ПУБЛИКУЙТЕ НОВОСТИ О ГЛАВНЫХ СОБЫТИЯХ
СВОЕЙ КОМПАНИИ НА EXPERT.RU

Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Интервью

Стремление к совершенству

2009

Сергей Митин: «Новгород – не только хранитель традиций и культурных ценностей. Мы имеем все шансы стать успешными участниками трансграничных проектов, создать полноценную внутреннюю экономику»

Назначение в августе 2007 года губернатором Новгородской области тогдашнего заместителя министра сельского хозяйства РФ Сергея Митина эксперты восприняли со сдержанным оптимизмом. Уж очень невеселыми казались в тот момент перспективы Новгородчины, попавшей под влияние криминальных структур и закрывшейся от внешнего мира. Высказывались предположения, что новому губернатору придется как минимум несколько лет восстанавливать как экономический, так и социальный имидж региона. В реальности этот процесс завершился гораздо быстрее. В интервью корреспонденту «Эксперта С-З» губернатор Новгородской области Сергей Митин рассказал про изменившийся экономический пульс, социальную ответственность и вечные ценности региона.

– Как вы оцениваете социально-экономическое положение Новгородской области, изменились ли в связи с новыми вызовами времени приоритеты экономической и инвестиционной политики региона?

– Я рад, что мы приступили к экономическим преобразованиям еще в докризисный период, в начале прошлого года. Особенно приятно отметить, что меняется экономический пульс области, возрастает уровень деловой активности. За год введены в строй или находятся в стадии запуска десятки важнейших инфраструктурных проектов. Причем нам удалось наладить работу по различным направлениям. По таким проектам в любой стране, не только в России, одно согласование, одна подготовка документации занимает длительные сроки. Но мы сумели начать эту работу.

С 1995 года область постоянно находится в десятке лучших российских регионов по инвестиционной привлекательности со стабильно низким инвестиционным риском. По итогам последнего рейтинга за 2006-2007 годы, подготовленного национальным рейтинговым агентством «Эксперт РА», область вошла в первую тройку по минимальному интегральному инвестиционному риску в Северо-Западном федеральном округе наряду с Санкт-Петербургом и Калининградской областью.

В 2008-2010 годах суммарный объем инвестиций прогнозируется в размере 80 млрд рублей. Основная доля инвестиций будет направлена в промышленность, транспорт, связь, торговлю и туризм. Наша политика направлена на увеличение притока инвестиций в приоритетные секторы региональной экономики – жилищное строительство, агропромышленный комплекс, туризм, производство медикаментов и медицинских материалов, на оптимизацию структуры капиталовложений по видам экономической деятельности и повышение их эффективности.

Факторами инвестиционной привлекательности области являются выгодное географическое положение, благоприятная инвестиционная среда, в том числе льготное инвестиционное законодательство, сложившаяся структура поддержки бизнеса, развитая транспортная и телекоммуникационная инфраструктура.

На основе имеющихся ресурсов и конкурентных преимуществ в области сформирована сбалансированная инвестиционная политика органов государственной власти, направленная на создание комплекса условий, определяющих благоприятный климат для привлечения инвестиций.

Непростые времена

– Промышленность региона создает порядка 40% ВРП. В случае спада объема производства это неизбежно приведет (и уже привело) к ухудшению экономических показателей. Что предпринимает область для стабилизации ситуации в промышленном секторе? Какие направления оказались в наиболее сложном положении?

– 17% бюджета области – агрохимическое производство. Новгородский «Акрон», одно из крупнейших химических производств в Европе, к сожалению, не избежал влияния кризиса. В итоге успехи первой половины прошлого года сменились провальным четвертым кварталом. Начало 2009-го также отметилось спадом. Впрочем, и в целом по области объем промышленного производства заметно сократился.

В прошлом году химический гигант перечислил в областную казну более 2,5 млрд рублей налогов, но сейчас, когда прибыль в первом квартале минимальна, рассчитывать на новые рекорды не стоит. Выпуск продукции в этом году «Акрон» планирует сократить почти на четверть. Чтобы зафиксировать экономические ожидания хотя бы на этом уровне, химкомбинат и администрация области намерены подписать четкое соглашение о работе в условиях кризиса.

– Одна из основных кризисных проблем – социальная ситуация в моногородах, жители которых трудятся на одном-двух градообразующих предприятиях. В Новгородской области это, к примеру, Боровичи и Парфино. Какова сейчас ситуация в моногородах области? Как в целом обстоят дела с рынком труда?

– Рынок труда Новгородской области, как и других регионов России, переживает непростые времена. Мы прикладываем максимум усилий для снижения напряженности в этой сфере и оказания помощи жителям области, оказавшимся в трудной ситуации, но, безусловно, беспокойство есть, ведь мы не изолированы от происходящих в стране и во всем мире процессов. Однако сразу скажу: ситуация контролируемая и прогнозируемая. У нас она характеризуется умеренным ростом безработицы, а в последние недели – снижением напряженности на рынке труда. Сегодня уровень безработицы в области составляет 2,4% к числу экономически активного населения. Это ниже, чем во многих других регионах Северо-Запада.

Что касается Парфинского района, который испытывает большие проблемы из-за остановки местного фанерного комбината, то мы постоянно держим ситуацию под контролем. Для работников комбината организуются временные и общественные работы с оказанием государственной поддержки в размере минимальной оплаты труда. Проведена межрайонная ярмарка вакансий с участием работодателей из близлежащих районов, организовано временное трудоустройство граждан, находящихся под угрозой увольнения или уже признанных безработными.

В приоритетных отраслях начата реализация значимых для экономики Новгородской области инвестиционных проектов

Администрацией области прорабатывается вопрос о создании в Парфино мебельного производства. Одновременно рассматриваем возможность привлечения в качестве инвестора компании «Пластформ» для производства пластмассовых изделий в поселке Пола. Первую очередь этого производства планируется запустить в августе 2009 года, вторую – в феврале 2010-го. Это позволит создать еще 200 рабочих мест. Здесь также созданы бригады по 54 человека для работы в поселке Крестцы на «Белгранкорм – Великий Новгород» – строящемся комплексе по выращиванию, глубокой переработке мяса бройлеров. Швейный цех поселка Пола получил областной заказ по изготовлению спецодежды и других необходимых вещей для больниц, школ, интернатов и детских садов. Уволенным по сокращению штата гражданам, которым не удастся найти работу, с их согласия будет оформлена досрочная пенсия, но не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста.

– Какие еще меры стабилизации на рынке труда предусмотрены областными программами?

– Кроме организации общественных и временных работ – проведение опережающего профессионального обучения, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных, адресная поддержка на организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Тем, кто решит переехать, служба занятости может оказать содействие в трудоустройстве как в области, так и за ее пределами – найти работодателя, оплатить проезд, суточные на время пути и проживание на период не более трех месяцев (550 рублей в сутки). Оплата будет осуществляться после переезда. На тех же условиях, к слову, и в Новгородскую область могут приехать на работу желающие из других регионов.

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Новгородской области на 2009 год профинансирована федеральным бюджетом в размере 40% от запланированных средств (это около 20 млн рублей) и областным бюджетом (более 2,6 млн).

Субсидируются процентные ставки по инвестпроектам субъектов малого и среднего предпринимательства. В числе антикризисных мер принят закон Новгородской областной думы о снижении налоговой нагрузки – ставка налога на доходы для предпринимателей снижена с 15 до 10%. Для безработных, желающих организовать собственное дело, предусматривается финансовая поддержка в размере единовременной выплаты годового эквивалента пособия по безработице.

Лес и АПК – новгородское всё

– Новгородская область – один из лесных регионов России, здесь расположены как лесозаготовительные, так и лесоперерабатывающие производства. Как вы оцениваете ситуацию в ЛПК области и каковы ее перспективы?

– Лесной фонд – один из самых перспективных природных ресурсов области. Лесопокрытая площадь – 3,5 млн га (64% территории), эксплуатационный запас древесины по области – 461 млн кубометров. Расчетная лесосека в последние годы увеличилась и составляет 8,8 млн кубометров, осваивается же она далеко не полностью – только на 41%. А значит, существует потенциал для увеличения заготовок – на 3 млн кубометров в год – и для развития перерабатывающих производств.  

ЛПК дает 19% всего объема промышленного производства, являясь структурообразующим территориально-производственным комплексом. В структуре ЛПК работают более 44 крупных и средних предприятий с общей численностью сотрудников 9,9 тыс. человек. В целом по области выращиванием леса, заготовкой и переработкой древесины занимаются 270 предприятий и организаций, на которых работают 13,3 тыс. человек. Отмечу, что уже сегодня уровень развития лесопромышленного комплекса области в сфере глубокой переработки древесины – один из самых высоких в стране, что говорит об инновационном типе развития отрасли. В ЛПК области успешно работают такие крупные международные компании, как UPM – Kummene, Pfleiderer, Stora Enso.

Особо отмечу, что в Новгородской области представлены все виды переработки леса – в пиломатериалы, клееную фанеру, древесные плиты, спички, целлюлозу, мебель. Мы готовы и дальше развивать деревообрабатывающую отрасль. Эффективность использования лесосырьевого ресурса можно и нужно повышать. Но для этого необходимо решить несколько вопросов, основной из которых – отсутствие необходимого количества лесных дорог для освоения лесосечного фонда в полном объеме. Протяженность лесных дорог в области – 2,9 км на 1 тыс. га лесных земель – это один из самых низких показателей по Северо-Западному федеральному округу.

Следующей немаловажной проблемой является преобладание в лесах Новгородской области лиственных пород (около 80%), которые сегодня менее привлекательны для лесоперерабатывающей промышленности. Таким образом, необходимое условие повышения эффективности лесопользования и развития ЛПК в современных условиях – привлечение инвестиций, и прежде всего – в отрасли, связанные с глубокой переработкой древесины как хвойных, так и лиственных пород.

– Вы – активный сторонник развития агропромышленного комплекса области. Что уже сделано в этом направлении и какие шаги вы планируете осуществить в среднесрочной перспективе?

– Что касается аграрного сектора, то сегодня есть возможность отказаться от некачественной или низкосортной продукции из-за рубежа и приобретать продукцию отечественных производителей. Люди в самую последнюю очередь отказываются от продуктов питания, поэтому покупательский интерес не упадет. Необходимо стимулирование внутреннего спроса и импортозамещения товаров.

Сельское хозяйство Новгородской области в настоящее время переживает период возрождения. По прогнозам, общая площадь посевов в регионе составит в 2009 году около 185 тыс. га, что примерно на 20 тыс. больше, чем было в прошлом году. Успешно решается одна из главных задач новгородских аграриев – вовлечение в оборот залежных земель. В 90-е годы прошлого века из оборота выбыло около 250 тыс. га пашни, и сейчас, впервые за последние 17 лет, угодья возвращаются в оборот. В 2008 году было использовано примерно 5 тыс. га залежных земель, в 2009-м предполагается разработать еще около 8 тыс. Площадь пашни в области должна ежегодно увеличиваться на 8-13% и составить к 2012 году 78%.

2008 год для сельского хозяйства региона был удачным и по-настоящему переломным, в первую очередь потому, что мы достигли индекса физического объема производства продукции 106,9%. Это лучший наш показатель за последние восемь лет и второй в 2008 году среди субъектов Северо-Западного федерального округа. Такие успехи стали результатом эффективной работы по многим направлениям. Среди них – значительное увеличение производства мяса. Мы неоднократно подчеркивали, что произведенного в области мяса не хватает, это одна из самых слабых позиций в сельском хозяйстве региона. На это направление мы сделали основной упор в программе «Развитие АПК Новгородской области». Кроме того, повысив объемы производства мяса, создали предпосылки для увеличения потребления этого продукта. Мне представили данные, что потребление мяса на душу населения удалось увеличить до 52 кг и сейчас область отстает от среднероссийского показателя всего на 2 кг. Наша задача – сделать так, чтобы минимум через два года Новгородская область была полностью обеспечена произведенным здесь мясом.

Важным результатом стало и выполнение поставленной задачи по резкому увеличению посевных площадей зерновых – мы на 35% увеличили сбор зерна. Большая часть пошла на кормовые цели, что резко усилило кормовую базу животноводства.

В 2008 году на поддержку сельского хозяйства было выделено 656 млн рублей, в том числе 365 млн из федерального бюджета и 291 млн – из областного. В 2009 году на эти цели в областном бюджете заложено уже 435 млн рублей, из средств федерального бюджета планируется привлечь порядка 935 млн, а также более 2,5 млрд рублей кредитных средств.

Большие инвестиции и малый бизнес

– В прежние годы Новгородская область печально прославилась своей закрытостью для инвесторов. Как сейчас обстоят дела с инвестиционной привлекательностью региона, есть ли успешные примеры иностранных инвестиций? Как вы оцениваете деятельность предприятий с иностранным инвестиционным участием, расположенных в области?

– Область из года в год наращивает инвестиционный потенциал. В 2008 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 118,5% и превысил общероссийский индекс на 8,7 пункта, индекс Северо-Западного федерального округа – на 17,3 пункта. Объем инвестиций в основной капитал производственной и социальной сферы области составил 32,7 млрд рублей – на 9,4 млрд больше, чем за 2007 год.

В приоритетных отраслях начата реализация значимых для экономики области инвестиционных проектов. Основной упор делается на создание вертикально интегрированных структур, что позволяет не только наращивать добычу природных ресурсов, но и перерабатывать их, создавая при этом дополнительную добавленную стоимость в экономике региона и увеличивая налогооблагаемую базу.

По состоянию на 1 мая 2009 года в реестре инвестиционных проектов Экономического комитета области зарегистрированы 63 крупных и средних проекта, находящихся в инвестиционной фазе, общий объем инвестиций по которым составляет 51,7 млрд рублей, из них 17 проектов – стоимостью более 300 млн рублей каждый. Среди наиболее крупных можно отметить строительство нефтеперерабатывающего завода и сети автозаправочных станций (ООО «АВРО»), завода по производству МДФ-плит (ООО «Флайдерер МДФ» (Польша, Швейцария)), завода по производству минераловатной теплоизоляции на основе базальтовых волокон (ООО «Парок Рус» (Финляндия)), комплекса по выращиванию и глубокой переработке мяса бройлеров (ООО «Белгранкорм – Великий Новгород»).

В прединвестиционной фазе зарегистрированы 62 крупных и средних проекта на общую сумму 91,1 млрд рублей. Среди них – строительство домостроительного комбината (OAO «КДМ-Инвест»), предприятия по производству готовых лекарственных препаратов (ОАО «Фармация»), создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории Новгородской области (ООО «Лесная Марка»).

В 2008 году в экономику области поступило 371,8 млн долларов иностранных инвестиций, что на 25,6% больше, чем в 2007-м. Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме привлеченных зарубежных инвестиций в некоторой мере является характеристикой эффективности капитала, притекающего в регион. В 2008 году эта доля составила 71,3% в общем объеме зарубежных инвестиций.

У нас зарегистрированы 210 организаций из 30 стран мира. Свои производства на территории области разместили многие известные компании: Amcor, UPM – Kummene, Cadbury, Pfleiderer, Sommer, Benteler, Dresser и др.

– Поддержка малого бизнеса сейчас считается одним из приоритетов деятельности правительства. Как чувствует себя малый бизнес в Новгородской области?

– По сравнению с 2007 годом размер средств, направленных из федерального и областного бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства, в текущем году увеличен более чем в семь раз. В 2007 году на эти цели предусматривалось порядка 9,9 млн, а в 2009-м – уже 69,5 млн рублей.

Кроме того, за счет средств областного и федерального бюджетов с конца 2007-го по 2008 год оказана поддержка 78 субъектам малого предпринимательства в размере 11,2 млн рублей в виде возмещения части затрат на уплату процентов по полученным кредитам. В 2009 году на эти цели выделено 5,4 млн рублей за счет средств областного бюджета и 3 млн – за счет привлечения федеральных средств. За январь-март 2009 года уже оказана поддержка в размере 1,8 млн рублей 55 субъектам малого предпринимательства.

В декабре 2008 года сформирован фонд обеспечения поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд). Объем финансирования данного мероприятия в 2008 году за счет средств областного бюджета составил 5 млн рублей. В 2009 году объем финансирования фонда планируется увеличить за счет средств областного и федерального бюджетов на 60 млн рублей.

Также до 10% снижена налоговая ставка для налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. К ним относятся предприниматели, занимающиеся сельским хозяйством, строительством, производством пищевых продуктов, текстильным и швейным производством, производством прочих неметаллических минеральных продуктов, а также оказывающие транспортные услуги.

Еще один принятый недавно закон, который облегчит деятельность предпринимателей, – это упрощение системы налогообложения на основе патента. Воспользоваться упрощенным налоговым режимом на основе патента могут только индивидуальные предприниматели, имеющие не более пяти наемных работников. Это, как правило, те, кто оказывает бытовые услуги: ремонт обуви и одежды, бытовой аппаратуры, техобслуживание и ремонт автомобилей и т.д. Всего под действие этого закона попадают 70 видов работ, осуществляемых индивидуальными предпринимателями.

Имидж и туристические бренды

– Великий Новгород постоянно становится местом проведения крупных международных форумов (последний пример – Ганзейские дни). Это осознанная тактика областных властей по улучшению имиджа столицы области? Какие преференции вы планируете получить за счет этой тактики?

– Я могу точно сказать, к чему мы стремимся: ганзейские связи должны стать действующим механизмом экономической интеграции. Ганзейский союз состоит из европейских городов, очень похожих на Великий Новгород. Современный Ганзейский союз Нового времени объединяет 160 городов из 15 стран Европы.

Новгород – не только хранитель традиций и культурных ценностей. Достижения наших предков актуальны и сегодня. Наш регион приграничный, Великий Новгород изначально возник как торговый центр. Сегодня регионы российского Северо-Запада имеют все предпосылки для развития межрегионального сотрудничества: обладают крупным – европейского масштаба – потенциалом, мощным лесопромышленным комплексом и богатыми ископаемыми ресурсами. Новгородская область имеет прекрасные шансы стать успешным участником трансграничных проектов.

Приграничные регионы могут совместно реализовывать проекты в сферах экономики, культуры, образования, политики. Межрегиональное сотрудничество дает импульсы к развитию важных инфраструктурных проектов в энергетике, дорожном строительстве, расширяет рынки сбыта, повышает стандарты ведения бизнеса. Новгородская область должна динамично развиваться, и выход на международный уровень будет этому способствовать. Тем более что Великий Новгород в Европе хорошо знают и высоко оценивают его исторические заслуги.

– Туризм и Новгородская область – величины неразделимые. Как вы оцениваете потенциал туристической отрасли и за счет каких мероприятий возможно качественное и количественное увеличение туристического потока?

– Новгородский туризм – действительно один из лучших сегментов для капиталовложений. Для его успешного развития регион обладает широкими возможностями: здесь почти 5 тыс. памятников истории и культуры, прекрасная природа – заповедные леса, чистые реки и голубые озера.

Само слово «Валдай» уже стало брендом качественного места отдыха. Здесь можно сочетать все виды отдыха: активный, этно- и экотуризм. Одно из ключевых направлений нашей работы – развитие туристско-рекреационной зоны. Общая площадь зоны «Валдай» на берегу Валдайского озера с непосредственным примыканием к городской черте составит 230 га. В рамках развития туристской инфраструктуры будут построены двух- и трехзвездочные гостиницы, кемпинг, санаторий, мини-отели, пансионаты, гостевые домики, спортивные площадки. Важной частью станет санаторно-курортное направление по профилактике и восстановительному лечению заболеваний кардиологического, неврологического и пульмонологического характера. В общей сложности номерной фонд составит 2,5 тыс. номеров для приема порядка 6 тыс. туристов единовременно. При 60% загруженности номерного фонда годовой поток туристов может вырасти на 300 тыс. человек.

Пример Валдая – это пример того, как реализуется основная задача в сфере развития туризма – формирование туристско-рекреационных зон, то есть высокоспециализированных, высококлассных зон отдыха и лечения. Уникальная природа и экология региона позволяют выделить до 10 таких площадок, каждая из которых занимает не менее 200 га. Сейчас рассматриваются четыре – в Окуловском районе, на Валдае, озерах Селигер и Ильмень. Прорабатываются проекты, по которым инвестиции в каждую зону составят от 2,5 до 9,7 млрд рублей.

Великий Новгород – Санкт-Петербург

По данным Федеральной службы государственной статистики, в Новгородской области к концу января 2009 года численность экономически активного населения составила 342,2 тыс. человек (53% общей численности населения, как и в целом по стране). Заняты в экономике 325,3 тыс. человек (95,1%), а 16,9 тыс. (4,9%) классифицируются как безработные. На конец февраля 2009 года общая безработица составила 18,2 тыс. человек, или 5,3% экономически активного населения.

«Эксперт Северо-Запад» №24 (422)
Подписаться на «Эксперт» в Telegram



    Реклама



    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    В клинике 3Z стали оперировать возрастную дальнозоркость

    Офтальмохирурги клиники 3Z («Три-З») впервые в стране начали проводить операции пациентам с возрастной дальнозоркостью

    Инновации и цифровые решения в здравоохранении. Новая реальность

    О перспективах российского рынка, инновациях и цифровизации медицины рассказывает глава GE Healthcare в России/СНГ Нина Канделаки.

    ИТС: сферы приложения и условия эффективности

    Камеры, метеостанции, весогабаритный контроль – в Белгородской области уже несколько лет ведутся работы по развитию интеллектуальных транспортных систем.

    Курс на цифровые технологии: 75 лет ЮУрГУ

    15 декабря Южно-Уральский государственный университет отметит юбилей. Позади богатая достижениями история, впереди – цифровые трансформации

    Когда безопасность важнее цены

    Экономия на закупках кабельно-проводниковой продукции и «русский авось» может сделать промобъекты опасными. Проблему необходимо решать уже сейчас, пока модернизация по «списку Белоусова» не набрала обороты.

    Новый взгляд на инвестиции в ИТ: как сэкономить на обслуживании SAP HANA

    Экономика заставляет пристальнее взглянуть на инвестиции в ИТ и причесать раздутые расходы. Начнем с SAP HANA? Рассказываем о возможностях сэкономить.

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».


    Реклама