Суперфонд вместо ФЦП

Повестка дня
«Эксперт» №4 (883) 20 января 2014
Суперфонд вместо ФЦП

Президент Владимир Путин поручил правительству оптимизировать систему формирования государственного задания в сфере науки, до июня перевести финансирование фундаментальных и поисковых научных исследований на грантовую основу и прекратить их финансирование за счет федеральных целевых программ. Это главный шаг в многоходовке, разыгрываемой с лета.

Началась она со стремительного принятия Закона о реформе Академии наук, управление имуществом которой было передано в Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). Волну критики тогда вызвала кажущаяся неполноценность реформы: при сломе существующей академической системы управления фундаментальной наукой публике не была предъявлена ее альтернатива.

Но уже осенью прояснились детали операции. Главой ФАНО был назначен молодой финансист, не имевший прежде никакого отношения к науке, что показало: роль агентства будет сугубо хозяйственной. Одновременно был принят Закон о Российском научном фонде, который от уже давно существующих Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда отличают широта полномочий и объем финансирования. На ближайшие три года ему уже выделено из бюджета 47,7 млрд рублей. Под новый фонд может отойти и часть средств федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы, имеющей общий объем финансирования 201 млрд рублей, в том числе 153 млрд — из федерального бюджета.

Возможно, это неплохая идея. Финансирование фундаментальных исследований через ФЦП усложняется тем, что по правилам госзаказа цена исследований важнее научного содержания, деньги «сгорают» в конце бюджетного года, к тому же фундаментальные работы не всегда приносят положительный результат. Масштабное финансирование исследований через гранты «суперфонда» решает эти проблемы. Возглавил попечительский совет РНФ Андрей Фурсенко.

Теперь логика многоходовки становится ясной: сперва от управления фундаментальной наукой было отстранено руководство РАН, теперь важного рычага — ФЦП — лишится Минобрнауки. Следующим шагом становится сосредоточение финансирования в руках РНФ, курируемого Фурсенко. Интригу представляет лишь будущее РАН — ее бывшего имущества и сотрудников. Явно не все они впишутся в новую систему. Их судьба выяснится ровно через год: мораторий на какие-либо изменения истечет 15 января 2015 года.n