Приобрести месячную подписку всего за 350 рублей
Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Интервью

Определение баланса

2010

Валерий Сердюков: «Ситуация на мировых рынках менялась и мы корректировали свои действия, уже исходя из поставленных приоритетных задач»

По итогам прошлого года объемы выпуска промышленной продукции в Ленинградской области упали на 6,2%, что является одним из лучших (если это слово уместно по отношению к негативной тенденции) показателей среди субъектов СЗФО: в большинстве из них темпы промышленного падения более существенны (см. «Третьи с конца», «Эксперт С-З» №12 от 29 марта 2010 года). В интервью «Эксперту С-З» губернатор Ленобласти Валерий Сердюков рассказал, за счет каких мер удалось удержать экономику региона от резкого падения в 2009 году, и оценил перспективы текущего года.

– Можно ли утверждать, что намеченные в антикризисной программе меры по восстановлению экономики региона оказались действенны?

– Положение области я оцениваю как стабильное. Есть все основания говорить о том, что экономика Ленинградской области оказалась устойчивой к проявлениям кризиса, а благодаря принятым антикризисным мерам удалось не только стабилизировать ситуацию, но и добиться определенного роста в ряде отраслей. Сложился ряд факторов: глубокая диверсификация экономики, сделанная ранее ставка на реальный сектор, эффективная в новых условиях инвестиционная политика, безусловное выполнение социальных программ.

Более года назад, когда регион почувствовал первые признаки мирового кризиса, мы, не имея возможности с высокой долей вероятности прогнозировать дальнейшее развитие, пошли по принципу определения приоритетов и затем жестко следовали этому плану, выстраивая всю экономическую политику в соответствии с ним. Важно было обеспечить баланс и не допустить перекосов и резких падений показателей в ключевых отраслях, в первую очередь – влияющих на уровень жизни населения. Так, работа всех уровней власти была сосредоточена на достижении бюджетной обеспеченности, привлечении инвестиций, строительстве жилья и обеспечении социальных гарантий. Ситуация на мировых рынках менялась и мы корректировали свои действия, уже исходя из поставленных приоритетных задач. Таким образом, претворение в жизнь этого плана и дало эффект. В целом удалось добиться положительного результата по всем блокам задач, обеспечить баланс. И это позволяет с уверенностью говорить, что позиции у Ленинградской области твердые и мы четко знаем, что и как делать дальше. Хотя понимаем, что 2010 год будет непростым.

Не довели до обвала

– По объемам промышленного производства Ленобласть упала менее критично, чем многие другие субъекты Северо-Запада России. Как удалось стабилизировать ситуацию в промышленности?

– Прежде всего, мы не довели ситуацию до обвала. То снижение, которое произошло, коснулось в первую очередь предприятий, не проводивших ранее модернизацию, а также тех, на продукцию которых упал спрос на рынках. Это объективные факторы, повлиять на которые превентивными мерами невозможно. Что касается промышленного производства в целом, то правительство исповедовало в прошлом году принцип активного вмешательства, если можно так сказать. Мы понимали, что в силу объективных причин именно государственная поддержка должна помочь укрепить фундамент существующих производств. Во многом именно от нее зависят стабильность их работы, зарплаты трудящихся, выплаты в бюджет.

Мы и раньше понимали, что недостаточно просто пустить инвестора на территорию, а необходимо создать условия для его становления и развития, прежде чем считать дивиденды. Теперь одним из таких условий стала финансовая поддержка правительства области. Речь идет не о сохранении частного бизнеса, а о жизни конкретных людей: это их рабочие места, заработная плата, продукты питания и социальные гарантии.

Поэтому в прошлом году была введена новая мера – выплата субсидий из областного бюджета промышленным предприятиям, увеличившим объем производства и не допустившим сокращения численности сотрудников. В целом за год получилась значительная сумма – порядка 120 млн рублей. Зато эти же предприятия за тот же период принесли в бюджет более 270 млн рублей налога на прибыль. Так что это не благотворительность, а эффективная экономика, как видите. Благодаря этому мы не допустили случаев выплаты заработной платы ниже величины прожиточного минимума и обеспечили наполнение бюджетов всех уровней. Выросло и количество работников на производствах.

Кроме того, по условиям субсидирования предприятия направляли бюджетные средства на модернизацию и расширение, как следствие, росла конкурентоспособность их продукции. Результат – стабильно работающий производственный комплекс, создание фундамента для дальнейшего развития в период, казалось бы, для этого совсем не благоприятный, рост объемов товарооборота. Поддержав конкретного производителя, мы создали задел для развития в дальнейшем Ленинградской области в целом как промышленного региона.

– Экономика области достаточно диверсифицирована, сложно выделить явного лидера среди отраслей. По вашей градации, какие промышленные сегменты развиваются наиболее успешно?

– Наибольший объем производства в Ленобласти обеспечивает обрабатывающая промышленность. Этот сегмент представлен в регионе крупной нефтехимией, судостроением, автомобилестроением, производством комплектующих, деревообработкой, горной металлургией, производством минеральных удобрений. На втором месте – добывающая промышленность, которая приносит в казну до четверти налоговых поступлений.

Несомненно, это и агропромышленный комплекс, который занимает лидирующие позиции в Северо-Западном федеральном округе по производству яйца, молока, скота и птицы. И в кризисном 2009 году выросли объемы производства.

На хорошем счету легкая промышленность, предприятия которой не только получили субсидии на модернизацию материально-технической базы, но и были освобождены от уплаты налога на имущество и транспортного налога с грузового автотранспорта. В результате и в этом сегменте продолжилось активное развитие – налажен выпуск высокотехнологичной продукции, удалось полностью отказаться от переработки давальческого сырья.

Строительный сектор в прошлом году показал неплохие результаты – достигнуты рекордные для Ленинградской области объемы возведения жилья.

Ожидание роста

– Объем добычи полезных ископаемых в регионе составил всего 65,7% к уровню 2008 года. За счет каких факторов произошло это снижение, что планируется предпринять для восстановления отрасли?

– Это снижение не критично для Ленинградской области. Как я уже отметил, в целом добывающая промышленность продолжает оставаться одним из лидеров. То, что не удалось сохранить объемы добычи, объясняется прежде всего рыночной конъюнктурой – это нормальное явление экономики не только в кризисный период.

В Ленобласти спад производства на 34,3% в добыче полезных ископаемых обусловлен прежде всего снижением добычи нерудных строительных материалов и сланца на заводе «Ленинградсланец». Вообще, надо сказать, что снижение объемов строительства в целом по стране предопределило потери в горнодобывающей отрасли нашего региона: область – один из крупнейших поставщиков строительных материалов.

В числе мер, которые мы планируем принять для реанимации этого сегмента, – реализация продукции через биржу «Санкт-Петербург», что позволит увеличить сбыт и улучшить экономическое положение предприятий. Кроме того, будут расширены меры господдержки, усовершенствованы механизмы такой работы с промышленными предприятиями. В целом в текущем году ожидается рост объемов промышленного производства не менее чем на 1,2%.

  Фото: Администрация Ленинградской Области/Иван Титов
Фото: Администрация Ленинградской Области/Иван Титов

– Какие шаги вы планируете сделать в среднесрочной перспективе для развития агропромышленного комплекса?

– Я уже говорил, что наш агропромышленный комплекс показал рост производства. На поддержку сельхозпредприятий в 2009 году из областного бюджета направлено без малого 3 млрд рублей. Объемы производства выросли на 2,4% и составили 44,2 млрд рублей. В прошлом году в сельское хозяйство привлечено более 9 млрд рублей инвестиций, построено и модернизировано 22 объекта. Произведено 560 тыс. тонн молока и 216 тыс. тонн мяса. Птицеводческие хозяйства дали порядка 2,5 млрд яиц.

Задача как на средне-, так и на долгосрочную перспективу – сохранение положительной динамики развития отрасли за счет привлечения инвестиций, применения прогрессивных технологий и техники, модернизации существующих производств, развития новых сегментов отрасли. Поэтому будет продолжено строительство высокотехнологичных предприятий. Я дал поручение правительству разработать меры для увеличения производительности труда вдвое. Уже в этом году планируется увеличить производство молока и мяса. Вслед за новшествами – выращиванием шампиньонов, роз и козоводством, появившимися в последнее время, в ближайшие годы будут созданы новые предприятия по производству мяса утки, гуся, индейки.

Уже в следующем месяце будет утверждена программа развития регионального агропрома на средне- и долгосрочную перспективу.

– Поддержка малого бизнеса – по-прежнему один из основных федеральных трендов. Как чувствует себя малый бизнес в Ленобласти?

– Малый бизнес чувствует себя неплохо. В Ленинградской области сегодня более 15 тыс. малых предприятий, на которых работают порядка 100 тыс. человек. Только в прошлом году в этот сектор экономики привлечено более 12 млрд рублей.

Позиции у Ленинградской области твердые и мы четко знаем, что и как делать  дальше. Хотя понимаем, что 2010 год будет непростым

Развитию малого бизнеса мы уделяем большое внимание, прежде всего – в плане занятости населения. Так, проводится бесплатное обучение начинающих предпринимателей – мы финансируем стартующие бизнесы, помогаем в создании бизнес-планов, в бухгалтерском сопровождении проектов в течение первых двух лет. Кроме того, работают механизмы предоставления микрозаймов на льготных условиях и компенсации расходов на погашение части процентной ставки по кредитам, а также возврата до 90% затрат предприятия на сертификацию. На эти цели в 2009 году потрачено 140 млн рублей.

И на нынешний год предусмотрены аналогичные меры поддержки в не меньшем размере. В регионе реализуются проекты создания и развития бизнес-инкубаторов, технопарков, логистических центров, розничных рынков. Важная задача правительства на ближайшую перспективу – обеспечение баланса крупных, средних и мелких форм бизнеса.

В первую очередь это касается взаимодействия с сетевыми предприятиями, за рамками которых зачастую остаются малые торговые предприятия и производители, в том числе сельскохозяйственной продукции и социально значимых товаров. Поэтому будут приняты меры по недопущению приобретения дополнительных торговых площадей сетевыми предприятиями, доля которых превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров. В муниципальных образованиях в этом году будут утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов, не менее 60% которых должны использоваться малым и средним бизнесом. В целом мы поставили перед собой цель довести долю выпускаемой такими предприятиями продукции до 20-25% во всех отраслях, а не только в сфере услуг.

– Ленобласть активно развивает туристический потенциал. Что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы туризм стал одной из бюджетообразующих отраслей региона?

– У нас принята целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы», предусматривающая систему мер поддержки и стимулирования развития как отрасли в целом, так и отдельных видов туризма, генерирующих туристический спрос. Их претворение в жизнь позволит достичь увеличения объема налоговых поступлений в областной бюджет от сферы туризма, числа туристов и экскурсантов и процента населения, занятого в этой сфере.

Среди задач, согласно программе, – создание условий для формирования качественной гостиничной инфраструктуры, обеспечение транспортной доступности, развитие международного сотрудничества и сети информационно-туристических центров. В настоящее время в Ленобласти – впервые в России – такие центры созданы в десяти районах.

Предложения для туризма и отдыха в области очень разнообразны. На нашей территории расположены семь средневековых крепостей, три дворцово-парковых ансамбля, 120 бывших дворянских усадеб и памятных мест. Сохранились старинные родовые владения, такие как усадьбы Римского-Корсакова, Рериха, Ломоносова. В области более 400 объектов культового зодчества, многие из которых имеют тысячелетнюю историю, причем значительная часть восстановлены и функционируют. Что уж говорить о природных заповедниках и парках, заказниках, пещерах, составляющих базу для экологического туризма...

Для любителей активного отдыха у нас работают десять горнолыжных курортов, есть конные туристические маршруты, организовано катание на вертолетах, развивается парашютный спорт, водный туризм – круизный, яхтенно-катерный, походы на байдарках, ялах и рафтах, дайвинг. Разрабатываются и новые курортные зоны. Например, «Лосевский курорт» на берегах Ладожского озера и реки Вуоксы, который может стать центром водных видов спорта для всего Северо-Запада. Активно развивается сельский туризм, набирает популярность деловой туризм. Особое внимание в ближайшей перспективе мы планируем уделить еще одному новому виду туризма – социальному. Он ориентирован на незащищенные слои населения – детей, студентов, пенсионеров, инвалидов.

Никто не ушел

– Область также демонстрирует хорошую динамику роста инвестиций в основной капитал предприятий (на 7,1% в 2009 году). Как вы оцениваете инвестиционную привлекательность региона?

– Ни один крупный инвестиционный проект на территории области не был заморожен. Хочу отметить, что инвестиции выросли по итогам прошлого года практически по всем отраслям экономики и социальной сферы. И это не биржевые операции, не операции с акциями, а инвестиции в основной капитал – средства, которые вложены в строительство предприятий, в новые технологии. 1,2 млрд долларов инвестиций в Ленинградскую область в 2009 году – иностранный капитал, что говорит о высокой инвестиционной привлекательности региона.

Наибольший удельный вес имеют инвестиции в промышленное производство, транспорт и транспортную инфраструктуру. Более 80% реальных инвестиций – это вложения частных компаний, то есть осуществляемые без привлечения бюджетного финансирования. Буквально несколько дней назад состоялось открытие самого современного в России мясоперерабатывающего предприятия в промзоне «Горелово» Ломоносовского района. Инвестиции финской компании в строительство этого производственно-логистического комплекса составили 70 млн евро. И это один из примеров, как вы сказали, текущей деятельности расположенных в области предприятий с иностранным инвестиционным участием.

Несомненно, оценка такой работы высока и мы будем продолжать реализацию этой инвестиционной политики, прилагать все усилия для привлечения крупных игроков в регион. Также будем оказывать полное содействие реализации экономически и социально значимых проектов, таких как строительство ЛАЭС, порта Усть-Луга, Тихвинского вагоностроительного завода, Киришского НПЗ, судоверфи в Приморске.

– Какова сейчас ситуация в моногородах Ленинградской области? Удалось ли решить проблемы в Пикалево? Оттуда поступает противоречивая информация – собственники предприятий по-прежнему не могут договориться.

– На сегодняшний день ситуация в моногородах области в целом стабильная. Предприятия работают, люди получают заработную плату. На самом деле определение моногорода довольно условно, поскольку содержит довольно общие параметры, подчас взаимоисключающие и не влияющие на социальную обстановку. Вероятно, это стало следствием того, что на федеральном уровне попытались сформулировать единые признаки для всех подобных населенных пунктов страны, имеющих каждый свои нюансы в развитии и формировании инфраструктуры. Так, в нашем регионе действительно непростая ситуация сложилась в Сланцах и Пикалево. Волхов, Сосновый Бор, Кириши – города с более развитой инфраструктурой и высокой транспортной доступностью.

В Сланцах, как вы знаете, будет проведена приватизация производства, и мы ожидаем, что приход эффективного менеджмента поможет стабилизировать ситуацию и наладить дальнейшую работу. Что касается Пикалево, то сегодня предприятия работают в соответствии с подписанными договорами. Не буду повторять историю, которую теперь знает вся страна, но, по моему мнению, сложность ситуации так и не была оценена всеми до конца. Как были заключены договоры, известно. По сути, под давлением, которое вряд ли сочетается с успешным развитием бизнеса. Эта система очевидно уязвима – силовыми методами исправить ситуацию в корне невозможно. Кроме того, существуют и внешние объективные факторы: рост цен на энергоносители и газ может перечеркнуть все достигнутые различными методами договоренности, и тогда предприятия встанут.

Поэтому ни в Сланцах, ни в Пикалево без решений федерального центра не обойтись. И если в Сланцах такое решение нашлось, то в Пикалево положение намного сложнее. Регион в этой ситуации должен обеспечить социальные гарантии и поддержку населения, и это делается. Кроме того, мы активно занимаемся привлечением бизнеса в Бокситогорский район, созданием условий как для размещения крупных предприятий, так и для работы малого бизнеса. Это – занятость населения, перспектива в жизни города.

К примеру, в 10 км от Пикалево появился крупнейший по объемам производства на Северо-Западе России деревообрабатывающий завод. Ведется работа по созданию в городе бизнес-инкубаторов. Другими словами, мы сделали упор на создание рабочих мест там, где наиболее сильно проявилась зависимость населения от ограниченного числа работодателей.

Извлечь уроки

– Как вы оцениваете областной бюджет на 2010 год – это бюджет развития или самосохранения? Какие основные параметры в нем заложены?

– Ленинградская область остается регионом-донором даже в период финансово-экономического кризиса. Мы не получаем от центра дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. В прошлом году на нашей территории привлечено в бюджетную систему более 109 млрд рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей. Это на 9,5% больше уровня 2008 года.

Поэтому не о самосохранении должна идти речь применительно к нашему бюджету, а о дальнейшем повышении бюджетного потенциала муниципальных образований, об эффективной поддержке недостаточно защищенных в социальном плане слоев населения. Это с одной стороны. А с другой – надо продолжать эффективно инвестировать деньги в капитальные проекты. В прошлом году мы направили, к примеру, на реализацию адресной инвестиционной программы региона около 2,7 млрд рублей, превысив, несмотря на кризис, объем финансирования 2008-го на 3,5%. В 2010 году в консолидированный бюджет региона планируется привлечь 54,4 млрд рублей собственных доходов, что несколько выше уровня прошлого года.

Бюджет, как и в предыдущие годы, останется социально ориентированным. Уже сейчас распределено около 33 млрд рублей, которые будут направлены на решение важнейших социальных задач, поддержку населения и социальных отраслей. И эта цифра не окончательная. Всего в социально-культурную сферу предполагается направить около 40 млрд рублей, что превышает финансирование прошлого года.

– Средства, оказавшиеся на начало прошлого года в банке Корпорации ВЕФК, до сих пор не возвращены в областной бюджет. Какие были извлечены уроки из этого печального опыта?

– Отвечу коротко, поскольку этот вопрос уже стал риторическим. Значительную часть средств, 1,8 млрд рублей, которые в начале прошлого года не удалось вернуть в областную казну, сегодня в той или иной форме возвращены. Я имею в виду земельный участок площадью 703,5 тыс. кв. м, иные объекты недвижимости. Есть все основания рассчитывать на солидный пакет акций Рускобанка. Мы будем действовать в соответствии с законом и добиваться полного погашения долга в той или иной ликвидной форме.

Что касается уроков, то их прежде всего надо извлекать из кризиса. Как в предыдущие годы, так и в нынешнем году область будет привлекать кредитные ресурсы и размещать средства на депозитах в банках, ставших победителями соответствующих конкурсов и аукционов. Этого требует федеральное законодательство, и мы его намерены строго исполнять.     

Санкт-Петербург

Благодарим Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области за помощь в подготовке интервью

«Эксперт Северо-Запад» №16-17 (462)
Подписаться на «Эксперт» в Telegram



    Реклама




    Курс на цифровые технологии: 75 лет ЮУрГУ

    15 декабря Южно-Уральский государственный университет отметит юбилей. Позади богатая достижениями история, впереди – цифровые трансформации

    Дать рынку камамбера

    Рынок сыра в России остается дефицитным. Хотя у нас в стране уже есть всё — сырье, поставщики оборудования и технологии

    Струйная печать возвращается в офис

    Обсуждаем с менеджером компании-лидера в индустрии струйной печати

    Когда безопасность важнее цены

    Экономия на закупках кабельно-проводниковой продукции и «русский авось» может сделать промобъекты опасными. Проблему необходимо решать уже сейчас, пока модернизация по «списку Белоусова» не набрала обороты.

    Новый взгляд на инвестиции в ИТ: как сэкономить на обслуживании SAP HANA

    Экономика заставляет пристальнее взглянуть на инвестиции в ИТ и причесать раздутые расходы. Начнем с SAP HANA? Рассказываем о возможностях сэкономить.

    Аквапарк на Сахалине: уникальный, всесезонный, олимпийский

    Уникальный водно-оздоровительный комплекс на Сахалине ждет гостей и управляющую компанию

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».


    Реклама