Куда поставить хрустальную вазу?

• Ольга Колотнеча

Валовый региональный продукт (ВРП) Новгородской области на 60% формируется Великим Новгородом, что говорит о неразвитости экономики 21 района области. Это подтверждают цифры: на одного работающего новгородца приходится 741 тыс. рублей ВРП в 2009 году, доля же трудящихся, например, в Мошенском или Поддорском муниципалитетах более чем скромна – 146 и 137 тыс. рублей соответственно. Прихрамывает (даже без учета кризисного компонента) экономика и таких промышленно развитых муниципалитетов, как Боровичский (360 тыс. рублей ВРП на работающего), Чудовский (485 тыс.) и Старорусский (210 тыс.).

Региональная власть настойчиво искала механизмы, способные исправить перекосы в развитии муниципалитетов. Как это сделать, понятно: создать новые производства и рабочие места в глубинке может только инвестор. Важно лишь привести его именно в тот район, где экономическая ситуация острее. В этом простейшем механизме, уверяют эксперты экономического департамента областной администрации, действуют два рычага: кропотливая работа с инвестором (по словам губернатора области Сергея Митина, к инвестору в регионе относятся так же бережно, как к хрустальной вазе) и создание «упакованных» инвестиционных площадок в муниципальных районах.

Безналоговая зона

Примером того, как инвестиционному вектору задается нужное направление, может служить Парфинский муниципальный район, превратившийся из зоны кризисного бедствия (здесь рухнуло единственное градообразующее предприятие – Парфинский фанерный комбинат (ПФК), без средств к существованию остались 1,8 тыс. человек – почти все трудоспособное население поселка) в зону экономического благоприятствования.

Областные законодатели поддержали предложение исполнительной власти региона и объявили Парфинский район безналоговой зоной для бизнеса: его полностью освободили от уплаты налога на имущество, арендной платы за землю и земельного налога, налога на прибыль в части, поступающей в региональный бюджет, а также от половины транспортного налога. Причем льготы предоставлены не на период окупаемости проектов (это обычная практика финансовой поддержки инвесторов в регионе), а на все время существования зоны. (В пяти районах области подобные зоны, например, функционируют семь лет.) В Парфино стал подниматься малый бизнес, быстрее развернулся инвестор – петербургская компания «Илим Тимбер Индастри», реанимирующая ПФК. Деревообработчики уже вернули на рабочие места почти 600 человек.

Экономика муниципалитета медленно, но верно избавляется от стагнации и высокой безработицы, но руководители муниципалитета сформировали еще 17 инвестиционных площадок, где можно развернуть производство. Инвестор не заставил себя долго ждать – группа компаний «Пулковский», приступившая к реализации крупного аграрного проекта в Крестецком муниципальном районе, заявила о намерении «поселить» свой бизнес еще в четырех муниципальных районах, выбрав в числе прочих удобную площадку в Парфинском муниципалитете. Областные власти продолжают вести переговоры с крупными инвесторами. И, возможно, появится еще одна «хрустальная ваза» – французская компания, занимающаяся аграрным бизнесом, откроет здесь свое производство.

Предоставить эксклюзив

Направления инвестиционному вектору теперь активно задают и муниципалитеты, хотя еще пару лет назад они фактически были сторонними наблюдателями: места расположения новых предприятий подбирались в кабинетах областных чиновников. Муниципалитет самостоятельно ищет, готовит и предлагает инвестору «упакованную» площадку (с оформленной собственностью, с кадастровым номером, с инфраструктурой или с четкими расчетами, как с минимальными затратами обеспечить площадку инженерной обвязкой).

Кроме того, районы стараются сделать инвестору эксклюзивное предложение о вложении средств. Именно так разработан, например, концептуальный проект туристско-рекреационной зоны «Валдай», поддержанный Ростуризмом. Проект основан на использовании природных, климатических и рекреационных особенностей Валдая и должен в корне переменить структуру муниципального валового продукта. Если он будет развиваться успешно (кризис и его затормозил), то подобные схемы будут запущены в Боровичском и Окуловском районах, обладающих не менее богатым рекреационным потенциалом.

Другой пример использования имеющихся преимуществ – проект создания комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском районе, граничащем с Ленобластью. Эта территория привлекательна для инвесторов близостью емкого рынка Северной столицы и резко контрастирующей с Ленобластью ценой вхождения в экономику региона (низкая стоимость присоединения, земли или ее аренды), а также оптимальной транспортной логистикой: рядом федеральная автомобильная магистраль М-10 и Октябрьская железная дорога, в перспективе – скоростная дорога Москва – Санкт-Петербург. В планах – строительство автодороги до Усть-Луги, где возводится морской порт.

Инвестиционные затраты на создание зоны, по предварительным оценкам, составят 27,7 млрд рублей, в том числе 5,5 млрд – инфраструктурное обустройство. О намерении развернуть здесь производство заявили и уже вывели проекты в активную инвестиционную фазу компании «Цемент», «Парок Рус», «Авро», «АВ-Сталь» и др. Новгородские власти рассчитывают, что количество игроков в Чудовской зоне будет расти: подвижки в создании инфраструктуры уже наметились. ФСК ЕЭС в рамках собственной инвестпрограммы вложит в создание и реконструкцию энергообъектов области 9 млрд рублей, в том числе 4,6 млрд – в Чудовскую подстанцию 330 кВ. Подстанция и была камнем преткновения на пути размещения крупных производств. Теперь здесь будет запас мощностей, и в планах идеологов зоны – создать кластеры вокруг базовых производств. 

Великий Новгород

• «Русгидро» более чем в пять раз увеличивает объем закупок электротехнической продукции в Чувашии
• «ЛУКойл» вкладывает более 100 млрд рублей в переработку попутного нефтяного газа на юге России
• Инвестиционная активность в России в сентябре превзошла самые оптимистичные ожидания. Двигателем инвестиций стало жилищное строительство, показывающее докризисную динамику роста