Будущих пенсионеров просят доплатить

• Григорий Гриценко

Модернизация должна идти по четырем направлениям.

1. Пенсионный возраст. Предлагается повысить пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин до 62,5 лет (сейчас у женщин он наступает в 55 лет, у мужчин — в 60). По мировым меркам это по-божески: в Европе пенсионный возраст — 65 лет. Но вот беда: средняя продолжительность жизни у нас не очень большая. Например, для мужчин, родившихся в 1959 году, она составляет 64 года, а для женщин — 71 год. Правда, те из них, кто доживет до пенсионного возраста, проживут еще лет 15 (мужчины), а то и все 24 года (женщины). Поэтому в принципе пенсионный возраст есть еще куда двигать, а если часть граждан до него не доживет — что ж тут поделаешь?  Министерство финансов больше заботят финансовые, а не демографические проблемы. Оно считает, что, повысив пенсионный возраст, можно существенно улучшить финансовую устойчивость Пенсионного фонда: количество лиц, получающих пенсию, снизится, и, следовательно, снизятся расходы фонда, а число лиц, на которых начисляется единый социальный налог, наоборот, увеличится — значит, и доходы фонда немного подрастут. То есть расходы упадут, доходы вырас­тут и дефицит бюджета Пенсионного фонда может быть ликвидирован.
2. Индексация социального налога. Следующий пункт программы Кудрина — индексация налогооблагаемой базы единого социального налога. Предлагается брать 26% не с суммы годовой заработной платы до 280 тыс. рублей (как сейчас), а с суммы в 1,1 млн рублей в год. Соответственно, ставка налога в 10% будет распространяться на зарплаты 1,1–2,3 млн рублей, а в 2%  — при налогообложении заработной платы свыше 2,3 млн рублей в год. Понятно, что такая «новация» полностью подрывает идею регрессивного налога и заложенный в ней стимул для налогоплательщика декларировать свои доходы по максимуму, чтобы платить меньше налогов. Все-таки 1,1 млн рублей в год — это 92 тыс. рублей в месяц, а такую заработную плату у нас мало кто получает и еще меньшее количество декларирует. Поэтому шансы на переход под следующую, более низкую, ставку налога для большинства работающих граждан России становятся призрачными, а регрессивная шкала — по факту — линейной. Более того, размер пенсии никак не будет определяться суммой отчислений с зарплаты.
3. Добровольные взносы. Третий пункт, о котором говорил министр финансов, уже принял форму Федерального закона: 30 апреля этого года его подписал президент. Речь идет о том, что каждый работающий гражданин РФ, желающий увеличить средства на своем накопительном пен­сионном счете, может самостоятельно делать на него дополнительные взносы из своего заработка. То есть кроме части ЕСН на этот счет будут поступать средства из зарплаты самого застрахованного лица. Таким образом, обязательное пенсионное страхование дополняется добровольным, и сделано это не просто так. Дело в том, что когда правительство задумывало и осуществляло пенсионную реформу, оно предполагало охватить накопительной системой гораздо большее число потенциальных пенсионеров, чем получилось на самом деле. Все получатели пенсии, настоящие и будущие, были разделены на три группы: родившиеся после 1967 года; родившиеся в 1953–1966 годах (муж­чины) и в 1957–1966 годах (женщины); родившиеся раньше 1953 и 1957 годов соответственно. На эту последнюю группу накопительная система вообще не распространялась. Но через несколько лет стало ясно: поступающих средств на исполнение всех пенсионных обязательств не хватит. Тогда отменили накопительную часть пенсии для лиц, родившихся до 1966 года, а средства, которые раньше шли на их накопительные счета, стали направлять на выплату текущих пенсий. А чтобы подсластить пилюлю, придумали систему софинансирования: то есть, если вы хотите сохранить свои накопительные счета, можете продолжать сами перечислять на них деньги, но уже в добровольном порядке, а государство тогда со своей стороны добавит кое-что от себя, то есть выступит вашим соинвестором.
4. Плюс три процента. Теми же соображениями вызвано и последнее предложение Министерства финансов — о введении повышенной ставки подоходного налога для лиц, родившихся после 1967 года и получающих свыше 1,1 млн рублей в год. По мнению министерства, они должны платить не 13% со своих заработков, как это делают все российские граждане, а на 3% больше, то есть 16%. И все потому, что у Пенсионного фонда по-преж­нему не хватает средств на выплату пенсий. Поэтому руководство фонда вынуждено все время залезать в средства, зарезервированные для других категорий пенсионеров, в данном случае в остатки на пенсионных счетах лиц, родившихся после 1967 года. Теперь, уже изрядно порастреся эти остатки, Минфин предлагает их владельцам самим компенсировать недостачу путем уплаты повышенной ставки подоходного налога. 

«Полит.ру» для «РР»

• Частное пенсионное обеспечение становится мощной индустрией, которую сложно не замечать. Однако для того, чтобы она выполняла предназначение, и государству, и профучастникам необходимо как можно скорее договориться и снять ряд серьезных ограничений
• Накопления снова под угрозой
• Рынок покинул очередной частный пенсионный фонд