Рынок вопросов и рисков

Отклики на интервью генерального директора ОАО «ТГК-1» Валерия Родина («Генератор развития», «Эксперт С-З» №42 от 12-19 ноября 2007 года).

Александр Бобров, председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга:

– В целом я согласен со сказанным Валерием Родиным, но хотелось бы обратить внимание на несколько моментов.

Во-первых, действительно сегодня не определены источники финансирования для всей инвестиционной программы ТГК-1. Даже заключенные в этом году три контракта на строительство новых энергоблоков не имеют финансирования на весь объем работ. Контракты заключены почти на 50 млрд рублей, и они не покрываются деньгами, полученными от проведения IPO (32 млрд рублей), а на реализацию всей программы требуется еще столько же. После завершения корпоративных процедур и вхождения представителей «Газпрома» как нового акционера в совет директоров ТГК-1 нам нужно будет всерьез думать о дальнейшем финансировании программы.

Во-вторых, серьезным вопросом остается обеспечение газом. Все проекты по развитию генерации, в том числе ТГК-1, рассчитаны на увеличение к 2015 году поставки газа в город в полтора раза, то есть на 5 млрд кубометров, – это колоссальный объем. Чтобы стал возможен этот прирост, от «Газпрома» потребуются значительные капитальные затраты на выполнение технических мероприятий по развитию единой системы газоснабжения. В ноябре генеральные схемы газоснабжения на 2015-2025 годы, разработанные по заказу города, за подписью губернатора Валентины Матвиенко были направлены главе «Газпрома» Алексею Миллеру. Совместно со структурами «Газпрома» создана рабочая группа по согласованию генсхемы, и мы будем серьезно заниматься этим вопросом. У города должно быть четкое понимание, что поставки газа будут увеличены вовремя и в необходимом объеме, иначе все запланированные проекты просто повиснут! Для генерации в пределах Петербурга (как и Москвы) нет альтернативы газу. Это было подтверждено на совещании у президента РФ в прошлом году. И руководство «Газпрома» с этим согласилось.

В-третьих, по-прежнему весьма проблематична инвестиционная привлекательность частных вложений в генерацию. Валерий Родин правильно отмечает: сейчас стоимость покупки существующих мощностей ТГК составляет 650-700 долларов США за 1 кВт, а при строительстве в чистом поле (как в случае с Юго-Западной ТЭЦ) – 1200-1400 долларов. Такова реальная ситуация, а дальше остаются одни вопросы и, к сожалению, просматривается больше рисков для инвесторов, чем светлых перспектив.

Как будет функционировать оптовый рынок электрической энергии и мощности? Какими будут цены на газ? Как будет формироваться цена на электричество? Особенно актуальный вопрос – что будет с тарифами на тепло, продажа которого обеспечивает не менее 30% выручки ТЭЦ? Если государство ограничит рост тарифов на тепло, посчитав это социально важным шагом, то как в таком случае инвесторам окупать проекты, ведь тарифы на электроэнергию для населения и так стоят на месте? Заработает ли в 2008 году полноценно рынок мощности? Как будет строиться взаимодействие новых станций с системным администратором и решаться главный вопрос – загрузка мощностей? Наконец, в связи с ликвидацией РАО «ЕЭС России» кем и как в целом будут регулироваться на федеральном уровне отношения между субъектами возникающего рынка?

Ростислав Костюк, генеральный директор ОАО «Юго-Западная ТЭЦ»:

– Да, сегодня инвестору выгоднее покупать действующие мощности: 1 кВт установленной электрической мощности обходится в два раза дешевле, чем при строительстве нового источника. Для инвестора важно, что мощности уже работают, производят продукцию и приносят доход. Фактически покупается доля сложившегося рынка. А строительство на новой площадке с вводом нового блока ТЭЦ требует как минимум пяти лет. При этом есть серьезные риски, будет ли востребована в полном объеме энергия, вырабатываемая новым объектом. Ввод мощностей осуществляется пусковыми комплексами, застройка же новых кварталов ведется поэтапно, и если эти графики не удается совместить, то инвестор обречен на убытки.

Конечно, инвестору следует учитывать, что большинство продающихся мощностей ТГК и ОГК выработали свой ресурс, имеют нулевую амортизацию, а их техническая эксплуатация обходится дороже. Однако на собственной площадке действующей ТЭЦ в любом случае будет выгоднее строить новые мощности. Кардинально сокращаются расходы на создание инфраструктуры, не нужно подводить внешние коммуникации, что представляет серьезную сложность в городах (с точки зрения прокладки коридоров, получения разрешений и т.д.), меньше времени требуется на все согласования и строительство.

Но прежде всего нужно учитывать, что потребности растущей российской экономики не могут быть удовлетворены без создания совершенно новых мощностей на новых площадках. Это диктуется, кстати, и ростом цен на топливо, которое составляет в структуре себестоимости вырабатываемой энергии как минимум 60%. Благодаря внедрению современных парогазовых технологий кпд повышается с 40 до 58%.

К сожалению, пока государством еще не созданы все необходимые условия, чтобы частные инвесторы вкладывали капиталы в строительство новых генерирующих мощностей. Как минимум на период окупаемости проекта (в лучшем случае это восемь-десять лет) инвестор должен иметь полную предсказуемость, четко понимая, какова тарифная политика, сколько будет стоить 1 кВт произведенной электроэнергии, какой окажется цена на газ (недостаточно просто знать, что цены будут приближаться к экспортным). Сегодня ведется работа по созданию рынка мощности, что станет хоть какой-то гарантией для инвестора. Но это только начало пути. Необходимо, чтобы у инвесторов была возможность (как это делается за рубежом) еще до начала строительства заключать долгосрочные договоры на приобретение топлива, а также на поставку вырабатываемой тепло- и электроэнергии. Решение этих трех главных вопросов, определяющих эффективность проекта, существенно упростит инвесторам процедуру привлечения кредитных ресурсов.

Подготовил Игорь Архипов

Статьи на тему: «Энергокризис: ищем выход »