Россия начинается с Приморья

Александр Чертков, автор «Эксперт», «Эксперт Северо-Запад»

Конъюнктура, складывающаяся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, дает Приморскому краю уникальный шанс наконец-то стать еще одной точкой роста России, где активно развивается экономика и можно комфортно жить, считает губернатор Приморья Сергей Дарькин. И этим шансом нельзя не воспользоваться

Сергей Дарькин

Фото: РИА Новости

— Как Приморье справляется с кризисом? Какие изменения происходят в социально-экономическом положении региона?

— На Приморье, в отличие от многих регионов России, кризис сказался в меньшей степени.

И главная антикризисная мера для нас, не в тактическом, а в стратегическом смысле, — наши инвестиционные проекты, которые защищены бюджетами крупнейших государственных корпораций и федеральным бюджетом. Один из основных проектов сегодня — это, конечно, подготовка и проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Федеральное руководство сохранило финансирование из бюджета на 2009−й и 2010 годы в полном объеме.

Строительство объектов саммита АТЭС-2012 мы оцениваем в том числе как ключевую меру поддержки внутреннего спроса, которая даст значительный мультипликативный эффект для развития строительного комплекса и смежных секторов экономики, а также создаст около 14 тысяч новых рабочих мест. Но надо понимать, что инвестиции в строительство объектов саммита АТЭС составляют примерно 10 процентов всех инвестиционных проектов, запланированных к реализации в Приморском крае до 2025 года.

Некоторые из этих инвестиционных программ уже полным ходом реализуются, и именно в этом главная причина того, что мы достаточно успешно проходим кризис. Начинается мощное строительство по проектам, реализация которых до 2012 года должна увеличить валовой региональный продукт в полтора раза. К 2020 году — в четыре раза, а к 2025−му — в шесть раз.

«Газпром» начинает строить газопровод. В рамках реализации проекта трубопроводной системы Восточная Сибирь—Тихий океан в бухте Козьмино «Транснефть» ведет строительство первой очереди специализированного комплекса по перевалке сырой нефти и нефтепродуктов с годовым объемом 15 миллионов тонн, и скоро мы отгрузим первую партию нефти на рынок АТР. «Роснефть» начинает строительство Находкинского нефтеперерабатывающего завода стоимостью 22,3 миллиарда долларов. Мы получим современное производство, обеспечивающее глубокую переработку нефти с выпуском продуктов нефтехимии. Кроме того, на базе газопровода Сахалин—Хабаровск—Владивосток будет организовано газохимическое производство. Таких масштабных строек в нашей стране не было несколько десятков лет.

Безусловно, свою роль в борьбе с последствиями мирового кризиса сыграл и комплекс мер, реализуемых администрацией края. В минувшем декабре мы разработали план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и в экономике в целом. Документ включает меры по развитию финансовой и банковской системы, поддержке малого и среднего бизнеса, доля которых в экономике региона достигает 29 процентов, и внутреннего спроса. Отдельно обозначены меры по оптимизации работы рынка труда и по социальной поддержке жителей края, а также создание системы региональных приоритетов в условиях кризиса. Мы ведем мониторинг финансовых ресурсов, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики и потребностей малого и среднего бизнеса, продолжаем субсидировать населению выплату процентов по ипотечным кредитам. В результате у нас невозврат по ипотеке в несколько раз ниже, чем по стране в целом. Это, помимо прочего, свидетельствует о том, что у нас нет резкого падения платежеспособности населения. Мы выполнили план по собственным доходам в бюджет в первом полугодии 2009 года.

Конечно, нельзя сказать, что кризис совсем не коснулся Приморья. Особенно заметны кризисные явления в горнорудной отрасли из-за снижения мировых цен. Самая сложная ситуация была на «Русском вольфраме» в поселке Светлогорье, которую помимо объективных причин осложнила низкая эффективность работы менеджеров предприятия. Пока на мировых рынках была благоприятная конъюнктура и цены на металлы росли, владельцы эксплуатировали предприятие, не вкладываясь в модернизацию производства, в современные эффективные технологии, в разведку новых месторождений. Грянул кризис — и градообразующее предприятие встало, потому что оказалось не готово к резко обострившейся конкуренции.

Я заговорил о менеджменте не случайно. Возьмем, например, горнорудное предприятие «Восток» в Красноармейском районе. Там технология добычи сложнее, чем в Светлогорье, однако его руководство не только грамотно занимается организацией работы предприятия, но и заботится о социальной инфраструктуре поселка. Два предприятия — два подхода.

Вмешиваться в деятельность хозяйствующего субъекта у региональных властей права нет. Мы предоставляли людям материальную помощь, решали их социальные проблемы, но возобновить работу градообразующего предприятия не могли. Я и сейчас абсолютно уверен, что государство — менее эффективный собственник, чем частный бизнес. Но когда речь идет о необходимости буквально спасать людей, государство обязано вмешаться. Нам удалось договориться с владельцем ОАО «Русский вольфрам» о передаче производственных фондов краевому государственному предприятию «Примтеплоэнерго» за символическую плату. Сотрудников начали принимать на работу, есть план возобновления производства. Одновременно мы запускаем здесь три лесоперерабатывающих предприятия.

Сейчас ситуация на предприятиях горнорудного комплекса Приморья достаточно стабильная. Полностью восстановлено производство на «Дальполиметалле», в Тернейском районе запущен новый рудник, где добывается серебро. А для тех компаний, которые испытывают трудности, мы приняли краевой закон о государственной поддержке. В бюджете 2009 года уже предусмотрено 230 миллионов рублей на финансирование льготного тарифа на электроэнергию для поддержки 18 предприятий, в том числе горнорудного комплекса, химической промышленности, машиностроения, производства строительных материалов, птицеводства и хлебопекарной промышленности.

В результате, например, в период с января по май введено в строй более 120 тысяч квадратных метров жилья — это на 8,3 процента больше, чем за то же время в прошлом году. На транспорте грузооборот за пять месяцев 2009 года сократился, но на морском транспорте положение постепенно выправляется: если в конце 2008 года грузооборот составил 88 процентов от объемов того же периода 2007 года, то за пять месяцев нынешнего года — более 94 процентов.

Говоря о лесном комплексе края, хотел бы отметить, что в этом месяце мы открываем в Тернейском районе новые производства по глубокой переработке леса. Это один из крупнейших в России инвестиционных проектов в отрасли. Новое производство позволит не только сохранить 1900 рабочих мест, но и ввести 325 новых. Причем средства были получены от японских инвесторов, которые вкладывают деньги очень и очень осторожно. Чем не показатель устойчивости Приморья к кризисным явлениям?

Прекрасные результаты продемонстрировала в прошлом и нынешнем годах рыбная отрасль. По данным на 15 июня, добыто 345 тысяч тонн водных биоресурсов, что составило более девяти процентов к уровню предыдущего года. В два раза увеличилось количество компаний, занимающихся прибрежным промыслом. Впервые за много лет продлена минтаевая путина в Охотском море, что позволило рыбакам добыть дополнительно около 30 тысяч тонн рыбы. В этом году вступила в силу норма, в соответствии с которой вся рыбопродукция должна быть задекларирована в российских портах. Через приморские порты прошло уже более 550 тысяч тонн рыбы, и более 220 тысяч осталось для реализации на российском рынке.

— Люди продолжают уезжать из Приморья, как, впрочем, и из других регионов Дальнего Востока. Сложная демографическая ситуация может поставить под угрозу реализацию планов развития края…

— Чтобы люди не уезжали, в Приморье прежде всего необходимо создать достойные условия жизни, что и предусмотрено Стратегией развития Приморского края. Сейчас в ходе реформы российских Вооруженных сил увольняется много офицеров. Мы заинтересованы, например, чтобы они остались в крае. При нашей поддержке военные инженеры, специалисты судовых профессий, управленцы могут получить гражданские специальности. Сейчас во Владивостоке строятся жилые микрорайоны для офицеров.

Вместе с тем мы создаем условия для молодежи, занимаемся развитием образования, спорта. Решение руководства страны о льготных авиационных тарифах позволило жителям Приморья летать в Москву и Санкт-Петербург за половину цены. И хотя это касается только определенных категорий граждан, введение таких тарифов усилило конкуренцию на рынке авиаперевозок — компании начали сами снижать цены.

— В каком направлении должно развиваться Приморье?

— Нужно решить пять задач, которые отражены в Стратегии развития Приморского края до 2025 года: повысить производственно-технологический уровень и эффективность использования природных ресурсов Тихого океана; сформировать устойчивые экономические связи промышленных и сырьевых районов Сибири и Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) за счет эффективного использования потенциала Приморского края; привести транспортную систему российского Приморья в соответствие с требованиями транспортной системы АТР; сформировать во Владивостоке крупный политический, экономический и культурный центр и, наконец, повысить уровень культурных и образовательных ресурсов края.

Вот эти стратегические задачи и формируют целевой сценарий развития Приморья, который можно назвать новой индустриализацией. Основная часть этого сценария — развитие базовых экономических функций, в том числе транзитно-транспортной, и формирование перерабатывающих комплексов, что позволит получить качественно новую специализацию экономики. В первую очередь мы намерены развивать производство высокотехнологичной продукции.

Выгодное географическое положение региона просто обязывает Приморье стать азиатскими воротами России. Для интеграции в макрорегиональную систему перевозок предполагается сформировать хаб на базе существующего аэропорта Владивостока. Работы уже начались.

Нашей Стратегией предусмотрено развитие транспортно-логистического кластера, который должен соответствовать масштабам интеграционных процессов в макрорегионе, а также потребностям транспортировки и переработки экспортных и транзитных грузов из Сибири и Дальнего Востока. Эта задача диктует необходимость перехода от развития отдельных портов к формированию портовой системы, конкурентоспособность которой будет зависеть от степени координации и синхронизации стратегии развития всей системы в целом. Реконструкция морских портов создаст привлекательный сервис для участников транспортной системы Северо-Восточной Азии — от строительства глубоководного причала в порту Посьет до развития перевалки крупнотоннажных контейнеров в порту Владивостока.

Очень значимый проект в сфере транспорта — реконструкция участка железной дороги Хасан—Раджин. Надежное железнодорожное сообщение между Россией и КНДР позволит создать новый транспортный коридор, который через Транскорейскую и Транссибирскую магистрали соединит страны АТР и Европы.

Уже есть первые результаты международного взаимодействия — после подписания декларации на саммите глав региональных администраций Северо-Восточной Азии во Владивосток совершил первый заход грузопассажирский паром «Восточная мечта». Теперь он будет регулярно ходить между Владивостоком, Донхэ и Сакаиминато.

— Как идет подготовка к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году?

— Сейчас мы ведем около сорока строек. График выдерживаем, и, судя по моим недавним встречам в Москве, руководство страны темпы строительства устраивают. Решением президента России Дмитрия Медведева на обустройство Владивостока будет выделено дополнительно десять миллиардов рублей, которые пойдут в первую очередь на реконструкцию дорог в центральной части города, строительство очистных сооружений, полигона для твердых бытовых отходов и завода по утилизации мусора, рекультивацию городских свалок. А в планах еще нитка водовода, которая должна повысить надежность системы подачи воды, высокотехнологичный медицинский центр, пятизвездочные гостиницы, театр оперы и балета и другие объекты.

При этом главная цель всех наших действий — повысить качество жизни приморцев до уровня, при котором люди из других регионов захотели бы сюда приехать. Именно такую задачу ставил еще 150 лет назад первый генерал-губернатор Восточной Сибири граф Муравьев-Амурский. Сегодня это вопрос стратегической важности.

Новые экономические и социальные возможности развития Приморского края мы связываем с изменением баланса между экономическими центрами мировой экономики. В ближайшие десять-пятнадцать лет Китай и Индия могут стать локомотивами мирового экономического развития, появятся новые центры экономического развития в Латинской Америке и Азии. В связи с этим миссией Приморского края станет обустройство «фронт-линии» взаимодействия России с государствами АТР, обеспечение наиболее продуктивного включения страны в азиатские рынки товаров, финансов, рабочей силы, технологий и информации. Край получил шанс родиться вторично. Его нельзя упустить.

Владивосток