Бесспорное право на убежище

Повестка дня
«Эксперт» №42 (824) 22 октября 2012
Бесспорное право на убежище

Поток сирийских беженцев направляется в Европу. ЕС снова, как и год назад, сталкивается с проверкой на приверженность политике мультикультурализма. Беженцам из Сирии отказать в приеме Евросоюз не сможет: по версии Брюсселя, режим Асада — деспотичный и кровавый. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) на днях разъяснило, что именно требуется от европейцев: «Гарантии доступа на территорию, доступа к процедурам предоставления убежища, согласованные подходы при вынесении решений о предоставлении убежища и взаимная поддержка государств-членов». УВКБ, в частности, не радует, что некоторые государства дают сирийцам не убежище, а разрешение на пребывание, ограниченное конкретной датой. Дело в том, что порядок предоставления прав, жилья и работы в разных странах ЕС различается. Пресс-секретарь УВКБ Эдриан Эдвардс заявил: «В связи с этим существует риск, что людям, нуждающимся в защите, будет в ней отказано — отказано в праве, которым они наделены в рамках права Европейского союза и международного права». Чиновник указал, что в ряде стран Восточной Европы более половины заявок сирийцев были отклонены. Беженцы, естественно, направились в другие страны.

По данным ООН, с января 2011 года по настоящее время ЕС, Норвегия и Швейцария получили от сирийцев почти 16,5 тыс. просьб о предоставлении убежища, причем больше всего их интересуют Германия, где зарегистрировано уже 5,5 тыс. заявлений, Швеция, где о гостеприимстве просят 2,5 тыс. сирийцев, и Швейцария.

Нынешняя ситуация для Европы не шоковая, шок был в прошлом году, когда ЕС ожидал «исхода библейского масштаба» из Северной Африки, уверен Дмитрий Данилов, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН. По его словам, Сирия — это ожидаемый вызов. И число сирийских беженцев, которые могут попасть в Европу, не так велико, как ливийских и тунисских. «Исход из Сирии не означает, что беженцы направятся в Европу. Есть ощущение более контролируемой ситуации, чем в прошлом году, — заявил он “Эксперту”. — Сирия отличается от Ливии по многим показателям. В Ливии конфликт был неожиданным, люди просто бежали. Теперь есть ощущение, что ситуация так или иначе разрешится. Поэтому не все готовы бежать окончательно и предпочитают ожидать возвращения ближе к дому. Турция — самое подходящее место».

Кроме того, Европа учла прошлогодний печальный опыт, когда приток мигрантов фактически создал кризис в ЕС. Беженцы из Северной Африки добирались до Италии, та выдавала им визы, и они направлялись в более успешную в экономическом отношении Францию, что совсем не радовало Париж. Конфликт на этой почве положил начало жестким дебатам по миграционному законодательству и заставил ЕС разработать поправки, защищающие страны, которые первыми получили удар миграционной волны. В Европе разработаны новые регламенты совместной защиты границ от нелегальных беженцев и совместные меры противодействия нелегалам. В случае сирийских беженцев наибольшая проблема для Европы состоит в том, что отказать им в гостеприим