«Ни одному ребенку не будет отказано…»

Актуально
Москва, 21.06.2012
Порой один мелкий документ может изгадить жизнь множеству людей. Например, приказ Министерства образования и науки № 107. Фактически он предписывает не брать в первый класс детей, у которых нет регистрации или которые зарегистрированы в другом муниципалитете. Во время «Среды “РР”» правозащитники, учителя, родители и журналисты высказали свои претензии заместителю министра образования и науки Игорю Реморенко. Чиновник заверил, что ни одному ребенку не будет отказано в зачислении в первый класс

Фото: ИТАР-ТАСС

— Мой сын Тимур родился в Москве, — говорит Ахмад Шах, беженец из Афганистана. — Он хорошо говорит по-русски, ходил в детский сад по месту жительства. В поликлинике сделали медицинскую карту для школы. Но в школе № 411 замдиректора Лариса Бильдина сказала, что для того, чтобы моего ребенка взяли в первый класс, нужна регистрация. Я принес бумагу, подтверждающую, что я подал документы на статус беженца. Но от меня опять потребовали регистрацию. В третий раз меня не пустил охранник.

После этого представитель комитета «Гражданское содействие» позвонил в департамент образования, где ему сказали: «Мы все понимаем, но у нас есть приказ министерства».

— Пока что мы даже не знаем, как быть, если ребенок прописан, например, на Камчатке или даже в Московской области, — комментирует директор школы № 411 Александра Юрцвайг.

Проблема Тимура — результат действия приказа Минобрнауки о приеме в первый класс. Семилетних афганских беженцев в России не так уж и много. Но этот приказ лишает возможности учиться тысячи детей — иностранцев, мигрантов, военных. Даже в простейшей ситуации, когда родители живут в Москве, а ребенок зарегистрирован у бабушки в Подмосковье, в приеме в первый класс может быть отказано.

Напрямую запрет в приказе не прописан. Но в списке документов, которые родители обязаны подать, значится свидетельство о регистрации. До 1 августа принимают только тех, кто прописан рядом с данной школой, после 1 августа — тех, кто прописан в том же муниципалитете. Получается, что для всех остальных просто нет места.

Все это противоречит и Конституции, и нормам международного права, и здравому смыслу. Об этом на «Среде “РР”» говорили правозащитники Светлана Ганнушкина и Елена Буртина, социолог Владимир Мукомель, а также гости «Среды» — учителя, родители, журналисты.

Подобные мероприятия проходят в России часто. Общественность собирается, высказывает свое возмущение, клеймит чиновников и расходится удовлетворенная собой. А чиновники продолжают выпускать всевозможные идиотские приказы.

Так могло получиться и на этот раз. Без особой надежды мы попытались пригласить представителей Минобрнауки. Для очистки совести написали заместителю министра Игорю Реморенко в «Фейсбук»: мол, недовольны вашим приказом, устраиваем по этому поводу встречу. Отправляли мы послание глубокой ночью, и было оно не особо внятным. Однако ответ последовал буквально через несколько минут: «Спасибо за приглашение. Я не очень грамотный пользователь “Фейсбука”, потому не понял, когда, куда и в какое время приглашаете. Но по сути темы — готов участвовать».

Новый министр образования и науки Дмитрий Ливанов пообещал, что его заместителями будут не менеджеры, а люди, имеющие прямое отношение к науке и школе. В случае с Игорем Реморенко это действительно так: до 1997 года он работал учителем математики в Красноярске. Может быть, поэтому ему удалось договориться с гостями «Среды “РР”», которые яростно атаковали документ Минобрнауки.

— Часто родители приходят в середине лета записывать детей в первый класс ближайшей школы, а им отвечают: «Извините, мест нет». Они идут в следующую школу, чуть подальше — там снова мест нет. Эта ситуация всех раздражала. И была предложена конструкция, определяющая ясный порядок приема в школы: до 1 августа приходят те, кто живет близко, после 1 августа — все остальные. И сразу возникает вопрос: а какой документ подтверждает, что ребенок живет на близлежащей территории? Правильно, регистрация.

В действиях чиновников есть своя логика. Возможно, они хотели сделать как лучше — гарантировать детям возможность устроиться в ближайшую школу. Но получилось…

— Этот приказ не для родителей, он для муниципалитета… — оправдывался Реморенко. — И вообще этот документ прошел экспертизу в Минюсте, значит, все должно быть нормально.

Зал снова взорвался возмущением:

— Причем здесь муниципалитет?! Отказ-то получают родители!

— Этот приказ явно противоречит куче законов, включая Конституцию!

Заместитель министра попытался успокоить собравшихся:

— Я вас понимаю. По закону отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения прав…

В общении с чиновниками очень важно добиться ясности формулировок. Мы уточнили:

— Правильно ли мы понимаем, что никто — ни муниципалитет, ни органы образования — не имеют права отказывать школьнику в приеме в первый класс на основании того, что у него нет регистрации?

— Безусловно!

— А можете эту фразу целиком сказать под запись?

В зале звучат аплодисменты. Замминистра улыбается. А потом, почему-то закрыв глаза, произносит:

— Я публично заявляю, что ни одному ребенку по причине отсутствия регистрации не будет отказано в приеме в первый класс. В случае чего обращаться напрямую ко мне.

Снова аплодисменты. Кажется, вот она — победа гражданского общества. Впрочем, до конца быть уверенными все равно нельзя. Одно дело — слова заместителя министра, пусть даже сказанные публично. Другое — конкретная бумажка, принятая к исполнению.

— Я думаю, что если люди, которым отказали в приеме в первый класс, будут напрямую обращаться в министерство, им помогут и подыщут школу, — комментирует заявление замминистра руководитель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. — Но если человек будет пассивен, как это у нас часто бывает, то велика вероятность, что его ребенок останется без образования.

Противоречивое законодательство

Из Всеобщей декларации прав человека

«Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным…»

Из Конституции России

«Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях…»

Из «Порядка приема граждан в обще-образовательные учреждения»

«…Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистра-ции ребенка по месту жительства на закрепленной территории».

«…Прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета (субъекта для Москвы и Санкт-Петербурга), прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест…»

У партнеров

    «Русский репортер»
    №24 (253) 21 июня 2012
    Кризис
    Содержание:
    Фотография
    Вехи
    Культура
    Спорт
    Реклама