Буря в стакане молока

Повестка дня На прошлой неделе рынок вскипел от приказа Министерства сельского хозяйства, обязывающего производителей готовой молочной продукции с начала марта оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на каждую партию товара

Из документа следовало, что ни одна бутылка молока не может поступить в магазины без сертификата ветеринаров, до сих пор инспектировавших только поставщиков сырья, справляясь о здоровье животных и качестве кормов. Объединение «Союзмолоко», случайно обнаружившее скандальный приказ в правовой системе «Гарант», незамедлительно обратилось с письмами в правительство и администрацию президента. Председатель правления «Союзмолока» Андрей Даниленко заявил, что приказ вынуждает переработчиков остановить производство, поскольку выполнить требования Минсельхоза невозможно, а за их нарушение следует штраф в миллион рублей и изъятие продукции. Дело в том, что средний переработчик молока получает обычно смешанное сырье от десятков скооперировавшихся фермеров, и оформить на каждую поставку множество сертификатов затруднительно. Не менее накладно делать это для каждой партии готовой продукции. По подсчетам «Союзмолока», под угрозой оказались около 40% всей молочной продукции в магазинах (произведенной из цельного молока, а не сухого, которое под действие новой нормы не попало). Крупнейшие переработчики PepsiCo и ГК Danone подтвердили возможную остановку производства, подсчитав к тому же, что после выполнения ими новых требований подорожание продукции составит от 5 до 10% в связи с необходимостью нанимать дополнительный персонал.

Ситуация накалилась до того, что в считаные дни информация дошла до президента Владимира Путина, на плановой встрече предупредившего министра сельского хозяйства Александра Ткачева, что введение новых мер по сертификации продукции не должно приводить к дополнительной нагрузке на бизнес и тем более к повышению цен. Тут же на сайте Минсельхоза появилось разъяснение, что злополучный приказ № 648 действует только наряду с новым (исправлен в июле 2015 года) законом «О ветеринарии», предусматривающим введение ВСД на готовую продукцию и администрирование их Россельхознадзором только с 2018 года. «Из приказа № 648, можно было понять, что готовая молочная продукция уже сейчас отнесена к тем, на которые следует обязательно получать ВСД, — поясняет исполнительный директор объединения “Союзмолоко” Артем Белов. — И в Минсельхозе были люди, так его и толковавшие, но теперь решено скорректировать документ вместе с представителями отрасли для единообразного толкования».

Беспокойство в отрасли спало. Но осталась главная причина, спровоцировавшая его: развернувшаяся в последние годы жесткая борьба Россельхознадзора и Роспотребнадзора за контроль над рынком готовой пищевой продукции. Новый закон «О ветеринарии» предусматривает введение электронной сертификации «от поля до прилавка», то есть все, кто продает или везет готовую пищевую продукцию (подпадающую под действие этого закона), в том числе многочисленные посредники, должны сами оформлять ВСД в специальной информационной системе, позволяющей, по замыслу, отследить качество товара на всех этапах его производства и реализации. Россельхознадзор аргументирует пользу нововведения тем, что система, будучи бе