Человек из будущего

В этом году Координационному совету по социальному партнерству, созданному по инициативе группы «СУАЛ», исполняется пять лет. Задачи совета – создание качественно новой модели сотрудничества градообразующих предприятий и муниципальных властей. Совет представляет собой объединение менеджеров управляющей компании «СУАЛ-Холдинг», руководителей предприятий холдинга, а также глав муниципальных образований. «Все крупные бизнес-структуры в последние годы создают те или иные организации для ведения диалога с местными властями. Но, насколько я знаю, апробированная нами модель Координационного совета, как и приобретенный им опыт, остаются уникальными», – утверждает директор департамента по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления «СУАЛ-Холдинга» Ольга Федосеева.

– Что побудило СУАЛ к созданию Координационного совета?

– Когда в 1999 году была создана вертикально интегрированная структура группы «СУАЛ», то увеличилось число предприятий и, соответственно, территорий, входящих в сферу интересов СУАЛа. Возникла необходимость вывести взаимодействие с местными властями на качественно новый уровень, придать ему системность, выработать единые взгляды на определение стратегии партнерства и решение тактических вопросов.

– Не приводит ли такой подход к излишней стандартизации, «причесыванию» регионов под одну гребенку?

– Мы не отказываемся от индивидуального подхода к решению проблем каждой территории, просто создаем «скелет», который на местах обрастает «мышцами» конкретных действий. Приведу пример. После вступления в силу федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в 2003 году у участников Координационного совета родилась идея – создать единую программу содействия реформам муниципального самоуправления. Закон ощутимо менял стандарты управления, перераспределял полномочия местной и региональной власти, кардинально перестраивал бюджетные отношения, и поэтому главы муниципальных образований обратились к нам за помощью. Мы создали комплексную модель развития для всех трех типов муниципальных образований, предусмотренных законом, и реализовали ее в трех пилотных регионах – городе Каменск-Уральском Свердловской области (муниципальный округ), городе Шелехове Иркутской области (муниципальное образование) и карельском поселке Надвоицы (городское поселение). Модель доказала свою эффективность, и мы намерены уже в этом году транслировать ее на другие территории присутствия СУАЛа.

– Каково содержание модели?

– Прежде всего она была призвана помочь муниципалитетам преодолеть сложности, возникающие в ходе реформы местного самоуправления. Можно выделить три главные проблемы, которые мы помогали решать, – реорганизация структуры управления самого муниципалитета, выстраивание межбюджетных отношений и эффективное управление собственностью. Затем нам посчастливилось найти партнеров в лице Агентства США по международному развитию (USAID). В начале 2004 года СУАЛ и USAID подписали меморандум, который предусматривает совместное финансирование и реализацию проектов, содействующих экономическому развитию муниципальных образований. Это позволило нам расширить содержательную и экономическую сторону проекта. В него был добавлен очень значимый компонент – стимулирование развития малого и среднего бизнеса. Это крайне важно для муниципалитетов, так как развитие малого бизнеса повышает устойчивость их бюджетов.

Еще один важный компонент, включенный в проект благодаря сотрудничеству с USAID, – создание системы социальной благотворительности. Мы стимулируем социальные и гражданские инициативы, чтобы население осознало: комфортность среды обитания зависит от каждого жителя. Менталитет людей меняется на глазах. За два года в организацию социальных инициатив в рамках проекта было вложено всего 90 тыс. рублей – это проведение конкурсов социальных проектов, «недель добра», благотворительных балов. В этих акциях приняли участие 6,5 тыс. человек и были выполнены работы на сумму 1 млн 350 тыс. рублей, то есть получен реальный экономический эффект.

Следующая ступень – это создание фондов местного сообщества, которые помогут объединить усилия всех сторон, заинтересованных в развитии территории.

– Чем интересна бизнесу созданная вами модель взаимодействия?

– Построением системы. Если вы ее выстроили, то можете не опасаться неожиданных запросов с мест. Более того, можно просчитывать и планировать в бюджете свою активность на территориях присутствия. И одновременно вы объединяете усилия всех сторон – власти, бизнеса, жителей. Сначала происходит объединение идей и ресурсов, а следующий шаг – реализация социальных программ, выбранных на конкурсной основе.

– Но ведь можно ограничить активность теми мероприятиями, которые непосредственно влияют на бизнес?

– Не ограничиваясь сиюминутными задачами, мы косвенно заявляем о том, что пришли всерьез и надолго. Мы думаем не только о конкурентоспособности бизнеса, но также о конкурентоспособности территорий, на которых располагаются наши предприятия. Это, в свою очередь, важно, чтобы привлечь на предприятия конкурентоспособного человека – с хорошим образованием, крепким здоровьем и, соответственно, готовностью много и эффективно работать. Чтобы удержать такого специалиста, сегодня недостаточно платить ему хорошую зарплату. Необходимо создать условия, в которых он и его семья могли бы жить на качественном современном уровне, получая медицинские, образовательные услуги, достойные развлечения. В этом и есть стратегический интерес бизнеса – создать плацдарм для своего устойчивого развития на годы вперед.

• Российский бизнес все активнее оперирует терминами «корпоративная социальная ответственность», «социальные инвестиции», «корпоративное гражданство»
• Развитие благотворительности должно сопровождаться снижением социальной нагрузки на бизнес, поскольку предприниматель нередко замещает государство там, где оно не выполняет своих обязательств. Только тогда нынешний формат пожертвований уступит место другим проявлениям филантропии, а главными благотворителями станут обычные люди
• En+ Group в текущем году запускает в Восточной Сибири ряд программ в сфере школьного образования и экологического просвещения