Все только начинается

Повестка дня
Москва, 21.12.2009
«Эксперт» №49 (686)

Итак, Госдума приняла «Закон о регулировании торговой деятельности», блуждавший по коридорам власти около двух лет. Теперь и не упомнишь, кто первый превратил этот закон, изначально направленный на упорядочение правил игры в отрасли (к примеру, отделение стационарной торговли от нестационарной), в поле битвы за права несчастных производителей против алчных розничных сетей. Скорее всего, это был бывший министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, заметивший, что продукция крестьян с трудом попадает в сетевые магазины. Он обвинил в этом ритейлеров, берущих «плату за полку», начисто игнорируя тот факт, что мелкие хозяйства просто не готовы удовлетворять требованиям цивилизованной торговли: они не могут по отдельности организовать равномерные поставки продукции требуемого качества. Конечно, обвинить во всем торговлю было легче, чем вплотную заняться делом, прямо входящим в компетенцию министерства, — созданием сельскохозяйственных сбытовых кооперативов.

К Минсельхозу присоединилась Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Проанализировав несколько договоров о поставках товаров в сети, ФАС нашла в них пункты, дискриминирующие поставщиков. Между тем исследование, проведенное крупнейшим российским специалистом в экономике торговли Вадимом Радаевым с помощью корректной методики, показало: самые одиозные пункты договоров, ставящиеся в упрек сетям, фигурируют лишь в единичных случаях. А в целом практика договоров вполне рыночна, и многое в ней имеет экономический смысл. Тем не менее ФАС стала настаивать на введении для ритейла более низкого, чем для других отраслей, порога доминирования на рынках, чтобы ограничить экспансию сетей.

Кульминации интрига достигла летом 2009 года. К тому моменту торговому лобби удалось нейтрализовать закон, не допустив включения в текст «антимонопольной статьи», в которой порог доминирования определялся в 15% рынка. Но буквально в ночь передачи правительственного проекта в Думу антимонопольная статья в нем вновь возникла. Правда, порог доминирования был повышен до 25%. По его достижении сети не имеют права приобретать и строить на данном рынке торговые площади.

Проект закона был принят в первом чтении и стал обрастать поправками, в том числе самыми жесткими. Поскольку с торговлей сталкивается каждый гражданин страны, закон оказался привлекательным поводом для популистских игр некоторых думцев. Скажем, предлагалось ограничить размер розничных надбавок, якобы в интересах потребителей, страдающих от повышения цен. При этом не принимался во внимание уже доказанный факт более медленного роста цен в сетевой торговле по сравнению с инфляцией. Так же, как и опыт советского регулирования цен, приведшего к тотальному дефициту. В принятом законе это предложение не учтено, но, судя по всему, борьба шла до последнего: второе чтение неоднократно откладывалось, а в декабре свои поправки внесла даже администрация президента.

Итак, закон запрещает практику взимания бонусов с поставщиков, кроме платы за достигнутые объемы продаж их продукции,

У партнеров

    «Эксперт»
    №49 (686) 21 декабря 2009
    Новогодние распродажи
    Содержание:
    Скромный ажиотаж

    Новогодние распродажи в этом году не привели к росту продаж товаров длительного пользования. В основном россияне покупают продукты питания к праздничному столу и традиционные новогодние подарки

    Международный бизнес
    Экономика и финансы
    Экономика и финансы
    На улице Правды
    Реклама