В ожидании регулирования

Спецвыпуск
Москва, 09.05.2011
Негосударственным пенсионным фондам срочно требуется профильный регулятор, предсказуемое регулирование и закон о выплатах. Задержки в принятии решений ставят под удар 11 миллионов клиентов НПФ

Система негосударственных пенсионных фондов перестала быть частью политики по работе с персоналом крупных корпораций и превратилась в важный сегмент финансового рынка: с учетом кампании 2011 года активы фондов уверенно стремятся к 1 трлн рублей. Однако 11 млн застрахованных, формирующих свою накопительную часть пенсии в НПФ, сегодня фактически существуют в законодательном вакууме.

НПФ оказались на стыке ответственности целого ряда ведомств: Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства финансов, Министерства экономического развития, ФСФР России. Таким образом, принятие изменений в законодательство, затрагивающее НПФ, требует согласования позиций органов власти, что затягивает процесс принятия необходимых законодательных решений и затрудняет деятельность фондов. «Вместо нормативных документов мы имеем “мнения” и “рекомендации”, которые ни на чем не основываются», — критикует сложившееся положение президент некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП НАПФ) Константин Угрюмов.

Пенсионеры без пенсии

Несогласованность позиций госорганов уже поставила под угрозу выплаты застрахованным лицам: начинается массовый выход на пенсию людей, имеющих право на накопительную часть трудовой пенсии (в 2012 году, по оценкам «Эксперт РА», пенсионерами станут не менее 100 тыс. клиентов НПФ), закон, определяющий порядок выплат, пока не принят. Законопроект, подготовленный Минэкономразвития еще в 2009 году, потонул в согласованиях и до сих пор не внесен в Думу. При этом большинство участников рынка пессимистично смотрят на сроки его возможного принятия (см. график 1). «Чиновники элегантно уходят от решения этой проблемы, занимаясь циничным “пинг-понгом”, перекладывая ответственность с ведомства на ведомство, указывая в ответ на наши запросы, что законодательства (которое они же и должны разработать) сегодня нет», — отмечает Константин Угрюмов.

Перед НПФ также стоит системная проблема сохранности пенсионных накоплений. Сейчас понятие «сохранность»
в законодательстве фактически подразумевает сохранность пенсионных обязательств НПФ на каждом годовом интервале. При этом если Пенсионный фонд Российской Федерации может распределять убытки на счета застрахованных лиц, то НПФ, поступившие так в 2008 году, получили в 2011-м предписание компенсировать эти убытки за счет собственных средств. «Возложение ответственности за сохранность средств пенсионных накоплений только на НПФ не имеет перспективы, — считает исполнительный директор НПФ “Благосостояние” Елена Сухорукова. Фонды прекрасно осознают свою ответственность в первую очередь перед теми одиннадцатью миллионами граждан, которые доверили им формирование своей будущей накопительной части трудовой пенсии».

Для успешного развития пенсионной системы определение понятия сохранности нуждается в изменении. «Безусловно, необходимо обеспечить сохранность средств, которые к моменту выхода человека на пенсию должны соответствовать переданным взносам, — говорит презид

У партнеров

    «Эксперт»
    №18 (752) 9 мая 2011
    Смерть Бен Ладена
    Содержание:
    Срок годности истек

    Устранение Усамы бен Ладена позволяет Соединенным Штатам выйти победителем из затянувшейся «войны с террором». В чем будет состоять новая американская внешнеполитическая стратегия, пока не ясно

    Международный бизнес
    Экономика и финансы
    На улице Правды
    Реклама