- «Эксперт Северо-Запад» №18 (513) /
- 09 май 2011, 00:00
Не нужно успокаиваться
На прошлой неделе правительство Ленинградской области рассмотрело проект Программы улучшения инвестиционного климата, предусматривающей в числе прочих условий рост регионального валового продукта к 2014 году не менее чем на 25%, а также увеличение объемов выпуска товаров и услуг не менее чем на 40%. В интервью журналу «Эксперт Северо-Запад» губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков обозначил базовые условия, с которыми регион стартует в случае принятия этой программы, и оценил темпы реализации инвестиционных проектов.
– Насколько оправдан оптимизм, присутствующий как в проекте программы по улучшению инвестиционного климата, так и в целом в выступлениях представителей региональных властей?
– Думаю, оправдан полностью. Конечно, могут быть различные форс-мажорные обстоятельства, от которых не застрахован никто, но в целом, на мой взгляд, нам удалось обеспечить приемлемые базовые условия для дальнейшего роста экономики. Прежде всего, отрадно, что в Ленобласти идет стабильный рост валового регионального продукта и объемов промышленного производства – на протяжении последних лет эти показатели уверенно повышаются в пределах 8-15% ежегодно. У нас не было спада инвестиций. Динамика притока инвестиций хорошая: если в прошлом году в реальный сектор экономики региона вложено 270 млрд рублей, причем где-то треть этой суммы – иностранные инвестиции, то по итогам текущего года ожидается поступление порядка 300 млрд рублей. Даже в кризисный период основные отрасли региона, такие как энергетика и обрабатывающая промышленность, не снизили объемы производства. По итогам 2010 года общий рост промышленного производства составил 14,8% к уровню 2009-го.
Позитивно я оцениваю и итоги внешнеэкономической деятельности. Ленинградская область в 2010 году сохранила лидирующие позиции в Северо-Западном федеральном округе, заняв второе место по объему экспорта и третье – по объему импорта. Внешнеторговый оборот региона в прошлом году продемонстрировал устойчивую положительную динамику – 136% (14,7 млрд долларов). В том числе экспорт достиг 10,2 млрд долларов и по сравнению с 2009 годом вырос на 42%. В товарной структуре экспорта по-прежнему лидируют минеральные продукты – 78%. Вторую позицию занимает продукция химической промышленности – 8,2%. На третье место за счет экспорта в Республику Корея плавучих буровых платформ вышла товарная группа «Машины, оборудование, транспортные средства» – 4,9%. Объем импорта в Ленобласть вырос на 25% по сравнению с 2009-м и составил 4,6 млрд долларов. Как и прежде, лидирует импорт машиностроительной продукции – 43,1%, на втором месте группа «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» – 24,1%. За счет поставок труб для проекта «Северный поток» на третье место вышла товарная группа «Металлы и изделия из них» – 12%.
Неудачники и победители
– Но при этом в 2010 году зарегистрировано неожиданное падение производства в добывающих отраслях и лесопромышленном комплексе…
– Это стало для нас неожиданностью, мы изучаем ситуацию и пытаемся разобраться в причинах. Объективных причин падения я не вижу. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области ведутся активные дорожные работы, темпы возведения жилья также высоки, и сложно объяснить снижение потребности строительной отрасли в щебне, гравии и песке. Что касается леспрома, то все помнят условия, с которыми мы столкнулись в прошлом году. Обстановка в лесах была осложнена прошедшим летом ураганом, в результате которого пострадала значительная часть лесных участков области. При этом мы выполнили требование правительства страны о создании перерабатывающих предприятий в лесной отрасли, и сегодня 96% заготовленной древесины перерабатывается на Выборгском, Сясьском и Светогорском целлюлозно-бумажных комбинатах, на предприятии «Свирь-Тимберг» и др. Кроме того, на заводе «Выборгская целлюлоза» завершено строительство уникального пеллетного производства мощностью 1 млн тонн пеллет в год с общим объемом глубокой переработки леса до 2 млн кубометров в год и размером инвестиций почти 3 млрд рублей.
Еще один неудачник минувшего года – молочное производство. Но тут все объяснимо. Нетипично жаркое для нашего региона лето дестабилизировало ситуацию в молочном животноводстве. Несмотря на принимаемые меры, сохранить объемы выпуска продукции на уровне 2009 года не удалось. Молока в 2010-м произведено 547 тыс. тонн, или 98% к предшествующему году. Неблагоприятная ситуация с ценами на молоко, сложившаяся еще в 2009 году и продолжившаяся в 2010-м, стала еще одним фактором, сдерживающим рост производства. Однако стоит отметить, что производство молока снизилось на 2% в целом по Российской Федерации.
Надо сказать, что ситуация постепенно выправляется. По всем сегментам промышленного производства, показавшим в минувшем году отрицательные результаты, проводятся дополнительные мероприятия, с тем чтобы не только восстановить темпы роста, но и обеспечить качественное развитие.
В свою очередь, мы не прогнозировали того подъема в производстве мяса, который в итоге получен. Производство мяса крупного рогатого скота увеличилось на 6%, до 231 тыс. тонн, и по этому показателю мы занимаем 13-е место среди регионов России. Гораздо лучше обстоят дела с мясом птицы – тут мы замыкаем тройку лидеров: объемы его производства в прошлом году составили 176 тыс. тонн, что на 4% больше, чем годом ранее.
– Рост объемов производства агропромышленной продукции, очевидно, поможет улучшить обеспечение Петербурга и Ленобласти собственным продовольствием?
– Такова наша основная цель. Это не погоня за объемами и прибылью, а желание создать производство безопасных продуктов питания. Потому что в ряде регионов России складывается сложная эпидемиологическая ситуация. Взять тот же случай с заражением свиней африканской чумой в Красносельском районе Петербурга в прошлом году. Уже установлено, что заражение пошло от остатков пищи, которые фермы получали из столовых военных училищ. Те, в свою очередь, централизованно закупали то же мясо в других регионах страны по низкой цене. Отследить при этом качество не всегда возможно. И вот по цепочке зараженное мясо поступило к нам. Чтобы минимизировать в том числе и подобные риски, требуется обеспечить наши потребности нашими же возможностями.
Самоуспокоенности тут не место
– Ощущаете ли вы всплеск интереса инвесторов к Ленобласти?
– У нас не всплеск, для нас интерес инвесторов – величина постоянная. В 2010 году в Ленинградской области реализованы 17 крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2» и комплекса по перегрузке технической серы в порту Усть-Луга, производства комплектующих для автомобильных тормозных систем в Кингисеппском районе, сухопутной части Северо-Европейского газопровода (СЕГ), завода железнодорожных грузовых вагонов в Тихвине. В 2011 году продолжится реализация свыше 90 крупных инвестиционных проектов, направленных как на создание новых объектов, так и на расширение и реконструкцию действующих, 15 из них будут завершены до конца года. Планируется окончание строительства крупных заводов: по глубокой переработке нефти (гидрокрекинг) в Киришском районе, цементного – в Сланцевском, по производству керамических изделий – в Тосненском, сухих строительных смесей – в Волосовском, нефтеперерабатывающего предприятия в Волховском районе.
Буквально на днях обсуждались планы расширения производства на заводе «Крафт Фуд Рус»: его владельцы намерены увеличить объемы производства кофе с 10 до 20 тыс. тонн в год. Удвоить выпуск продукции предполагают также на предприятии «Нокиан Тайерс», подобные планы по наращиванию производства и у завода «Форд» во Всеволожске. Организация индустриальной зоны вблизи порта Усть-Луга – мощный инвестиционный проект, который не позволит создаваемому на этой территории городу зависеть только от порта. Компания «Русал» собирается модернизировать Волховский алюминиевый завод, с тем чтобы не только производить первичный алюминий, но и выпускать алюминиевые конструкции.
В то же время оснований для самоуспокоенности не должно быть. Инвестиционная активность в районах Ленинградской области совершенно разная. И кризис наглядно показал, что основные проблемы возникают именно там, где на протяжении длительного времени не происходит обновление основных фондов, не внедряются новые конкурентоспособные технологии. Проблемы, которые существуют в отдельных так называемых моногородах – Пикалево, Волхове, Сланцах, а в этом году и в Бокситогорске, – прямое следствие полного отсутствия или крайней незначительности вложений собственников градообразующих предприятий в технологическую модернизацию.
В этом году необходимо в полном объеме выполнить мероприятия по модернизации экономики этих городов, принять меры по привлечению инвесторов, созданию новых рабочих мест. В 2011-м мы обязаны снять проблему трудоустройства в моногородах, для чего необходимо наладить систему подготовки кадров с привлечением собственников предприятий и стимулировать рост заработной платы – не ниже среднеобластного уровня в промышленности.
Если обсуждать ситуацию в моногородах, еще, на мой взгляд, нужно повышать уровень мобильности населения, обеспечивать сотрудников того или иного производства дешевым съемным жильем. С тем чтобы не привязывать их к одному месту проживания, давать возможность переходить на другую работу в другом городе без серьезных социальных потерь. Трудовой потенциал Тихвина, Пикалево, Бокситогорска можно использовать более рационально, вести подготовку кадров с учетом востребованности специальностей рынком.
К примеру, есть хороший проект – Тихвинский вагоностроительный завод. Построено прекрасное предприятие с самыми современными технологиями и условиями труда. Но подготовленных специалистов из числа жителей региона для обеспечения работы завода не хватает. В результате вместе с инвесторами мы вынуждены строить жилье, объекты социальной инфраструктуры, чтобы привлекать кадры из других регионов и даже из других государств.
– Какова на данный момент ситуация в Сланцах?
– В целом она нормальная, большого процента безработных там нет, тем более что начинает работать уже упомянутый цементный завод. Но, конечно, необходимо решать проблему двух предприятий – завода «Сланцы», который добывает сланцы, и «Ленинградсланца», который их перерабатывает. Контрольный пакет завода «Сланцы» принадлежит государству, и основной акционер не может найти покупателя на государственный пакет акций, чтобы инвестор пришел и приступил фактически к реанимации завода. Я рассчитываю, что процесс смены собственника завершится в обозримом будущем.
– Наличие дорожной и энергетической инфраструктуры – большой плюс как для потенциальных инвесторов, так и для развития действующих производств. Как вы оцениваете темпы реализации инфраструктурных проектов, запущенных в Ленобласти?
– Это большой комплекс вопросов, завязанных на инженерно-коммунальную инфраструктуру, энергетику, тепло- и водоснабжение, водоотведение. К сожалению, вложения в инженерно-коммунальную инфраструктуру существенно отстают от финансирования производственной сферы. Из 270 млрд рублей инвестиций на производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится всего 12%. В том числе в жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) направлено 7 млрд рублей, позволивших в некоторой степени более устойчиво и качественно обеспечить население коммунальными услугами. В частности, газифицированы котельные в городе Луге, в Тосненском районе, шесть областных котельных переведены на природный газ, построено 250 км распределительных и межпоселковых газопроводов и 7,5 км водопроводных сетей.
Мы выполнили задачу, поставленную правительством России, и стабилизировали рост тарифов на услуги ЖКХ для жителей региона. В 2011 году в целом по области рост тарифов не превысил 10%. Очевидно, что и этих мер явно недостаточно. Надо уходить от латания дыр, от огромных сверхнормативных потерь, которые тяжелым бременем ложатся на тарифы. И это возможно только с участием частного капитала.
Второе направление – обеспечение транспортной доступности. Надо сказать, что у нас нет таких населенных пунктов, где бы эта доступность отсутствовала. Но есть населенные пункты, куда не проложена асфальтобетонная дорога. Существует специальная дорожная программа, которую мы поэтапно выполняем. Сначала построили асфальтовые дороги до каждого административного центра муниципального образования, теперь стоит задача проложить подобные трассы до каждого населенного пункта с численностью постоянно проживающего населения 100 и более человек. Эту работу, думаю, мы в 2011-2012 годах завершим. На третьем этапе дороги будут проложены к оставшимся населенным пунктам.
Работа в отношении энергетической устойчивости проводится детальная. С учетом действующих энергетических производств мы перекрываем внутренние потребности области практически в два раза. Объем выработанной предприятиями генерации электроэнергии в 2010-м увеличился по сравнению с предыдущим годом на 9,3% – до 39,6 млрд кВт·ч. В то же время отпуск электроэнергии потребителям области в 2010 году по сравнению с 2009-м вырос на 7,9%. Для повышения надежности электроснабжения потребителей и снижения дефицита мощности в прошлом году введено 270,5 МВ·А мощностей и более 570 км линий электропередачи, на что было направлено 4,1 млрд рублей инвестиций. С 2011-го по 2015 год на территории области планируется строительство электросетевых объектов на сумму более 50 млрд рублей, что втрое превышает объем финансирования за предыдущие пять лет.
Что касается программы «Чистая вода», то мы приступили к строительству Невского, или, есть быть географически корректным, Ладожского водовода. На Ладожском озере проведены геодезические исследования, определена точка, где может быть возведен водозабор. Расположение и глубины в этой точке такие, что в любое время года из нее можно получать минимально загрязненную воду. Проект масштабный, предполагается осуществлять его в две очереди, первая из которых оценивается в 25 млрд рублей. Думаю, мы его успешно реализуем.
Очередь за парками
– Если увязывать улучшение инвестиционного климата с решением инфраструктурных вопросов, как продвигается программа по созданию на территории области индустриальных зон?
– В настоящее время в регионе сформированы три крупных индустриальных парка: «Уткина Заводь», «ЮИТ-Лентек» и парк производителей автокомпонентов «Кирпичный завод». В четырех районах отобраны площадки для новых индустриальных зон: «Мариенбург», «Ультра Инвест», «Дони-Верево», «Разметелево». Создана компания «Агробизнестехнопарк Ленинградской области». Этот проект направлен на совершенствование сельскохозяйственного производства в регионе и внедрение инновационных технологий в этой отрасли.
В муниципальных районах области определены земельные участки, разработана нормативно-правовая база для создания индустриальных зон и начата подготовка к проведению конкурсов по определению управляющих компаний и подбору инвесторов. В каждом районе есть площадки, которые могут быть интересны с точки зрения строительства промышленных производств. Правительство Ленобласти готовит к внесению в Законодательное собрание проект закона о предоставлении налоговых и неналоговых льгот, действие которого распространяется на все инновационно-индустриальные зоны, а не только на отдельные предприятия. Думаю, законопроект будет рассмотрен областными депутатами уже в сентябре текущего года.
Санкт-Петербург
Необходимо зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
Пока еще не было оставлено ни одного комментария
Пока еще не оставлено ни одного комментария