ПУБЛИКУЙТЕ НОВОСТИ О ГЛАВНЫХ СОБЫТИЯХ
СВОЕЙ КОМПАНИИ НА EXPERT.RU

Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Экономика

Лучше поздно, чем никогда

2006

Осуществление совместной с РАО ЕЭС программы развития электроэнергетики должно стать для администрации Санкт-Петербурга главным стратегическим проектом

Как известно, основным фактором, сдерживающим развитие экономики Санкт-Петербурга, является состояние инженерно-энергетической инфраструктуры города, и в первую очередь электроэнергетического комплекса. Городские власти прежде сталкивались с невозможностью влиять на политику РАО «ЕЭС России» в сфере инвестирования средств в реконструкцию и строительство объектов электроэнергетики. На этом фоне беспрецедентным шагом стало недавнее подписание губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко и председателем правления РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом соглашения о реализации Программы развития системы электроснабжения Северной столицы на 2006-2010 годы. Программа, предусматривающая вложение около 300 млрд рублей в развитие инфраструктуры электрообеспечения Петербурга, была подготовлена по указанию президента РФ Владимира Путина и благодаря настойчивым требованиям Валентины Матвиенко. Сам факт того, что был задействован столь серьезный политический ресурс, позволяет надеяться, что программа все-таки будет претворена в жизнь и поспособствует решению наиболее острых проблем экономики города и деятельности широких слоев бизнеса.

Многоуровневая задача

«К разработке программы мы стремились подойти максимально системно и комплексно, – отмечает председатель петербургского Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиО) Александр Бобров. – Мы руководствовались новым Генпланом развития города и генеральными схемами электро- и теплоснабжения города, разработка которых совместно с РАО „ЕЭС России“ должна завершиться в декабре этого года».

По словам Боброва, разработчики программы постарались максимально удовлетворить потребности строительного бизнеса. Как неоднократно отмечал «Эксперт С-З», девелоперы испытывают недостаток мощностей электроснабжения как в центре города, так и на окраинах, где предполагается осуществление масштабных проектов жилищного строительства. На преодоление этого дефицита прежде всего и направлена программа.

Во-первых, требуется строительство новых генерирующих мощностей и программа предусматривает появление соответствующих объектов суммарной мощностью около 4000 МВт. «Возможности энергосистемы, по сути, исчерпаны, и, как показала ситуация во время пиковых зимних морозов, по генерации мы работали на пределе, – признает Бобров. – Чтобы покрыть нагрузку, приближавшуюся к 7000 МВт, пришлось задействовать все резервы ОАО „ТГК-1“, сократить экспорт в Финляндию электроэнергии, вырабатываемой Северо-Западной ТЭЦ, использовать все шесть блоков Киришской ГРЭС, а также ввести ограничения энергопотребления для промышленных предприятий Петербурга». В настоящее время на долю ТГК-1 приходится производство около 50% производимой городом электроэнергии. Предполагается, что этот показатель возрастет за счет программы реконструкции существующих ТЭЦ и строительства новых объектов (стоимость мероприятий составит около 80 млрд рублей).

Во-вторых, необходимо увеличение мощностей электросетевого комплекса, т.е. его способности осуществлять передачу электроэнергии. Как отмечает председатель КЭиО, именно в сетевом хозяйстве накопилось больше всего проблем и поэтому закономерно, что две трети средств, выделяемых в рамках программы, приходятся на объекты электросетевой системы. Приоритетность этого направления связана и с необходимостью повысить надежность энергосистемы. «В этом году происходили аварии даже на крупных узловых подстанциях напряжением 220-330 кВ, что является следствием накапливавшегося более 15 лет недоремонта», – констатирует Бобров.

Электросетевой комплекс Петербурга представляет собой сложную, многоуровневую систему. Потребители (в том числе застройщики) присоединяют свои объекты к подстанциям 6-10 кВ, но их возможности, как правило, ограничены недостатком мощностей на подстанциях более высокого уровня – напряжением 110 кВ (эта сеть, входящая в зону ответственности ОАО «Ленэнерго», является основной для города). В свою очередь, подстанции 110 кВ имеет смысл строить, если есть резерв для их присоединения к высоковольтной сети – 220-330 кВ – с системными подстанциями ОАО «ФСК ЕЭС» (ФСК).

Одним из результатов программы станет существенное повышение надежности электроснабжения Петербурга за счет создания вокруг города  кольца сетей 330кВ и строительства ПС 330 кВ «Василеостровская» (она, в частности,  обеспечит электроснабжение проекта по намыву территории в 450га на западе Васильевского острова). Поэтому несомненное достоинство программы – стремление увязать в единый комплекс и согласовать по срокам мероприятия, осуществляемые на уровне ФСК и «Ленэнерго». Предполагается, что со стороны ФСК будет реализована программа стоимостью 76 млрд рублей, включающая реконструкцию почти всех существующих подстанций 330 кВ (некоторые из них служат уже полстолетия!) и строительство нескольких новых. Примерно в 100 млрд рублей оценивается программа, охватывающая около 50 объектов «Ленэнерго». В том числе в качестве чрезвычайной меры предусматривается строительство непосредственно за счет бюджета Петербурга 13 новых подстанций 110 кВ, они появятся почти во всех районах города.

Южный пейзаж

Важнейший приоритет программы – создание условий для электроснабжения новых территорий на окраинах города, предназначенных для массового жилищного строительства. Значение этого трудно переоценить, особенно в условиях сегодняшнего кризиса на рынке жилья, вызванного прежде всего дефицитом инженерно обеспеченных участков для застройки. Как утверждает Александр Бобров, «мы учли все перспективные нагрузки, исходя из обозначенных в Генплане тенденций развития города и намерения строителей по освоению территорий».

Среди земель, осваиваемых в первоочередном порядке, – юго-запад города (Красносельский район, Сосновая Поляна). Поблизости от строящейся китайскими инвесторами «Балтийской жемчужины» предполагается подготовить под застройку около 200 га земли (по оценкам Комитета по строительству, на этом участке можно возвести более 3 млн кв. м жилья). Первые лоты уже выставляются на торги. Возможность освоения этих территорий появилась после завершения строительства Юго-Западных очистных сооружений, а также благодаря начатому компанией «Синтез Девелопмент» строительству Юго-Западной ТЭЦ.

В рамках выстраиваемой схемы электроснабжения территорий Юго-Запада ФСК в 2007 году начнет реконструкцию и увеличение мощности подстанции 330 кВ «Западная». В свою очередь, город нынешней осенью приступит к строительству подстанции 110 кВ, которая обеспечит застройку Сосновой Поляны и первых очередей «Балтийской жемчужины». Вторую подстанцию  планируется построить к 2010 году, и это полностью решит вопросы электроснабжения на Юго-Западе. Как подчеркивает Бобров, уже с конца 2008 года станет принципиально возможным снабжать электроэнергией новые территории Юго-Запада. Кстати, к 2009 году должно завершиться строительство городом нового блока Южной водопроводной станции (стоимостью 2 млрд рублей), который обеспечит южные территории Петербурга, от «Балтийской жемчужины» до Пушкина и Металлостроя.

Основной резерв

Программа учитывает, что на севере города приоритетными зонами комплексной застройки должны стать территории Северной Долины (около 500 га, где можно построить порядка 3 млн кв. м жилья) и Каменки (150 га). Например, в зоне Каменки холдингом «Эталон-ЛенСпецСМУ» и другими инвесторами несколько лет назад были приобретены земли совхоза «Пригородный» (на них планируется построить 1,3 млн кв. м жилья), но их освоение сдерживалось полной невозможностью инженерно-энергетического обеспечения территории.

Центром питания для всей северной зоны станет новая подстанция 330 кВ «Парнас» – ФСК планирует ввести ее в строй в 2010-2011 годах. Распределять энергию «Парнаса» по новым объектам в Каменке будет подстанция 110 кВ, которая появится рядом с Новоорловским лесопарком (губернатор договорилась с Академией наук о передаче ведомственного «недостроя» в собственность города). Пока не построена подстанция «Парнас», подстанция 110 кВ будет брать энергию от специально установленного для этой цели дополнительного трансформатора на подстанции 330 кВ «Северная». Для снабжения электроэнергией жилищной застройки в Северной Долине «Ленэнерго» построит к 2010 году две подстанции 110 кВ.

Теплом первую очередь Северной Долины будет обеспечивать котельная «Парнас-4» (ее реконструкция начнется в октябре 2006 года). Но кардинальное решение проблемы теплообеспечения связывают со строительством на принципах частно-государственного партнерства ТЭЦ «Парнас» (по словам Александра Боброва, для нее уже определен участок, ведутся предметные переговоры с потенциальным инвестором и, возможно, первая очередь ТЭЦ будет введена к 2010 году). Кроме того, как подчеркивает председатель КЭиО, комплексно решается принципиально важный вопрос строительства водовода и тоннельного коллектора для зон Северной Долины и Каменки (он обойдется городу в 3 млрд рублей).

Начатое недавно «Ленэнерго» строительство подстанции 110 кВ «Лахта» (она также включена в программу) обеспечит устойчивое электроснабжение Приморского района, в котором активно ведется жилая застройка. Строительство должно завершиться к концу 2007 года, но уже сейчас, как показывают результаты торгов, проводимых Фондом имущества Санкт-Петербурга, земельные участки в Северо-Приморской части (СПЧ) реализуются с трех-четырехкратным превышением стартовой цены. Девелоперы учитывают и то, что в ближайшие месяцы будет введена тепломагистраль от Северо-Западной ТЭЦ, которая обеспечит теплом зону СПЧ и весь Приморский район.

  Фото — ИНТЕРПРЕСС
Фото — ИНТЕРПРЕСС

Поскольку под влиянием строительного лобби территория Ручьев в Генплане была определена под жилую застройку, программа предусматривает строительство до 2012 года для этой зоны подстанции 110 кВ и реконструкцию Северомуринской котельной. Возможно, потребуется и новый источник генерации либо проблема будет решаться   за счет расширения ТЭЦ-21(ТГК-1).

Для развития рынка загородной недвижимости в Курортном районе (и, естественно, сопутствующей инфраструктуры отдыха, торговли и т.д.) принципиальное значение имеет достигнутое с ФСК соглашение о строительстве подстанции 330 кВ «Зеленогорск», которая будет построена к 2010 году.

Наконец, как отмечает Александр Бобров, для повышения надежности электроснабжения севера и востока города ФСК начало строить подстанцию 330 кВ «Ржевская» (стоимостью около 6 млрд рублей). Ее ввод намечен на четвертый квартал 2007 года. Строительство «Ржевской» рассматривается как первый этап реконструкции подстанции «Восточная», которая сегодня является единственным питающим центром по сети 330 кВ для северной и восточной части города (эта сеть сильно перегружена и давно нуждается в модернизации). Ввод подстанции «Ржевская» позитивно отразится, в частности, на энергоснабжении зон жилой застройки на правом берегу Невы, в Невском районе (соответственно, будут построены и дополнительные подстанции 110 кВ).

Центральные сети

Особое внимание в программе уделяется проблемам электроснабжения центра Петербурга, испытывающего острейший дефицит мощностей (многие подстанции сейчас вообще закрыты для присоединения новых потребителей).

Системное значение имеет строительство подстанции 330 кВ «Центральная» (стоимость проекта около 10 млрд рублей). Подстанция будет строиться на Обводном канале, на участке, определенном еще в 1980-е годы (теперь властям пришлось заниматься его освобождением от собственников). Будут использованы сделанные тогда же схемы прокладки кабелей до подстанции «Южная» (фактически через полгорода, у Кольцевой автомагистрали). Одновременно планируется строительство ряда подстанций 110 кВ в центральных районах. Две подстанции город уже строит на бюджетные деньги в историческом центре (в числе прочего они обеспечат вторую сцену Мариинского театра, реконструированную Новую Голландию и т.д.). Помимо этого будет обновляться сложившаяся еще в 1930-1940-е годы распределительная сеть: замена подстанций 35 кВ на 110 кВ и сетей 6 кВ на 10 кВ увеличит пропускную способность и возможности присоединения потребителей.

По словам Боброва, планируется комплексная реконструкция теплообеспечения Центрального и Адмиралтейского районов города. Достигнута договоренность с Анатолием Чубайсом, что Центральная ТЭЦ (она занимает три площадки) и 160 котельных, принадлежащих городу, будут выставлены на инвестиционный конкурс. Сейчас разрабатывается ТЭО проекта, а конкурс может состояться в первом квартале 2007 года. Реконструкция Центральной ТЭЦ даст  прирост электрической мощности.

Болезненная проза

Представители строительного бизнеса в целом позитивно относятся к попыткам властей решить масштабные проблемы в сфере электроэнергетики, в том числе с помощью совместной программы с РАО «ЕЭС России». В то же время эффективность столь амбициозной программы они склонны оценивать в первую очередь по тому, как может измениться характер их взаимодействия с ОАО «Ленэнерго» и компанией «Петроэлектросбыт» (на этом уровне и приходится решать все практические вопросы).

«Конечно, стратегия развития электроэнергетики Петербурга имеет важное значение, необходимы колоссальные инвестиции в генерацию и строительство подстанций, – отмечает генеральный директор ООО «Строительная компания „Петербургская недвижимость“» Василий Селиванов. – Но прежде всего нас интересует, как это отразится на решении вполне конкретных вопросов, связанных с подключением уже построенных домов, каким образом и на каких условиях застройщики смогут получать в дальнейшем электроэнергию».

В числе наиболее болезненных проблем строители называют непрозрачность расчетов с «Ленэнерго» в процессе присоединения к источникам электроснабжения. «Фактически расценки, которые утверждает Региональная энергетическая комиссия, не имеют ничего общего с реальной стоимостью подключения, – утверждает Селиванов. – Выполнив техусловия „Ленэнерго“ на подключение дома, спроектировав, согласовав и построив сети, застройщик может затратить на эти работы 115 млн рублей вместо 30 млн, предусмотренных договором. У нас есть пример, когда получение 1 кВт мощности обошлось примерно в 60 тыс. рублей вместо положенных 16 тыс., и это для простого панельного дома на окраине! Также распространены случаи, когда, выполняя техусловия, застройщику приходится удовлетворять явно завышенные требования, допустим устанавливать в трансформаторную подстанцию два трансформатора по 1000 кВт, хотя для присоединяемого дома нужно 500 кВт».

Строители не удовлетворены темпом, в котором «Ленэнерго» выполняет свои обязательства по просроченным договорам на присоединение. «У нас шесть построенных и сданных домов продолжают висеть на временной схеме электрообеспечения, и, несмотря на обещания чиновников и руководителей „Ленэнерго“, ни по одному из них вопрос не решается, – свидетельствует Василий Селиванов. – Между тем за питание электричеством уже заселенного дома, подключенного по временной схеме, приходится платить застройщику. С двумя нашими домами подобная история тянется более двух лет». В КЭиО отмечают, что в городе около 200 таких домов, впрочем, во  многих случаях виноваты сами застройщики, которые или не выполнили техусловия, или не предъявили установки Ростехнадзору.

Александр Бобров признает, что волнующая строителей проблема решается не очень быстро: «Из 800 договоров, включенных в график погашения долгов „Ленэнерго“, закрыто около 400 заявок, и это наиболее простые случаи. Надеемся, до начала следующего года будут удовлетворены и остальные заявки. Рассчитываем, что новая команда „Ленэнерго“ проинвентаризирует все обязательства и сможет закрыть их, в том числе привлекая кредитные средства».

Однако принципиально решить вопрос взаимоотношений с «Ленэнерго» в Смольном собираются, создав единую сетевую компанию, в которой город будет иметь как минимум блокирующий пакет акций (об этом Валентина Матвиенко и Анатолий Чубайс уже договорились и подписали соответствующее соглашение). Предполагается, что город как акционер сможет оказывать больше влияния на политику сетевой компании, контролировать ее изнутри и финансировать из бюджета утвержденные программы. Однако принятие окончательных решений затягивается. Как поясняет Александр Бобров, это связано с проблемой оценки стоимости активов «Ленэнерго»: «Некоторые вопросы нам по-разному видятся, но, думаю, к концу года мы придем к решению».

Девелоперы приветствуют «огосударствление» «Ленэнерго», рассчитывая, что это будет способствовать большей эффективности работы сетевой компании, появлению понятных и регламентированных правил взаимоотношений с застройщиками.

Дорогие риски

Несомненно, главным препятствием исполнения программы могут стать сбои с финансированием. До 1 декабря должно быть подписано дополнительное соглашение, определяющее объемы и источники финансирования по конкретным мероприятиям.

На сегодня, как признает Александр Бобров, «не видно» около 40% финансирования по программе ФСК и, скорее всего, оптимальным решением может стать выделение средств из федерального бюджета: «Вопрос не решить только за счет платы за присоединение, которую, как поначалу предлагалось, сети высокого напряжения будут собирать с сетей низкого напряжения, а те, в свою очередь, с потребителей». Половину средств по программе «ТГК-1» планируется получить от допэмиссии, но оформление решений о продаже конкретных объектов может занять значительное время. По словам председателя КЭиО, «напряженно» и с финансированием программы «Ленэнерго»: «Речь может идти о тарифной выручке компании и плате за присоединение, и здесь очень важно найти баланс интересов сетевой компании и потребителей».

Кроме того, до конца года, по инициативе Валентины Матвиенко, город должен подписать меморандум с «Газпромом» об утверждении объемов газа, которые необходимы для работы новых генерирующих станций. Впрочем, учитывая поддержку, которая оказана программе на уровне президента РФ, этот вопрос, скорее всего, благополучно разрешится.

Гораздо сложнее совладать с проблемами, которые в изобилии могут возникать в процессе будничной работы. Слабым звеном может оказаться, как обычно, взаимодействие подразделений городской администрации. В частности, не обойдется без трудностей при поиске и выделении участков для размещения объектов электроэнергетики. С этим при резервировании пятен уже сталкиваются разработчики генеральных схем электро- и теплоснабжения, вынужденные учитывать имущественно-правовые вопросы, градостроительные требования, предметы охраны памятников и т.д. Впрочем, принимая во внимание важность намеченных мероприятий для развития города, руководители Смольного имеют основания подойти к осуществлению программы как к главному для Петербурга стратегическому проекту.

Санкт-Петербург

«Эксперт Северо-Запад» №34 (288)
Подписаться на «Эксперт» в Telegram



    Реклама



    Самозанятым помогут заявить о себе

    Альфа-Банк первым представил мобильное приложение для самозанятых

    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    В клинике 3Z стали оперировать возрастную дальнозоркость

    Офтальмохирурги клиники 3Z («Три-З») впервые в стране начали проводить операции пациентам с возрастной дальнозоркостью

    Инновации и цифровые решения в здравоохранении. Новая реальность

    О перспективах российского рынка, инновациях и цифровизации медицины рассказывает глава GE Healthcare в России/СНГ Нина Канделаки.

    ИТС: сферы приложения и условия эффективности

    Камеры, метеостанции, весогабаритный контроль – в Белгородской области уже несколько лет ведутся работы по развитию интеллектуальных транспортных систем.

    Курс на цифровые технологии: 75 лет ЮУрГУ

    15 декабря Южно-Уральский государственный университет отметит юбилей. Позади богатая достижениями история, впереди – цифровые трансформации

    Когда безопасность важнее цены

    Экономия на закупках кабельно-проводниковой продукции и «русский авось» может сделать промобъекты опасными. Проблему необходимо решать уже сейчас, пока модернизация по «списку Белоусова» не набрала обороты.

    Новый взгляд на инвестиции в ИТ: как сэкономить на обслуживании SAP HANA

    Экономика заставляет пристальнее взглянуть на инвестиции в ИТ и причесать раздутые расходы. Начнем с SAP HANA? Рассказываем о возможностях сэкономить.

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».


    Реклама