Москва, 10.12.2016

Новые пути вандалов

Общество / Историческое наследие Со сносом стадиона «Динамо» очертания собянинской системы охраны наследия прояснились. Не стоит перечислять ее положительные черты — на эту тему сказано достаточно одобрительных слов. Сегодня речь о том, какими лазейками будет пользоваться при Сергее Собянине вандализм. Если, конечно, не препятствовать ему
Фото: ИТАР-ТАСС
Журнал «Эксперт»
№7 (790) 20 февраля 2012
Содержание:

К взлету не готовы

Программа Минпромторга по развитию авиационной промышленности до 2025 года требует серьезной доработки. Прежде всего необходимо сделать более реалистичными планы по завоеванию доли мирового рынка и учесть отраслевые стратегии двигателестроителей, материаловедов и приборостроителей
Повестка дня Повестка дня Разное Тема недели Русский бизнес Международный бизнес Экономика и финансы Частные инвестиции Наука и технологии Общество Культура Книги Индикаторы На улице Правды

Представьте себе вандализм как физическую субстанцию, например, в виде чернильного облака или грязной жижи. Так вот, от применения запретительных мер его величина не меняется. Исходный размер или материальную плотность вандализма могут уменьшить просвещение (медленно) — и применение Уголовного кодекса (быстрее, но он не применяется). Административные барьеры изменяют только форму вандализма. Он лишь иначе располагается между новыми барьерами и затекает в новые дыры. Попросту говоря, его в дверь — а он в окно.

Этих новых дыр (лазеек, окон) в собянинских барьерах три: «сносная комиссия», сокращение территорий памятников, перевод памятников и зон охраны в категорию достопримечательных мест.

Сносная комиссия

Таково народное название Комиссии правительства Москвы по вопросам градостроительной деятельности в зонах охраны и на территории достопримечательных мест, учрежденной в конце прошлого года вместо прежней, лужковской, комиссии с тем же народным названием. Полное название прежней комиссии было иным: …по вопросам сохранения (читай: сноса) зданий в исторической части города. Речь шла о зданиях, не имеющих индивидуального охранного статуса, поскольку здания со статусом подпадают под действие Закона о наследии. А значит, находятся в юрисдикции полномочных органов охраны, то есть не нуждаются в существовании межведомственных комиссий, да и просто не могут быть снесены. Но законы о наследии не регулируют обращение с нестатусной исторической застройкой, и субъекты федерации вправе регулировать его сами. «Сносная комиссия» — московский вариант этого регулирования, придуманный еще в 1970-е, вслед за первым законом об охране памятников.

Новая комиссия расширила свою задачу, поскольку, согласно названию, озаботилась всеми градостроительными вопросами в старом городе. Тут необходимо следующее разъяснение. Градостроительная деятельность — это новое строительство и реконструкция (изменение габаритов) существующих строений. На территории памятников и на них самих градостроительная деятельность запрещена, поскольку памятник есть завершенное творение, а его территория (историческое владение) — неотъемлемая часть памятника. Как нельзя снести или надстроить усадебный дом, так нельзя застроить усадебную территорию. Поэтому действие Градостроительного кодекса не распространяется на памятники и на территории памятников. В частности, для этих территорий не составляются градрегламенты — параметры разрешенной строительной деятельности. Уточню, что территория памятника не имущественное понятие, это не кадастровый земельный участок, а только зона с особым правовым режимом, на которой может сидеть любое множество хозяев либо один хозяин.

Зона охраны — внешний пояс защиты памятника за пределами его исторического владения. Это зона защиты визуальных связей, традиционных высот и плотностей застройки. Здесь градостроительная деятельность разрешена, но ограничена требованиями сохранения соседа-памятника и его роли в городе. Сохранения визуального — и физического. Поэтому закон раз



Статья доступна только подписчикам журнала

Купив подписку на ONLINE-версию журнала, вы получите доступ ко всем архивным материалам журнала «Эксперт»
240 месяц
Подпишитесь, чтобы иметь полный доступ к материалам журнала «Эксперт»
Expert.ru Доступ к закрытым материалам на сайте Expert.ru
Журнал + Expert.ru Доступ к закрытым материалам на сайте Expert.ru + доставка печатной версии
Журнал «Эксперт» Доставка печатной версии журнала
Уже оформили подписку? Авторизируйтесь
* Без регистрации вы сможете читать статью только на том устройстве, и в том браузере,
с которого была произведена оплата. Чтобы иметь доступ с любого устройства создайте аккаунт