Регулятор повышает надежность

Спецвыпуск
Москва, 19.05.2014
«Эксперт» №21 (900)
Большинство негосударственный пенсионных фондов готовы выполнить новые требования ЦБ и продолжить работать в системе пенсионных накоплений

В конце 2013 года российские власти приняли решение о реформировании рынка негосударственных пенсионных фондов (НПФ). К началу 2014 года, когда вступило в силу новое пенсионное законодательство, объем пенсионных накоплений в НПФ превысил 1 трлн рублей, а клиентская база — 22 млн человек. На время реформы пенсионные накопления были «заморожены»: движение средств между фондами и Пенсионным фондом России (ПФР) приостановлено до завершения всех процедур. Предполагается, что накопления за вторую половину 2013 года и по переходной кампании 2013 года будут перечислены в фонды только после того, как они акционируются, пройдут проверку ЦБ и вступят в систему гарантирования.

Помимо политических причин у реформирования пенсионного рынка есть и объективное финансовое обоснование. Собрав значительный объем пенсионных накоплений и застрахованных лиц, пенсионный рынок отличался гораздо менее высоким уровнем регулирования с точки зрения финансовой устойчивости по сравнению с «привычным» для ЦБ банковским сектором.

Реформа ради надежности

Прежде всего фонды, работающие с накоплениями, обязаны пройти процедуру акционирования. Однозначной оценки необходимости проведения акционирования среди участников рынка нет, но большинство из них согласны, что эта процедура повысит прозрачность рынка и обеспечит приток капитала. Так, по мнению председателя совета Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константина Угрюмова, смена организационно-правовой формы НПФ будет способствовать привлечению инвесторов в отрасль. Отсутствие акционерного статуса фондов было основным препятствием для инвестирования в развитие пенсионной отрасли, поскольку некоммерческий статус не предполагал прибыли. Но пока остается нерешенным важный вопрос о налогообложении будущих акционеров.

К концу апреля более 20 фондов уже приступили к этой процедуре. Вместе с тем акционирование фондов, предполагающее повышение прозрачности рынка, на деле может раскрыть конечных собственников фондов, в которых сконцентрировано менее 50% пенсионных накоплений. Часть фондов намерены акционироваться по «сложному пути», то есть с выделением отдельного фонда по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), собственником которого будет выступать фонд по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО). Законодательство позволяет использовать такую схему владения акционерным пенсионным фондом (АПФ) до 2019 года. К тому моменту должны будут акционироваться все фонды, в том числе работающие только с программами НПО. О своем желании акционироваться по «сложному пути» заявили уже три фонда, в которых находится 29% всего объема пенсионных накоплений на рынке.

Процедура вступления фондов в систему гарантирования пенсионных накоплений, которой будет предшествовать проверка ЦБ, окончательно не определена и описана только в виде проекта. Но из него уже видно, что основными критериями оценки надежности НПФ при вступлении в систему гарантирования станут объем и достаточность капитала будущего АПФ. Так, из проекта Положения об оц

У партнеров

    «Эксперт»
    №21 (900) 19 мая 2014
    Мировой кризис
    Содержание:
    Откуда придет гроза

    Вероятность новой волны глобального экономического кризиса нарастает: очередной отрыв мировых финансовых рынков от фундаментальных показателей достиг критических размеров

    Международный бизнес
    Потребление
    На улице Правды
    Реклама