Подмена понятий

Совет депутатов Мурманска единогласно отправил в отставку мэра областного центра Сергея Субботина: недоверие градоначальнику высказали все 28 присутствовавших на заседании депутатов. Таким образом, Субботин просидел в кресле мэра чуть больше года. Отставке предшествовала неудовлетворительная оценка итогов работы администрации в 2009 году, данная депутатами в конце мая. Ряд народных избранников уже тогда предложили мэру подать в отставку. Тот отказался и в итоге покинул пост по решению депутатов.

Политическая ситуация в Мурманске весь последний год представляла собой противостояние Сергея Субботина и председателя горсовета и главы городского отделения «Единой России» Алексея Веллера. Последний так и не смог простить Субботину победу в марте 2009 года на выборах мэра над официальным кандидатом партии власти – действующим на тот момент градоначальником Михаилом Савченко. Веллер на тех выборах был куратором кампании Савченко и, вероятно, воспринял поражение партийного выдвиженца как личное. Субботин же, который ранее был вице-губернатором Мурманской области, одержал победу во многом благодаря поддержке своего патрона – главы региона Юрия Евдокимова, который, впрочем, вскоре был вынужден оставить свой пост (по-видимому, в том числе из-за поддержки несистемного кандидата). Избранный мэр заявил, что останется беспартийным, но в своей работе будет опираться на «Единую Россию». Веллер так и не позволил ему это осуществить.

Повод для отставки мэра депутаты избрали весьма экзотический. Поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», вступившие в силу в мае прошлого года, дают представительному органу муниципалитета право отправить мэра в отставку по трем основаниям: если возникла бюджетная задолженность, если два года подряд отчет мэра признан неудовлетворительным и если он не исполнял обязанности более трех месяцев. Первые два основания депутаты использовать не могли: бюджетной задолженности нет, а два года подряд Субботин даже теоретически не мог получить «неуд», потому что избран совсем недавно. Поэтому ставка была сделана на неисполнение обязанностей более трех месяцев. При этом депутаты, предъявляя Субботину претензии (они касались в основном сферы ЖКХ), пытались подменить понятие «ненадлежащее исполнение обязанностей» совершенно другим – «неисполнение». И это при том, что мэр постоянно находился на рабочем месте.

Губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, который ранее не вмешивался в конфликт, неожиданно поддержал инициативу горсовета об отстранении Субботина. При этом Дмитриенко подчеркнул, что в конфликтах редко бывает виновата одна сторона, и предложил покинуть пост не только Субботину, но и Веллеру. «Это было бы такое „нулевое“ решение, которое бы успокоило все население, и мы бы забыли о конфликте и наконец могли бы спокойно заниматься хозяйственными вопросами», – добавил губернатор. Веллер заявил, что не отказывается покинуть пост председателя горсовета, но сделает это лишь после того, как Субботин освободит свой кабинет.

В минувший вторник постановление об отстранении мэра от должности вступило в силу. Вместе с постановлением официально опубликовано и особое мнение Сергея Субботина. «Само по себе наличие в муниципальном образовании проблем не является доказательством неисполнения мною обязанностей, – отмечает он. – Большинство городских проблем возникли задолго до моего вступления в должность. Их решение требует не только активной целеустремленной работы, но также длительного времени и бюджетной обеспеченности. Отдельные проблемы, особенно в сфере ЖКХ, невозможно решить без кардинального изменения ранее сложившихся порочных схем, связей и механизмов управления. Именно на этом пути администрация города столкнулась с ожесточенным, вплоть до провокаций, сопротивлением».

Одновременно Субботин обратился с заявлением в Октябрьский районный суд города с просьбой признать незаконным постановление депутатов. Дата рассмотрения иска пока не назначена. До решения суда исполнять обязанности градоначальника будет первый заместитель мэра Алексей Паламарчук. Ему всего 33 года, он коренной мурманчанин. Начинал трудовую деятельность в составе экипажа рыбопромыслового судна. С 2002 года работал в администрации Мурманской области на должности главного специалиста, в 2005-м возглавил управление по вопросам реализации приоритетных нацпроектов. В мэрию пришел весной прошлого года вместе с Субботиным.

Что же касается кресла главы города, то в случае поражения Субботина в суде его займет один из депутатов (скорее всего, Алексей Веллер): горсовет сейчас спешно готовит поправки в Устав города, в соответствии с которыми мэром станет председатель горсовета, а исполнительную ветвь власти возглавит наемный сити-менеджер. Публичные слушания по поправкам в Устав пройдут в первой половине июля.

Статьи на тему: «Отставки и назначения»