Взгляд на Восток

• Ольга Великанова

Специальная экономическая зона (СЭЗ) в латвийском городе Резекне – показательный пример использования в качестве инструмента для развития территорий. В отличие от трех других особых зон страны – Лиепайской специализированной экономической зоны, Вентспилского свободного порта и Рижского торгового порта, имеющих четкие приоритеты развития (транзит и развитие портового хозяйства), Резекненская СЭЗ ориентирована на предпринимателей, намеренных развивать производство. Усилия городских властей направлены на привлечение инвесторов, и особые надежды возлагаются на бизнесменов из России.

Резекне – центр Латгальского региона Латвии. Одно из основных преимуществ города с точки зрения развития экономики – выгодное географическое положение. Он находится неподалеку от границы с Россией, Литвой и Белоруссией, на пересечении двух стратегических транспортных магистралей и железнодорожных линий (Рига – Москва и Санкт-Петербург – Варшава). Резекне стал приграничным городом Европейского союза и НАТО на рубеже с Востоком. И его расположение – один из аргументов для привлечения производственных компаний, чья продукция ориентирована на рынки России и Европейского союза.

Стоит отметить, что экономическая зона в Резекне создавалась по несколько иному сценарию, чем другие латвийские СЭЗ. Закон о свободной зоне в Резекне принят Сеймом в 1997 году и вызвал возражения экспертов комиссии Международного валютного фонда. В соответствии с подписанным с фондом меморандумом об экономической политике, Латвия обязалась не создавать новые СЭЗ, а сосредоточить внимание на развитии трех уже имеющихся. Свободная зона в Резекне все же появилась, однако в контексте вероятного обострения отношений с Международным валютным фондом правительству страны пришлось отменить аналогичные проекты в других городах.

Спастись от кризиса

Острая необходимость создания благоприятного инвестиционного климата в Резекне была вызвана его ухудшающимся экономическим положением. Дело в том, что до распада Советского Союза город был крупным промышленным центром Латвии: здесь действовали предприятия, которые обеспечивали продукцией весь СССР: молочно-консервный комбинат, изготавливавший знаменитое латвийское сгущенное молоко, и завод электроинструментов REBIR. В городе работал хлебокомбинат, выпускали доильные установки, железобетонные конструкции, комбикорма и напольный транспорт.

После потери гигантского всесоюзного рынка, а также прекращения поставок комплектующих и сырья из соседних республик, в экономике города наступил кризис. Большая часть производств прекратила свое существование. Из предприятий с советским прошлым выжило только одно – REBIR. Тем не менее сегодня его огромные площади пустуют, а производство остановлено, так как в целях повышения конкурентоспособности продукции его владельцами принято решение о переносе производства в Китай с сохранением торговой марки REBIR.

Спад производства повлек за собой рост безработицы, снижение доходов населения и отток из региона трудоспособных кадров, особенно молодежи. Тогда власти Резекне и выступили с инициативой по организации СЭЗ, рассчитывая таким образом создать новые рабочие места, повысить предпринимательскую активность и уровень жизни в регионе. Главными аргументами, позволившими городу отстоять право на статус специальной экономической зоны, стали его транспортно-логистическое расположение и близость к российским границам.

Особый статус

На данный момент в специальной экономической зоне в Резекне работают девять предприятий, например Verems, DFD, Rigamet и др. По словам управляющей Резекненской СЭЗ Сандры Эжмале, в период с 2007-го по 2009 год объем инвестиций в Резекне составил 14 млн евро, а не так давно скорректированы границы зоны: из нее исключили часть застроенных участков и добавили территории, пригодные для строительства производств. В ближайших планах – создание логистического парка (земля, на которой намечена реализация проекта, находится в районе железнодорожной станции Карсава и принадлежит нескольким частным лицам), реконструкция железной дороги и прокладка автомобильных трасс.

Основной фактор, привлекающий сюда инвесторов, – налоговые преференции, которые, по словам Эжмале, могут достигать 65% от первоначальных инвестиций. Так, ставка по налогу на прибыль при работе со статусом СЭЗ составляет 5%, тогда как в среднем по Латвии она равна 15%, налог на недвижимое имущество – от 0 до 0,3% (в целом по стране – 1,5%). В конце 2009 года Сейм Латвии принял поправки в Закон о Резекненской специальной экономической зоне, которые направлены на повышение эффективности ее работы. В результате предприятия зоны получили скидку по налогу на недвижимое имущество в целом более 3,3 тыс. латов.

В 2009 году, несмотря на кризис, на предприятиях Резекненской СЭЗ наметилась положительная динамика. Возобновил работу завод по изготовлению живого пива DFD, который поставляет продукцию на внутренний рынок страны, а в конце года запущен Rigamet – единственное в странах Балтии производство труб из нержавеющей стали. В начале 2010 года завершено строительство завода Carbon Neutral Biofuel по выпуску древесных гранул.

Оборот одного из крупнейших в Латвии заводов по переработке зерна Rezeknes Dzirnavnieks, также зарегистрированного в СЭЗ, за первое полугодие 2009-го вырос на 19% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а лидером по прибыльности в регионе стало предприятие Verems, которое специализируется на деревообработке (производство крупноформатной фанеры) и торговле лесоматериалами (его оборот в первом полугодии 2009-го составил почти 3,77 млн латов).

Надежда на россиян

В Резекне продолжают развивать инфраструктуру для открывающихся предприятий. Общество Latgales aparatbuves tehnologiskais centrs (LATC) ведет работы по созданию парка науки и технологий. Уже запущена лаборатория развития новых продуктов и приобретено оборудование, а в сотрудничестве с Резекненской высшей школой организован инкубатор бизнеса.

Помимо налоговых льгот и геоэкономического положения в качестве преимуществ развития бизнеса в рамках СЭЗ в Резекне называют возможность претендовать на гранты фондов Евросоюза, которые предусмотрены для малых и средних предприятий Латвии. К слову, предприниматели Резекне активно используют такие возможности: порой гранты Евросоюза покрывают до 60% первоначальных вложений в бизнес. Как считает Сандра Эжмале, подобные варианты финансирования могут заинтересовать российских предпринимателей, которые, регистрируя фирму в своей стране, доступа к помощи от ЕС не имеют.

Кстати, 50,7% жителей Резекне – русские, что, по мнению властей города, способствует комфорту пребывания здесь бизнесменов из России. В целом в столице Латгальского региона возлагают большие надежды на инвесторов из России и стремятся создать максимально благоприятные условия для работы предприятий с российским капиталом. А наличие СЭЗ должно не только стать стимулом для их прихода в регион, но и способствовать экономическому развитию города – сердца Латгалии, возвращению ему статуса одного из наиболее развитых промышленных регионов Латвии.

Резекне – Санкт-Петербург

• Италия ждет новых подземных толчков
• Националистические власти Шотландии намерены инициировать референдум по отделению их региона от Великобритании
• Ханну Химанен: «Конечно, периодически возникают различные спорные вопросы, но опыт показывает, что добрые соседи могут спокойно вести диалог и быстро, с прагматичных позиций решать проблемы»