Злосчастные однодневки

Экономика и финансы
Законодательство
«Эксперт» №43 (776) 31 октября 2011
Между правительством и парламентом разгорается позиционная борьба вокруг закона о фирмах-однодневках. Исполнительная власть стремится продавить скорейшее принятие юридически спорного законопроекта, а депутаты стараются затянуть с этим до конца полномочий нынешнего состава Госдумы
Злосчастные однодневки

Трудно не проникнуться сочувствием к российским чиновникам, наблюдая за их попытками выявить и ликвидировать главную причину коррупции и расхищения бюджетных средств. И ведь уже не раз казалось, что решение найдено, но полного успеха все равно добиться не удается. Вот лет восемь назад во время встречи с главой государства один из предпринимателей пожаловался на тотальное взяточничество, и получил ответ: «Вы же сами взятки даете!» И сразу стало ясно, что главная причина коррупции — предприниматели, так что наказания за дачу взятки в Уголовном кодексе существенно ужесточились. Коррупцию, правда, заметно снизить не удалось. Наверное, потому, что предприниматели как явление существовать не перестали. Но, с другой стороны, в СССР предпринимателей не было, а взятки очень даже были. Так что, может быть, дело не в предпринимателях, а в чем-то другом? В чем же?

В начале нынешнего года ответ на этот вопрос был наконец найден. Оказывается, во всем виноваты фирмы-однодневки. И теперь любое обсуждение чиновниками проблем коррупции или фактов расхищения бюджетных средств сводится к вопросу: когда же у нас наконец будет принят закон о борьбе с этим злом? Последний пример такого рода — проведенное президентом Дмитрием Медведевым 11 октября совещание по борьбе с воровством средств населения и бюджетных денег в жилищно-коммунальном хозяйстве. На этом мероприятии министр внутренних дел Рашид Нургалиев заявил, что недобросовестными управляющими, генерирующими и энергосбытовыми компаниями в сфере ЖКХ «широко практикуется вывод средств», и предложил наделить государственную жилинспекцию полномочиями по проверке финансовой дисциплины управляющих компаний. Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, в свою очередь, сообщил, что вылавливать скрывшихся расхитителей средств ЖКХ трудно из-за законодательного запрета вести их розыск и розыск их имущества за рубежом до возбуждения уголовного дела, и предложил ввести понятие судимости юрлиц и реальную конфискацию имущества преступников. Генеральный прокурор Юрий Чайка предложил для борьбы с расхитителями усилить персональную ответственность руководителей органов местного самоуправления. Кемеровский губернатор Аман Тулеев пожаловался, что «отдельные главы городов и районов считают сферу ЖКХ своим семейным бизнесом: одни по дешевке распродавали объекты родственникам, другие даром сдавали в аренду». Таким образом, нетривиальных высказываний на совещании было много, но единственным его результатом (во всяком случае, из известных широкой публике) стало требование президента ускорить принятие закона о борьбе с фирмами-однодневками.

Напомним, что речь идет о внесении в Уголовный кодекс статьи 173-прим «Образование коммерческой организации в целях совершения преступлений», согласно которой создание коммерческой структуры «в целях ее использования для совершения преступлений, связанных с финансовыми операциями», наказывается штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей или лишением свободы до пяти лет. Кроме того, законопроект п