Призрак газового кошмара

Владимир Скрипов

Литва опасается повышения отпускных цен на газ. Премьер-министр страны считает, что «репрессии» «Газпрома» могли быть спровоцированы решениями литовского Сейма

Призрак газового кошмара Из жизни Евросоюза,Россия и Европа

В конце лета Литву взволновала информация о намерениях «Газпрома» с 2008 года резко поднять цены на газ для всех стран Европы. Официально версия о скором пересмотре цен не подтверждена. Но по информации из разных источников, новая стоимость газа составит от 280 до 310 долларов за 1 тыс. кубометров. Ценовой скачок может оказаться особо чувствительным для Литвы, которая пока получает газ по льготной цене – 190-200 долларов за кубометр, на 20-30% дешевле, чем соседи по ЕС.

По мнению премьер-министра Литвы Гедиминаса Киркиласа, обострения отношений с основным поставщиком газа можно было избежать. В недавнем интервью одному из литовских СМИ он с горечью напомнил о своих призывах к благоразумию, адресованных парламентариям в марте этого года. Призывы не были услышаны – после полутора лет дискуссий Сейм принял-таки поправки к закону о газе, которые могут дорого обойтись Литве.

Договор на берегу

Суть коллизии такова. В Литве существует три категории потребителей газа. К первой относятся около полумиллиона так называемых бытовых покупателей. Это гражданское население и предприятия, которые получают газ централизованно по системе распределения литовской газовой сети Lietuvos dujos (LD). Государственная комиссия по ценам и энергетике периодически устанавливает потолок цен на газ, продаваемый этой категории потребителей, и следит за тем, чтобы торговые надбавки поставщиков не зашкаливали. Нормой считается прибыль в пределах 5-7%.

Наряду с этим существует несколько десятков свободных потребителей, к которым относятся теплосети и электростанции, а также предприятия, потребляющие в год не менее 15 млн кубометров газа или имеющие технические возможности для подключения к магистральному газопроводу. Среди них есть довольно крупные покупатели. Например, Vilniaus elektrine потребляет около 300 млн кубометров в год. Цены на газ для них устанавливаются в процессе индивидуальных переговоров с поставщиками.

В таком же либеральном режиме устанавливают цены для третьей категории потребителей, состоящей из двух предприятий – группы Achema и Каунасской термофикационной станции (Kauno elektrine), которые получают газ по договорам, заключенным напрямую с «Газпромом».

Именно за порядок ценообразования и развернулась острая дискуссия, когда в 2002 году «Газпром» начал переговоры с правительством Литвы по поводу приобретения 34% акций LD. Бывший в то время премьером Альгирдас Бразаускас хотел сохранить регулирование цен для всех потребителей, а «Газпром» категорически настаивал на либерализации расценок для свободных покупателей. Спор был настолько жестким, что несколько раз судьба сделки висела на волоске. В конечном итоге в 2004 году Бразаускас уступил в обмен на ответные меры «Газпрома». Так, цена пакета акций была поднята на одну пятую, а «Газпром» дал гарантию до 2015 года обеспечивать газом не менее 90% потребностей Литвы. В ответ он выторговал для своей стопроцентной «дочки» Dujotekana возможность поставлять газ крупным потребителям по свободным ценам.

Непонятый намек

Однако не успели еще высохнуть подписи под договором, как в Сейме поднялась волна требований ввести регулирование цен для свободных потребителей. Примечательно, что главным сторонником этой идеи стал известный предприниматель и политик Виктор Успаских, занимавший тогда пост министра хозяйства. Он обрушился с гневной критикой на посредника в поставках газа Dujotekana, обвиняя его в сверхприбылях. С большим трудом тогда Бразаускасу удалось сдержать напор Успаских и его сторонников.

Резкое повышение цен на газ нарушит баланс между разными отраслями экономики Литвы. Газоемкие производства, в первую очередь химия, окажутся в сложном положении

Дискуссии на тему цен продолжились, и в марте 2007 года Сейм настоял на своем, приняв решение об их регулировании. Парламентарии остались глухи к предупреждениям премьера о том, что нарушение обязательств развяжет «Газпрому» руки и даст старт взвинчиванию цен.

Кстати, цены отнюдь не стояли на месте. С момента подписания договора они выросли с 96 до 204 долларов. Тем не менее оставались ниже, чем в других странах Западной Европы (250-280 долларов). В прошлом году «Газпром» объявил, что для Балтии новая вилка может быть от 210 до 260 долларов. Разговоры о «ценовом коридоре» Вильнюс мог бы понять как намек на зависимость цены от «хорошего поведения» страны-партнера. Сейм намека не понял.

Возможны варианты

Сторонники контроля над ценами утверждают, что удорожание газа неизбежно, вне зависимости от позиции Сейма. Еще в ноябре прошлого года во время визита в Литву вице-президент «Газпрома» Александр Рязанов предупредил, что 2007 год завершает переходный ценовой период для стран Балтии. Однако их оппоненты считают, что у Литвы есть определенные привилегии: «Газпром» через свою «дочку» Dujotekana намерен реализовать здесь несколько крупных проектов.

Во-первых, «Газпром» обратил внимание на электроэнергетику. По мнению премьера Киркиласа, «Газпром» оценил ситуацию, связанную с предстоящим закрытием Игналинской АЭС и прогнозируемым ростом цен на электроэнергию. Еще весной 2003 года он купил Каунасскую термофикационную электростанцию (KE), вложив в ее модернизацию более 5 млн евро. К 2009 году (к закрытию Игналинской АЭС) «Газпром» планирует увеличить мощности KE в четыре с лишним раза либо построить новую крупную электростанцию близ Каунаса. Dujotekana объявила также о намерениях строить в Литве когенерационные газотурбинные электростанции, одну из которых – в Козла Руде – уже сдала в эксплуатацию в начале 2007 года. Собственные электростанции позволят газовому гиганту не только выйти на новый резко расширившийся рынок, но также увеличить поставки газа в Литву.

Во-вторых, возможно участие «Газпрома» в строительстве в Литве подземного газохранилища, подобного Инчукалнскому (Латвия). Во всяком случае, в числе проектов, перечисляемых на сайте Dujotekana, есть исследование на эту тему.

Туманное будущее

Оценить последствия повышения цен на газ для экономики страны пока сложно (хотя бы из-за неопределенности самих цен). По словам президента Литовской ассоциации поставщиков тепла Витаутаса Стасюнаса, больше всего пострадают «простые» литовцы – 80% жилья в Литве отапливается газом. Тепло, при оптимистическом прогнозе, подорожает на 20%, при пессимистическом – на 50%, что явно ударит по кошелькам обывателей.

Аналитик Банка Литвы Раймондас Куодис обращает внимание на более серьезную угрозу – нарушение сложившегося баланса между разными видами производств. Газоемкие производства, прежде всего химические, окажутся в сложном положении. «Впрочем, в среднесрочной перспективе эта диспропорция выровняется, поскольку волна подорожания затронет всю Европу», – рассуждает он.

Эксперты согласны в одном: удар для экономики окажется ощутимым, так как «Газпром» является монопольным поставщиком, полностью удовлетворяя потребность Литвы в газе (2,6-3 млрд кубометров газа в год). По мнению специалистов, после вывода из эксплуатации Игналинской АЭС литовская потребность в газе удвоится.

Пресловутое решение Сейма явно ослабило позицию Литвы в переговорах с «Газпромом». Премьер Киркилас, взволнованный слухами о повышении цен на газ, сделал нетрадиционный ход – срочно отозвал из отпуска главу МИД Пятраса Вайтекунаса, который является сопредседателем литовско-российской межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству, чтобы немедленно начать переговоры по газовой теме. Правительство пошло на отчаянный шаг – перед самым уходом депутатов на летние каникулы министр хозяйства Витас Навицкас зарегистрировал поправки к закону, отменяющие принятые. Вполне возможно, что с началом осенней сессии они будут обсуждаться в срочном порядке.

Вильнюс

Статьи на тему: «Из жизни Евросоюза»