Оцените воздействие

Повестка дня
«Эксперт» №15 (798) 16 апреля 2012
Оцените воздействие

Минэкономразвития подготовило проект постановления правительства, которое обяжет министерства и ведомства сообщать предпринимателям о своих нормотворческих инициативах. Суть документа в том, что ведомство-разработчик, прежде чем начать подготовку тех или иных нормативных документов, обязано сообщить об этом бизнес-ассоциациям. Предприниматели смогут проводить оценку регулирующего воздействия (ОРВ) нового нормативного акта и, если сочтут, что он вводит избыточные административные барьеры, требовать прекращения работы над документом.

Сегодня экспертиза ОРВ обязательна для всех законопроектов в области госконтроля, установления обязательных требований к продукции, безопасности процессов производства и оценки соответствия.

«Процедура оценки регулирующего воздействия уже доказала свою эффективность, — уверен президент “Деловой России” Александр Галушка. — За время ее существования более 50 процентов проектов нормативно-правовых актов были отклонены в результате публичных консультаций». По его мнению, сегодня очень важно, чтобы область применения ОРВ была, во-первых, расширена на таможенную и налоговую сферу, а во-вторых, встроена в региональное законодательство. «В рамках дальнейшего совершенствования этого института важно внедрить два принципа. Во-первых, в случае принятия нормативно-правового акта, ухудшающего положение бизнеса, должен быть введен своего рода компенсатор в другой или смежной области, который это отрицательное влияние сможет нивелировать. Во-вторых, необходимо следовать принципу презумпции нерегулирования. Сегодня одним из эффектов оценки регулирующего воздействия стало то, что чиновники начали задумываться: зачем вообще они принимают те или иные нормативные акты? Поэтому, на наш взгляд, составным элементом процедуры принятия нормативно-правовых актов должно стать обоснование самой необходимости внедрения соответствующих норм», — говорит Александр Галушка.