Комитет для президента

Политика
Москва, 27.09.2010
«Эксперт» №38 (722)

Президент Дмитрий Медведев выступил 23 сентября на совещании, посвященном новому закону «О полиции», с предложением создать независимый Следственный комитет. Комитет, объяснил президент, должен быть создан на базе нынешнего Следственного комитета при Генеральной прокуратуре. Другие следственные структуры (в частности, соответствующие подразделения МВД, ФСБ и ФСКН) сохранят свою самостоятельность, однако «в дальнейшем могут быть приняты и иные решения, включая передачу расследования всех дел или их подавляющей части в Следственный комитет». Когда и почему могут быть приняты такие решения, президент не пояснил, ограничившись туманной фразой «Здесь время покажет, по какому пути нам двигаться, здесь главное — не нарушить существующий баланс».

Пока это все известные детали о предстоящей реформе следственных органов. Из них ясно лишь одно: новая следственная структура будет создана — и создана по решению президента. Пока изменения невелики, однако на перспективу заложена база для весьма существенных преобразований — в том числе для объединения всех следственных подразделений различных ведомств. Эта перспектива публично объявлена главой государства, однако оговорки насчет «баланса» и времени, которое «покажет», означают, что при каких-то условиях все может остаться примерно так, как есть, а при каких-то иные органы следствия вольют в новый комитет, а иные оставят.

Вилка в инициативе Медведева, при которой изменения либо будут очень существенными, либо практически не произойдут, в каком-то смысле характеризует нынешний подход к реформе в силовой сфере. В частности, так определяют многие эксперты и обозреватели обсуждаемый ныне закон «О полиции». По мнению советника председателя Конституционного суда, в прошлом главы российского бюро Интерпола Владимира Овчинского, сейчас Следственный комитет структурно фактически не связан с Генеральной прокуратурой, и если указ ограничится лишь определением существующего положения вещей, то речь пойдет почти исключительно о смене вывесок. По поводу планов создания на базе СКП единого Следственного комитета Владимир Овчинский настроен скептически: «В СКП сейчас работает 7700 сотрудников, их зарплата в два, в три раза выше, чем у следователей МВД, а в МВД следователей 56 тысяч человек. Если их вливать в новый комитет, надо решать вопрос о зарплате, а есть ли на это деньги, никто не знает. К тому же следователи МВД сидят сейчас в соответствующих подразделениях министерства, с другими сотрудниками. Если их там оставить, то смысл реформы отчасти теряется, если же забирать, то для всех этих десятков тысяч сотрудников необходимы новые здания, помещения и так далее. В какие деньги выльются такие преобразования, мне сейчас даже сложно предположить».

Адвокат Владимир Жеребенков, в прошлом более двадцати лет проработавший в органах следствия, тоже считает форсированное создание единого Следственного комитета несвоевременным. По его мнению, в нынешних условиях это приведет к громоздкой и неуправляемой структуре. А следственные орга

У партнеров

    «Эксперт»
    №38 (722) 27 сентября 2010
    Россия и НАТО
    Содержание:
    Прорыв или не прорыв?

    России сегодня нужны ровные рабочие отношения с НАТО — и не более. Форсированное сближение несет угрозу нашей безопасности, а также риск новых конфликтов с Западом в будущем

    Повестка дня
    Реклама