Дискуссии как отвлекающий маневр

Тема недели
Экономическая политика
«Эксперт» №26 (857) 1 июля 2013
Редакционная статья
Дискуссии как отвлекающий маневр

Цепочка кадровых перестановок в высшем экономическом истеблишменте страны спровоцировала раскрутку нового витка дискуссий о текущем моменте. Градус спора обусловлен не только тем, что ряд ключевых дискуссантов сменили портфели, а с ними ракурс взгляда, функционал и спектр ответственности, но и спецификой самого момента. Хозяйственная ситуация чрезвычайно вязкая и неопределенная — еще не рецессия, но уже и не рост. Показатели динамики в пределах половины процентного пункта выше и ниже нуля неотличимы от нуля, так как находятся в пределах точности макроизмерений.

Почему забуксовал рост? Внешние или внутренние, доморощенные факторы тому виной? Как можно попытаться ускориться? Консенсусом в дискуссии на эти вопросы не пахнет не только в высших эшелонах власти, но и в экспертном сообществе. Сдвиги, впрочем, все же есть. Неолиберальная доктрина, согласно которой наша экономика уже сейчас близка к «потенциалу» и любые стимулирующие меры попросту вредны, уже перестает быть безоговорочным мейнстримом. Но и альтернативная концепция сторонников проактивной экономической политики государства пока еще не доминирует.

Правда, именно к последней, похоже, склоняется президент страны. Во всяком случае, в своей речи на Петербургском международном экономическом форуме он обозначил целый ряд решений, которые еще год назад сочли бы чуть ли не еретическими.

Судите сами. Решено использовать до половины Фонда национального благосостояния на инвестиции в инфраструктурные проекты внутри страны, в том числе 450 млрд рублей ФНБ уже зарезервированы под три конкретных (высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва—Казань, Центральная кольцевая автодорога, реконструкция Транссиба). При этом, чтобы минимизировать вероятность «зарывания денег в землю», Путин подчеркнул обязательность проведения независимого технологического аудита и экспертизы проектов с участием бизнес-сообщества. Кроме того, все они будут софинансироваться частным капиталом.

Не меньший прорыв — обсуждавшееся как минимум последние пять лет решение о вложении пенсионных накоплений ВЭБа в инфраструктурные облигации РЖД, ФСК, «Ростеха» и «Роснано».

Смежная новация — решение о разработке системы гарантирования пенсионных накоплений на базе АСВ. Это позволит инвестировать пенсионные накопления в долгосрочные проекты, сняв ныне действующие ограничения.

Пока не принято конкретных решений, направленных на снижение стоимости банковских кредитов в экономике, но, похоже, и в этом вопросе лед тронулся. Зато президент заявил о вполне революционном решении — об ограничении роста регулируемых тарифов инфраструктурных монополий уровнем фактической инфляции предыдущего года. Представляется, что эта мера затормозит рост цен в экономике куда эффективнее, чем традиционно практикуемый нашими денежными властями зажим денежной массы, разгоняющий стоимость кредита, тем самым лишь способствуя росту инфляции.

Так что значительное изменение вектора экономической политики достаточно очевидно. Вопрос теперь в том, насколько быстро и по