об уходе прежнего губернатора.

Замену Росселя облегчила относительно либеральная экономическая обстановка в регионе. «В отличие от Татарстана или той же Москвы крупные предприятия не были столь жестко интегрированы в структуру региональной власти», — говорит Абелинскас. Так что финансового и человеческого ресурса крупных предприятий, которым можно было бы пугать федеральный центр, в распоряжении губернатора не оказалось. Экономический потенциал относительно равномерно распределен между федеральными игроками, такими как «Ростехнологии», «Евраз», УГМК, «Русал». «В отличие от Мишарина, управленца с авторитарным стилем принятия решений, Эдуард Россель был больше политиком», — объяснил Абелинскас.

Эдуард Россель на протяжении 19 лет занимал место ключевого политического игрока в регионе. В апреле 1990 года возглавил Свердловский облисполком, а в 1991-м стал главой областной администрации. Затем был руководителем регионального парламента и членом Совета Федерации. В 1993 году указом Бориса Ельцина Россель был снят «за превышение полномочий» с должности главы областной администрации. Причиной отставки стала попытка провозглашения Уральской республики. Тогда Россель заявил: «Нам не нужен суверенитет, но очень нужны экономическая и законодательная самостоятельность». На референдуме 83,4% населения области проголосовало за автономию. С тех пор Свердловская область обладает полным набором федеральных атрибутов власти: собственным правительством, а также верхней и нижней палатами парламента. В 1995 году был избран губернатором и с этого момента бессменно возглавлял регион.

По сути, решение Кремля означает замену губернаторов-политиков на губернаторов-управленцев. Сначала Егор Строев, теперь Эдуард Россель, если этот тренд продолжится, на очереди, видимо, окажутся Муртаза Рахимов, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев.

Статьи на тему: «Губернаторы»