О новых веяниях

Разное
Москва, 19.03.2012
«Эксперт» №11 (794)

Что-то меняется — это вполне очевидно. Можно предположить, что люди во власти осведомлены о начавшихся переменах не хуже людей на площади или людей в интернете. И власть принимает меры, стремясь обеспечить устойчивость политической системы в меняющихся обстоятельствах. Наибольшее внимание привлекали до сих пор меры, если угодно, верхнего уровня — внесённый президентом Медведевым в Думу пакет законопроектов о политической реформе. Но их воздействие на жизнь в стране будет и нескорым — и неоднозначным. Например, никто не объяснил, почему восстановление выборности губернаторов не поведёт к восстановлению раннего феодализма, гудевшего в ельцинскую эпоху. Никто не поручился, что либеральная регистрация партий не только взрастит сто полубезумных цветов, но и даст «свою» партию тем, кто в ней нуждается, — и так далее. Поэтому стоит присмотреться к мерам менее торжественным, в принципе, способным сработать на стабильность быстрее и прямее. На истекшей неделе шёл разговор сразу о двух мерах такого рода: о контроле за расходами чиновников — и о новых подходах к подбору руководящих кадров.

Контроль расходов — тема очень не новая. С 2006 года, когда Россия, ратифицируя антикоррупционную конвенцию ООН, оговорила отказ от статьи 20, не прекращались разговоры о том, что именно эта статья нам очень нужна. Она рекомендует считать уголовно наказуемым «незаконное обогащение», то есть «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Власть всегда отговаривалась тем, что такой-де шаг нарушал бы презумпцию невиновности, что не конституционно. Но, повторим, времена меняются — и вот Медведев вынес на публичное обсуждение проект закона «О контроле за расходами». Проект не вводит уголовную ответственность для госслужащих, не сумевших объяснить, откуда у них взялись деньги на покупку регистрируемого имущества (недвижимость, ценные бумаги, транспортные средства), стоимость которого превысила совокупные трёхлетние доходы самого чиновника и его супруги. Но такие служащие могут быть уволены, а неизвестно на какие деньги купленную собственность могут отнять. О том, что и такие меры противоречат презумпции невиновности, никто уже не вспоминает: не до тонкостей. Проект, по-видимому, имеет неплохие шансы стать законом, и это будет сущая революция.

Проект, конечно же, предельно аккуратен, чтобы не сказать робок: он устанавливает весьма высокий лимит бесконтрольности, да ещё позволяет требовать объяснений только за разовую покупку, а не за совокупность таковых: если твоего трёхлетнего дохода хватило бы на «бентли», то покупай хоть по «бентли» в месяц, тебя никто не потревожит. Тем не менее проект имеет два серьёзных достоинства. Во-первых, такой закон, мне кажется, будет работать. Наглое показное потребление, охватившее чинуш и сравнительно невысокого ранга (особенно в погонах, но и беспогонных тоже), раздражает начальство — и тем, что зримо накачивает напряжение в обществе, и тем, что

Гигабайты прилетят с орбиты
Успехи в пилотируемой программе SpaceX не должны вводить в заблуждение. Главная цель Илона Маска — спутниковый интернет. Его проект Starlink призван изменить всю систему связи на Земле и построить новую экономику. Но экономический эффект от этого сейчас неочевиден. Именно поэтому ЕС и Россия начали реализацию более скромных конкурирующих программ
Страну разверстали по-новому
Помимо восьми федеральных округов в России теперь будет двенадцать макрорегионов. Самой прогрессивной формой расселения признаны агломерации. А каждому субъекту федерации назначена перспективная специализация. «Эксперт» попытался найти крупицы здравого смысла в недавно утвержденной Стратегии пространственного развития
Хватит занимать
Ограничение кредитования 50% дохода семьи не поможет ни банкам, ни заемщикам. Куда логичнее работать над повышением доходов населения и снижением банковских ставок

У партнеров

    «Эксперт»
    №11 (794) 19 марта 2012
    Приватизация Новороссийского порта
    Содержание:
    Куда дует ветер в Новороссийске

    Будущим совладельцам НМТП придется решать сложную задачу: одновременно сокращать огромный долг, инвестировать в инфраструктуру и придерживаться адекватной тарифной политики

    Экономика и финансы
    Гигабайты прилетят с орбиты
    Успехи в пилотируемой программе SpaceX не должны вводить в заблуждение. Главная цель Илона Маска — спутниковый интернет. Его проект Starlink призван изменить всю систему связи на Земле и построить новую экономику. Но экономический эффект от этого сейчас неочевиден. Именно поэтому ЕС и Россия начали реализацию более скромных конкурирующих программ
    Страну разверстали по-новому
    Помимо восьми федеральных округов в России теперь будет двенадцать макрорегионов. Самой прогрессивной формой расселения признаны агломерации. А каждому субъекту федерации назначена перспективная специализация. «Эксперт» попытался найти крупицы здравого смысла в недавно утвержденной Стратегии пространственного развития
    Хватит занимать
    Ограничение кредитования 50% дохода семьи не поможет ни банкам, ни заемщикам. Куда логичнее работать над повышением доходов населения и снижением банковских ставок
    Реклама