«Людям надо дать успокоиться»

Экономика и финансы
БАНКИ
«Эксперт» №37 (1000) 12 сентября 2016
Излишняя жесткость надзора фактически загоняет людей в панику, а в некоторых случаях и в криминал, считает глава АРБ Гарегин Тосунян и призывает ЦБ к большей самокритичности, открытости и корректности в работе с поднадзорными финансовыми институтами
«Людям надо дать успокоиться»

Поводом для беседы с главой Ассоциации российских банков Гарегином Тосуняном стал пакет инициатив ЦБ в сфере регулирования и надзора, с которыми выступила в конце июня глава Банка России Эльвира Набиуллина. Наша просьба поучаствовать в экспресс-анализе предложений регулятора (см. «Приглашение в будущее», «Эксперт» № 28–29) встретила у руководства АРБ живой интерес и встречное пожелание — взять паузу для осмысления пакета и обсуждения его с членами ассоциации, с тем чтобы в начале делового сезона поговорить обстоятельно. Ниже — плоды реализации нашего замысла.

Вряд ли Гарегин Ашотович нуждается в обширных представлениях, позволю себе лишь два личных впечатления от беседы. Первое: метафоричная, эмоциональная, местами многословная речь, неожиданная для физика по первому образованию (Тосунян окончил физфак МГУ, больше десяти лет трудился во Всероссийском электротехническом институте имени Ленина и там же защитил диссертацию кандидата физико-математических наук). Но при этом с четко акцентированными тезисами, иногда совсем не лестными для Центрального банка. От многолетнего руководителя крупнейшей национальной банковской ассоциации можно было ожидать куда большей лояльности.

Второе: я был искренне удивлен увидеть в своем собеседнике не просто абсолютно не циничного человека, а почти идеалиста. Мы касались многих тем, не все они по разным причинам вошли в публикуемый текст — поверьте, имитировать тут вряд ли было бы возможно. Подтверждение тому — история с финансовым омбудсменом. Тосунян был главным вдохновителем создания в России этого института, призванного решать споры между финансовыми институтами и их клиентами в досудебном порядке, и уже шесть лет на средства АРБ содержит его, в то время как принятый в первом чтении соответствующий закон завис на неопределенный срок в Думе. За это время усилиями финансового омбудсмена Павла Медведева урегулировано несколько тысяч частных претензий. В ходе разговора собеседник приоткрыл мотивы своего внимания к нематериальной стороне работы финансовой системы.

— Как вы оцениваете актуальность, разумность и эффективность предлагаемой ЦБ новации — введения института регионального банка с ограничением по масштабу и географии бизнеса с одной стороны и упрощенным надзором — с другой?

— Идея пропорционального регулирования уже много лет в той или иной форме обсуждается сообществом в рамках Ассоциации российских банков. Это нашло свое отражение и в программных документах АРБ, в программе банкизации России, в материалах съезда АРБ 2012 года и других. Если проводить аналогию с дорожным движением, то принцип пропорционального регулирования понятен: велосипедист и грузовик на дороге несут для других участников движения качественно различные риски, и очевидно, что регулирование их поведения должно быть различным.

Честно говоря, мне не очень нравится термин «региональный банк». Он просто неточный. Ведь у нас есть банки с мультирегиональным и даже федеральным масштабом бизнеса, зарегистрированные в регионах. Я бы использовал, с

 31-02.jpg ДМИТРИЙ ЛЫКОВ
ДМИТРИЙ ЛЫКОВ

Важно, чтобы лицензия территориального банка ни в одном из аспектов деятельности не была тождественна его заведомой второсортности

Требуя дорезервирования с целью спасти банк от рисков в будущем, мы часто рискуем погубить его сегодня

На один «расстрел», то есть отзыв лицензии, должно приходиться 10–20 санаций. Сегодня мы имеем в точности обратную пропорцию

Я не дайвер, я дно не нащупываю. И к чужим заверениям о нащупанном дне всегда отношусь с сомнением