ПроСРОченные планы

• Александр Сладков

Правительство России планирует с 1 июля 2007 года отменить лицензирование аудиторской деятельности Министерством финансов РФ и передать функции контроля рынка его участникам, а точнее – саморегулируемым организациям (СРО). Однако уже появилась неподтвержденная информация, что отмену лицензирования перенесут на год, как это неоднократно случалось на протяжении последних нескольких лет.

Впервые об отмене лицензирования и передаче регулирующих функций СРО заговорили в 2003 году. Тогда министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что Минфин намерен передать ряд полномочий по регулированию деятельности аудиторов саморегулируемым организациям. А к 2007 году планировалась передача саморегулируемым организациям  наиболее важной функции – лицензирования аудиторской деятельности.

Но проблема в том, что закон о саморегулируемых организациях в области аудита до сих пор не принят Госдумой России в окончательном, третьем чтении и, скорее всего, не будет принят до 1 июля текущего года. Минфин и депутаты никак не могут договориться о принципах создания и количестве СРО. Финансовое ведомство настаивает на том, что число СРО должно быть минимальным, чтобы их можно было контролировать. Однако депутаты полагают, что это приведет к существенной концентрации рынка и доминированию нескольких игроков. Поэтому они выступают против ограничения числа саморегулируемых организаций. По мнению депутатов, СРО должно быть много и они должны конкурировать.

Лицензирование: отменить нельзя оставить

Опрошенные аналитическим центром «Эксперта С-З» участники рынка неоднозначно относятся к отмене лицензирования и введению СРО, полагая, что это пойдет на пользу рынку, но не сейчас, а года через два. По мнению генерального директора АКГ «Новгородаудит» Василия Юсковца, главный вопрос в том, будет ли этот долгожданный переход достаточно эффективным и подготовленным со стороны государства.

«Полагаю, не будет. Лицензирование в Минфине – это „бои по правилам“, это планомерно поддерживаемый национальный цех аудиторов со своей сложившейся архитектурой и многоэтажностью, удовлетворяющий всем уровням и запросам бизнеса. Что такое лицензирование через СРО, можно только догадываться. Авторитет и возможности СРО в настоящий момент ничто по сравнению с авторитетом и возможностями государства – Минфина. Создание и содержание эффективной и независимой системы контроля аудиторской деятельности требует ответственности и немалых средств, которых в активе СРО пока нет. Через два-три года, возможно, будут, но не раньше», – уверен Василий Юсковец.

По его мнению, последствием перехода на самоуправление, несомненно, будет уход с рынка мелких компаний, прежде всего региональных, при отсутствии достаточных возможностей содержать СРО и, соответственно, состоять в них. «В этой ситуации возможно временное снижение уровня конкуренции и появление новых игроков в результате распада одних и объединения других компаний. Естественной реакцией на экспансию крупных столичных игроков и „большой четверки“ в регионы будет стремление регионалов объединиться, вплоть до создания своей СРО», – считает Юсковец.

Руководитель аудиторского департамента Института проблем предпринимательства Алла Астрамович соглашается с коллегой: после отмены гослицензирования исчезнут мелкие фирмы и на рынке консалтинга начнется процесс слияний и поглощений. «Но вместе с тем появятся новые игроки и изменится качественный состав участников рынка. Поскольку с отменой лицензии на аудит резко снизится ответственность аудиторских компаний перед клиентами и третьими лицами», – предупреждает Алла Астрамович.

Прощай, мелочь

Впрочем, независимо от СРО количество мелких игроков сокращается. По мнению генерального директора Группы компаний «АФК» Веры Консетовой, рост спроса на качественные услуги вытесняет с рынка небольшие компании. Построение системы контроля качества потребует дополнительных серьезных затрат, которые им будут не под силу, поэтому будущее за объединением компаний.

Участники рынка аудиторских и консалтинговых услуг полагают, что после введения СРО начнется бурный процесс слияний и поглощений, в результате которого рынок монополизируется. И одним из последствий реформы станет уход с рынка небольших региональных игроков либо их объединение с крупными компаниями

Создание СРО пойдет на пользу крупным и средним компаниям. Во-первых, они смогут избавиться от мелких конкурентов, торгующих аудиторскими заключениями для представления в налоговую инспекцию. Но это не значит, что подобная торговля прекратится, просто заключения будут стоить дороже. Во-вторых, скорее всего, произойдет укрупнение компаний и концентрация рынка. Доступ на него для малого бизнеса или молодых игроков будет закрыт. Высвободившиеся из обанкротившихся мелких компаний специалисты окажутся на рынке труда. И, возможно, более крупные конкуренты смогут недорого приобрести квалифицированные кадры.

В том, что с переходом к СРО затраты компаний возрастут, не сомневается никто. Чтобы повысить собственную значимость, профессиональные объединения аудиторов уже сейчас привлекают в свои ряды компании, зачастую бесплатно, но рано или поздно за членство придется платить, и цена может быть немалой, уверены игроки рынка. 

Санкт-Петербург

• Дебаты вокруг неоднозначного закона «Об исчислении времени» свидетельствуют о том, что российское законотворчество нуждается в формировании прозрачного механизма экспертизы и оценки законопроектов
• Страхование в России осваивает новые важные для социально-экономической стабильности продукты и технологии
• Генеральный директор «НТК-Интурист» Виктор Тополкараев считает, что отрасль выездного туризма находится на грани системного кризиса. Виной тому демпинг, чрезмерная закредитованность туркомпаний и неадекватное регулирование