Досье:

Сюжеты:

None

Рубрика:

Один интегральный сценарий

Дмитрий Глумсков

Валентина Матвиенко: «Будущее Петербурга – в развитии инноваций. Именно переход к инновационной экономике, модернизации всех отраслей позволит воплотить все наши планы в реальность»

Один интегральный сценарий Городская среда,Экономический потенциал регионов,Инновационная политика

Петербург – город, субъект федерации, инвестиционное развитие которого многогранно. Северная столица не живет только за счет нефти (как, к примеру, Ненецкий автономный округ) или за счет транспортной логистики и агропрома. В чем преимущества подобной диверсификации и как она влияет на инвестиционный потенциал города, «Эксперту С-З» рассказала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.

– Основная тема нашего номера – инвестиции в развитие. В том числе в развитие территорий. Проведите для нас мастер-класс по управлению городом. Стратегия развития Петербурга – из каких сегментов она сложена? Какое направление приоритетно и как оценивать необходимость инвестирования в те или иные сегменты?

– Неожиданное предложение… Знаете, мне никогда не приходила в голову идея проводить мастер-классы, потому что я оцениваю успехи в развитии Петербурга не как свою личную заслугу, а как результат работы команды – городского правительства. Кажется, Лев Толстой сказал: «Важно не то место, которое мы занимаем, а то направление, в котором мы движемся». Поэтому давайте лучше говорить о направлении, в котором движется Петербург.

У нас действительно нет ни нефти, ни газа, и можно было бы еще добавить: ни алмазов, ни каменного угля. Но есть интеллектуальные ресурсы – огромный кадровый, научный, образовательный потенциал. Петербург – красивейший город мира, многие мечтают его увидеть, и к нам год от году приезжает все больше туристов. А туристическая отрасль, согласитесь, для многих мировых и европейских мегаполисов становится одной из приоритетных – она дает большие доходы бюджету. Мы тоже поддерживаем туризм и рассчитываем на серьезные дивиденды от него.

Но прежде всего Северная столица – крупнейший промышленный, транспортный центр, и у нас есть все шансы и возможности сделать город столицей инноваций. В городе развиты судостроение, приборостроение, энергетическое машиностроение. Наши корабли и турбины хорошо знают во всем мире. Во время недавней командировки в Латинскую Америку меня поразило, что там на одной из электростанций без капитального ремонта работают турбины, выпущенные в Ленинграде еще 40 лет назад. Это ли не лучшая реклама продукции наших предприятий?

Значительную часть петербургской промышленности – так сложилось исторически – составляет оборонно-промышленный комплекс, в котором сосредоточено примерно 20% всех наших производственных ресурсов. Мы добились, чтобы в 2010 году все предприятия ОПК были полностью обеспечены государственным оборонзаказом. Если говорить о наиболее перспективных сегментах промышленности Петербурга, то сюда входят прежде всего автомобильный, высокотехнологичный и фармацевтический кластеры. Это, на мой взгляд, те приоритетные направления, которые будут развиваться в первую очередь. И мы уже сейчас это делаем.

Высокие параметры

– Петербург – не застывший город, он постоянно развивается. Наш журнал уделяет много внимания этой теме, представляя различные варианты развития города как с точки зрения экономики, так и с социально-общественной, архитектурной точек зрения. Хотелось бы узнать ваше видение перспектив Петербурга…

– Отвечу очень просто. Я вижу Петербург городом, в котором удобно жить и работать. Еще в 2003 году, когда наша команда пришла в Смольный, мы поставили цель – сделать так, чтобы все сферы жизни города соответствовали самым высоким европейским стандартам. Наша стратегия определена Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года. В концепции три сценария развития. Первый: Петербург – мировой город. Второй: Петербург – торгово-транспортный узел. Третий сценарий предполагает развитие города как центра инноваций, логистики и управления. При этом сразу надо оговориться: все сценарии друг друга не исключают. Скорее их можно объединить в один интегральный сценарий, предполагающий развитие Петербурга как города, открытого миру, интегрированного в мировую экономику. Города с высокими параметрами человеческого капитала.

Я уже не раз говорила и хочу повторить, что будущее Петербурга – в развитии инноваций. Именно переход к инновационной экономике, модернизации всех отраслей позволит воплотить все наши планы в реальность. Согласно этим планам, через 10-15 лет основная доля валового регионального продукта должна формироваться за счет высокотехнологичного сектора экономики. Планируется, что к 2025 году основную нашу продукцию будут составлять высокоточная механика, оптика, электроника, биотехнологии, программное обеспечение. Будут построены информационные технопарки, на полную мощность заработает особая экономическая зона по внедрению инноваций.

И модернизация экономики – это не самоцель и тем более не кампанейщина, а средство достижения главных задач, о которых я уже говорила, – повышения уровня и качества жизни горожан. И это не мечты, а точно просчитанный сценарий, по которому мы сейчас действуем. Но нельзя обещать, что ровно через 10 лет у нас в одном отдельно взятом городе наступит «коммунизм». Мир меняется, страна меняется… Главное – не сбиваться с выбранного однажды курса.

– Как вы оцениваете процесс восстановления экономики Петербурга после серьезного падения в 2009 году? Какие сегменты восстанавливаются быстрее?

– Мы пережили острую фазу экономического кризиса, и экономика вновь идет на подъем. Я считаю, что нам удалось практически без потерь выйти из сложной ситуации во многом благодаря накопленному запасу прочности и вовремя принятым мерам государственной поддержки промышленности, строительства, малого бизнеса, других отраслей. Мы видим признаки оздоровления практически во всех сферах экономики города. Об этом красноречиво говорят цифры. Индекс промышленного производства в январе-апреле 2010 года составил 104,7%. Лучшие показатели у предприятий, которые выпускают транспортные средства и оборудование: здесь объемы выросли более чем в два раза. А производство автомобилей увеличилось втрое.

Вы, наверное, знаете, что буквально накануне Петербургского экономического международного форума запущена в тестовом режиме штамповочная линия на заводе Hyundai. Он стал уже четвертым предприятием петербургского автомобильного кластера.

Наибольший рост в этом году наблюдается также в производстве лекарств, бумаги, продуктов питания. А вот текстильную промышленность нужно подтягивать.

Внешнеторговый оборот вырос за четыре месяца в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. И, что немаловажно, с преобладанием экспорта над импортом. Объем иностранных инвестиций в кризисном 2009 году составил 5,5 млрд долларов и практически не изменился по сравнению с более благополучным 2008-м. А с начала нынешнего года объем иностранных инвестиций увеличился в 1,7 раза.

Большие успехи в строительстве жилья. За первые четыре месяца года строители сдали 237 жилых домов общей площадью 825 тыс. кв. м. Это почти на 37% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такие темпы позволили нам выполнить указ президента России об обеспечении жильем всех нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны. Всего в нашем городе ко Дню Победы получили квартиры 7345 ветеранов – те, кто встал на учет до марта 2005 года. Строили мы с запасом, поэтому до конца года получат квартиры и те ветераны, кто обратился к нам позже.

Но основные показатели благополучия региона – динамика численности населения. Приятно отметить, что за счет повышения рождаемости растет количество петербуржцев. В прошлом году впервые зафиксирован прирост численности населения, который продолжился и в 2010-м. За январь-март года число родившихся в нашем городе увеличилось на 10%. Это очень большая радость.

Четко и прозрачно

– Из каких параметров складывается инвестиционная привлекательность Санкт-Петербурга?

– Для оценки инвестиционной привлекательности города есть конкретные критерии. И вы наверняка не хуже меня знаете, что, по оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», инвестиционный рейтинг Петербурга в 2009 году – 1B, что означает высокий потенциал, умеренный риск. Согласитесь, для кризисного года неплохо. При этом наименьший инвестиционный риск, по мнению экспертов, – законодательный, а наибольший инвестиционный потенциал – инфраструктурный. С этими оценками нельзя не согласиться. Тем более что они соответствуют точке зрения престижных западных рейтинговых компаний. Петербург стал первым субъектом Российской Федерации, которому международные финансовые агентства в 2009 году повысили рейтинг.

Геополитическому положению Петербурга могут позавидовать многие регионы. С точки зрения логистики город имеет массу преимуществ: порт, в 200 км – границы с двумя государствами Евросоюза, развитая сеть автодорог, аэропорт «Пулково», который в ближайшие годы станет крупным международным хабом.

С другой стороны, Петербург – признанный культурный, научный и туристический центр. Пятимиллионный город, обладающий квалифицированными кадрами, огромный рынок сбыта товаров. Это наши неоспоримые конкурентные преимущества. Мы достойно выдержали испытание кризисом, и сегодня у нас стабильная социальная обстановка, один из самых низких в стране уровень официальной безработицы. Для инвесторов это тоже важно.

Мы стараемся сделать наши инвестиционные законы четкими и прозрачными и постоянно их совершенствуем. В ближайшее время планируется внести дополнительные изменения в городской закон «О налоговых льготах» и предложить инвесторам новые налоговые льготы.

– По итогам первого квартала 2010 года Санкт-Петербург показал серьезный количественный рост в привлечении иностранных инвестиций – плюс 74% к аналогичному периоду прошлого года. Качественный показатель вызывает сомнения: его рост обеспечен выросшими объемами кредитования городских проектов иностранными кредитными учреждениями. Показатель прямых иностранных инвестиций, более других свидетельствующий о реальной инвестиционной привлекательности территории, значительно снизился. Чем можно объяснить этот тренд?

– Действительно, долгосрочные иностранные кредиты по итогам первого квартала составили около 88% от общего объема иностранных инвестиций в Петербург. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года они увеличились в 4,2 раза. Но в этом нет ничего удивительного. Кредитные инвестиции всегда наименее рискованны, поэтому после экономических сложностей они восстанавливаются в первую очередь. И это свидетельствует об улучшении ситуации на рынке. Мы ожидаем, что за этим последует рост прямых инвестиций. Кроме того, практика показывает, что часть долгосрочных кредитов неминуемо будет вложена в городские инвестиционные проекты.

Что касается инвестиционной привлекательности, то здесь следует говорить не о восстановлении, а о развитии. Город пользовался популярностью у инвесторов даже в пиковый период кризиса. В июне прошлого года введен в эксплуатацию завод Nissan, что называется, на подходе – завод компании Hyundai. За два минувших года реализовано несколько гостиничных проектов. По количеству введенных номеров мы поставили рекорд – больше номеров в городе появилось только в 1979 году, когда перед Олимпиадой-80 были открыты две огромные гостиницы – «Пулковская» и «Прибалтийская». Это убедительное доказательство сохранения инвестиционной привлекательности. И темпы развития этой отрасли не снижаются – многие инвесторы приняли решение о выходе на наш рынок. Обещаю, в ближайшее время вы услышите о новых интересных проектах.

– Есть ли примеры инвестпроектов, которые город хотел бы развивать, однако инвесторов не удается привлечь?

– Знаете, мы подходим к вопросу несколько иначе. Задача города – выводить на рынок максимально привлекательные и качественные инвестиционные предложения и в случае необходимости оперативно адаптировать их к рыночным и экономическим условиям.

Так произошло, например, со строительством Западного скоростного диаметра (ЗСД). В кризисный год не удалось найти инвестора для этого масштабного проекта. И мы внесли коррективы в сроки его реализации, последовательность строительства очередей и порядок финансирования. В настоящий момент за счет бюджета строится вторая очередь ЗСД, которая обеспечит выход грузопотока из Большого порта Санкт-Петербурга в южном направлении. В ноябре текущего года планируется ввести плату за использование этого участка. Таким образом, к 2011 году на новый конкурс будет выставлен проект, генерирующий доходы. Это повысит интерес к нему потенциальных инвесторов.

Модернизация экономики – это не самоцель и тем более не кампанейщина, а средство достижения главных задач: повышения уровня и качества жизни горожан

Сейчас возникла необходимость внести коррективы в проект реконструкции Новой Голландии. Будет новый инвестор, что потребует изменения проекта. А поскольку большинство зданий на этом острове – памятники федерального значения, мы должны дождаться решения Росимущества.

Фото: пресс-служба Губернатора СПБ

– В последние месяцы активно обсуждается ситуация с таможенными постами, расположенными в Петербурге. Участники внешнеэкономической деятельности высказывают недовольство новациями, которые, по их мнению, серьезно тормозят таможенные процессы. Как город участвует в урегулировании данного конфликта? Нет ли желания, учитывая высокий транзитный потенциал, придать городу особый статус, при котором таможенные службы обращали бы специальное внимание на условия работы в Петербурге?

– Я знакома с этой ситуацией и полностью разделяю ваше беспокойство. Таможенные органы в соответствии со своей концепцией должны были открыть дополнительные посты в приграничных районах с одновременным закрытием аналогичных терминалов в черте города. Но, к сожалению, как это у нас бывает, произошла накладка. Действующие посты – Железнодорожный, Северный, Выборгский и Пискаревский – закрыли, в то время как альтернативные терминалы на приграничных участках открыть опоздали.

Участники внешнеэкономической деятельности, а это большинство наших предприятий машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, терпят серьезные убытки. Они – наши главные налогоплательщики, поэтому от неразберихи на таможне страдает и городской бюджет. Конечно, мы не можем с этим мириться. Я уже направила письмо руководителю Федеральной таможенной службы России Андрею Бельянинову с просьбой вмешаться в ситуацию. Мы предложили вновь открыть старые терминалы, пока не будут введены в строй новые. Что касается особого статуса Петербурга в таможенном оформлении грузов, то это возможно лишь через изменение соответствующих федеральных нормативных актов. И мы уже готовим такие предложения.

Кровеносная система города

– Как вы оцениваете перспективы развития стратегических инфраструктурных проектов Санкт-Петербурга – строительство транспортной инфраструктуры, намыв территорий?

– Эти направления очень важны для любого города, а для такого мегаполиса, как Петербург, – особенно. Транспортную систему можно сравнить с кровеносной системой человека. Без ее развития ни один город не сможет развиваться. Хотя за последние годы в строй введено много новых, современных дорог и развязок, надо признать, что дорожно-транспортная инфраструктура еще сильно отстает от потребностей города. Из-за этого в том числе и пробки… Необходимо больше развязок, нужна еще одна объездная дорога. Должна развиваться сеть водного транспорта. Мы запустили долгожданный проект речного трамвая, и, я уверена, у него большие перспективы, ведь рек и каналов в Петербурге предостаточно.

Надо активнее использовать и морские перевозки. Хотя здесь у нас огромный прорыв. Практически завершено строительство нового морского пассажирского терминала. Даже работая не с полной нагрузкой, он доставляет в город сотни тысяч туристов. И это только первая его очередь. Такой активности в немалой степени способствовало принятие закона о безвизовом въезде для пассажиров паромных и круизных судов.

Надо сказать, что Васильевский остров сегодня в эпицентре развития транспортных и инфраструктурных проектов. Пассажирский терминал и намывные территории, ЗСД – эти проекты дополняют друг друга и способствуют развитию города.

– В конце апреля «Пулково» перешло под управление новых инвесторов. Чего вы ожидаете от реализации этого проекта, какие преференции получит город?

– Мы с вами уже говорили об особенностях географического положения Петербурга, поэтому излишне объяснять, насколько важен проект «Пулково». Современный, европейского уровня хаб даст импульс для развития, откроет новые возможности. Как известно, инвестором и управляющим аэропорта стал консорциум «Воздушные ворота Северной столицы», в состав которого входит всемирно известный оператор аэропортов Fraport. Команда Fraport известна во всем мире успешным опытом в управлении аэропортами. И я не сомневаюсь, что будущее «Пулково» в надежных руках. Реконструкция аэропорта даст мощный толчок развитию экономики города. В первую очередь речь идет о туризме, в частности деловом и конгрессном. Безусловно, с новым аэропортом возрастет роль нашего города и как крупнейшего транзитного, логистического центра.

– Как вы оцениваете качество инвестиций в транспортную систему города? Удовлетворяют ли вас темпы строительства метрополитена, какие меры необходимо принять, чтобы активизировать работы?

– Любые инвестиции в транспортную систему должны способствовать повышению качества обслуживания горожан. В этом году значительные средства направлены на закупку автобусов и строительство метро. В частности, на обновление автобусного парка из городского бюджета выделено 2,3 млрд рублей, также средства выделит федеральный бюджет. И совсем скоро на улицы Петербурга выйдут более 350 новых больших автобусов.

Однако осложняющаяся с каждым годом проблема трафика делает ключевым видом транспорта метро. За последние годы открыто много станций: «Парнас», «Комендантский проспект», «Спасская», «Звенигородская», «Волковская». Метро строится, но, к сожалению, не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. Строим сейчас в основном на деньги города: в федеральной адресной инвестиционной программе на 2010 год средства на развитие метрополитена в Петербурге не предусмотрены. В прошлом году акции «Метростроя» переданы из федеральной собственности в собственность города. Это, несомненно, поможет развитию транспортной сети.

До конца года планируется открыть станцию «Обводный канал», затем на очереди «Адмиралтейская», продолжение Фрунзенского радиуса со станциями «Бухарестская» и «Международная». Разрабатываются проекты новых радиусов метрополитена, идет подготовка к созданию нового вида общественного скоростного транспорта – надземного экспресса. Пришлось изменить очередность ввода в строй участков этой востребованной и долгожданной трассы: первым скоростным участком станет дорога в аэропорт «Пулково».

– Тарифы жилищно-коммунального хозяйства – одна из наболевших проблем. Как найти баланс между желанием потребителей видеть низкие тарифы и стремлением монополий выставлять большие счета?

– Это старая и неразрешимая задача: продавцы хотят продать дорого, а покупатели – купить дешево. Должна быть золотая середина. Петербург не свободен в установлении тарифов. Есть вилка тарифов, и предельные цены на газ, тепло, электроэнергию определяются на федеральном уровне. Могу только сказать, что тарифы, которые приняты в нашем городе, не превышают федеральный уровень, а во многих случаях – существенно ниже.

Приведу для примера несколько цифр. Среднегородской рост цен на коммунальные услуги в этом году в Петербурге существенно ниже установленного федеральными органами максимального индекса – 116,3 против 120%.

Мы стараемся сделать инвестиционные законы Санкт-Петербурга четкими и прозрачными и постоянно их совершенствуем

Тарифы, конечно, устанавливаются не с потолка. На них влияет множество факторов: оптовая цена на природный газ, стоимость электроэнергии на оптовом рынке. При этом население до сих пор платит за ресурсы меньше, чем они стоят, – ниже тарифов ресурсоснабжающих организаций. В среднем эта доля оплаты составляет 82%.

Что касается платы за подключение к инженерным сетям, то это один из источников развития энергетических, строительных компаний и самих регионов. Мы пошли на то, что в нынешнем году тарифы на присоединение к энергоисточникам не будут повышаться, а останутся на уровне 2009-го. Без сомнения, это станет дополнительным стимулом для развития новых городских территорий, серьезной поддержкой промышленности, малого и среднего бизнеса. При этом для граждан плата за технологическое присоединение к электрическим сетям устройств максимальной мощностью не выше 15 кВт составит всего 550 рублей.

С оптимизмом

– В Петербурге открывается очередной международный форум. Каждый год настроение форума меняется. В 2008 году чувствовалось наступление кризиса, в прошлом году форум прошел в период мировой рецессии, что предопределило как его повестку, так и пессимистичные ожидания участников. Форум-2010 проходит на первый взгляд в оптимистичной обстановке: мировая экономика восстанавливается. Как вы думаете, каким будет настроение этого форума?

– Уверена, оптимистичным. Сам девиз форума – «Закладывая основу для будущего» – говорит об этом. 14-й Санкт-Петербургский экономический международный форум открывается в то время, когда и в нашей стране, и во всем мире наметились признаки оздоровления экономики. Мы видим это и в Петербурге. Но я бы сказала, что оптимизм осторожный. Пока четко не определены причины кризиса, поразившего год назад мировую экономику, и, самое главное, не приняты все меры, чтобы такое не повторилось, успокаиваться рано. А тем более – почивать на лаврах. С другой стороны, экономические кризисы – перманентное явление: они приходят и уходят. Надо просто быть к ним готовыми.

Оптимистичные ожидания подтверждает и программа форума. Об этом говорят и название пленарного заседания – «Мировая экономика: управление восстановлением», и тема одной из панельных сессий – «Финансы после кризиса».

Петербург оказался в числе тех российских регионов, которые лучше других сумели пережить непростой год, преодолеть пик кризиса. Во-первых, наша экономика отличается высокой степенью диверсификации. Во-вторых, за тучные годы мы сумели создать необходимый запас прочности. Кроме того, вовремя приняли пакет антикризисных мер по поддержке промышленности, строительного комплекса, малого бизнеса, рынка труда. И все эти меры продолжают успешно действовать. Думаю, участникам форума интересно будет познакомиться с нашим опытом в дискуссиях о будущем облике и инфраструктуре российских городов, об инновациях и модернизации экономики. Мы обязательно примем в них участие.

– Подготовка и проведение форума требуют больших трудозатрат от правительства города и городских служб. Как Петербург готовился к форуму и чего ждать участникам этого мероприятия?

– Петербург всегда отличался гостеприимством. У нас большой опыт проведения крупных международных мероприятий, и мы, как всегда, постарались сделать все для того, чтобы участники и гости форума чувствовали себя как дома, могли продуктивно работать и с комфортом отдыхать.

Я знаю, что многие с удовольствием приезжают в наш город уже не первый раз, потому что Петербург – прекрасный город. Для участников форума по традиции подготовлена обширная культурная программа. Их ждут выступления наших лучших артистов, знаменитых на весь мир творческих коллективов. В этом году форум практически совпадет с главным праздником выпускников петербургских школ – «Алые паруса». Это большая удача для наших гостей, потому что «Алые паруса» бывают только в Петербурге. Я уверена, что им очень понравится этот замечательный праздник на Неве в белую ночь.

– Какие соглашения планируется подписать в рамках форума?

– Ни один форум, конечно, не проходит без подписания конкретных соглашений. И этот год не станет исключением. Мы намерены заключить соглашение о строительстве завода в Пушкине по производству лекарственных форм. Достигнута договоренность с ГК «Ростехнологии» о реновации промышленных территорий. Кроме того, будет подписан меморандум о строительстве Орловского тоннеля под Невой.

Санкт-Петербург

Статьи на тему: «Городская среда»