Не по формату чиновник

• Михаил Исаев

В мае этого года в Хакасии случился бунт. Местная политическая элита не захотела исполнить приказ центра и сдать своего представителя в Совете Федерации. Законодательный орган республики отказался досрочно прекратить полномочия сенатора Аркадия Саркисяна, на чем настаивал спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Вслед за этим в Хакасию хлынул поток проверок. В течение месяца в республике работала межведомственная комиссия, состоящая из специалистов Генпрокуратуры, МВД и Счетной палаты, но громких дел не последовало. Впрочем, напряженность не спала до сих пор. Республика живет с предчувствием, что отставка главы правительства неизбежна и это может произойти в любой момент.

Ничего личного?

В правительстве Хакасии уверены, что это травля. Именно такой термин в интервью местной газете («Шанс», ноябрь 2006 года) употребил заместитель председателя правительства Хакасии, руководитель представительства республики в Москве Михаил Бергман. «Вы вспомните, ничего особо предосудительного (комиссией — Ред.) обнаружено не было. На руки Лебедю даже выдали соответствующий акт. А потом вдруг вылезли какие-то новые факты. Это свидетельствует о том, что кто-то сказал: надо, чтобы было, господа, наройте и дайте нам!» Напомним, что в июле в отношении главы исполнительной власти республики было возбуждено уголовное дело по ст. 285 ч.2 Уголовного Кодекса (злоупотребление служебными полномочиями), которое до сих пор расследуется.

Казалось, что после отставки Саркисяна и утверждения в сентябре нового сенатора от Лебедя отстанут. Но в последующие месяцы отношения с центром только ухудшились. Правительство республики не помогло «Единой России» на местных выборах, и та проиграла. В октябре в Хакасии выбирали глав двух муниципальных образований, и в обоих случаях кандидат от «партии власти» не вышел даже во второй тур. В октябре также стало окончательно ясно, что республика не получит денег на подготовку к празднованию 300-летия вхождения Хакасии в состав России. По этому вопросу Верховный Совет Хакасии принял обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову, где говорилось, что указ президента о подготовке к этому юбилею не выполняется. В соответствии с указом план мероприятий должен быть составлен до 1 октября 2006 года, а обращение Верховного Совета появилось в начале ноября. Кроме этого, менее чем через месяц депутаты направили Фрадкову новое обращение, в котором опять говорилось о неисполнении президентских поручений, на этот раз в части реализации национального проекта «Развитие АПК». Как известно, критику можно уважать, но кто же ее любит.

Может, это просто совпадение, но после первого обращения к Фрадкову в Хакасии вновь активизировалась прокуратура. В суд, наконец, передали первое уголовное дело на правительственного чиновника — первого заместителя министра сельского хозяйства Хакасии Якова Бодягина. Он также обвинялся в злоупотреблении служебными полномочиями. Одновременно в Минсельхозе была проведена выемка документов, и, очевидно, это не касается дела Бодягина, ведь его расследование уже завершено. В это же время председатель правительства Хакасии оказался в больнице и провел там без малого три недели.

Версии

Существует три версии, объясняющие события в Хакасии. Согласно первой и самой распространенной, Лебедя решили сменить, потому что он противится слиянию Хакасии с Красноярским краем.

В Хакасии отлично понимают, что воссоединение с Красноярским краем ухудшит положение республики, окончательно превратит ее в захолустье. Поэтому Лебедь выступает против, и местная элита его поддерживает. Так, еще в июне 2004 года на встрече с журналистами глава республики заявил, что вопрос о возможном присоединении Хакасии к Красноярскому краю — это вопрос отдаленного будущего. «При нас этого не случится», — сказал тогда Лебедь. Позиция первого лица региона имеет большое значение, ведь за объединение должен высказаться народ, а работать с общественным мнением в недружественной обстановке крайне затруднительно.

Полномочия Лебедя на посту председателя правительства Хакасии истекают в конце 2008 года. А значит, вопрос о присоединении Хакасии к Красноярскому краю будет решать уже новый Президент России. Но с его приходом может многое измениться в расстановке политических сил. Поэтому ждать еще два года нецелесообразно и рискованно, возможно, это и есть мотив для атаки на Лебедя.

В этом контексте требование об отзыве хакасского сенатора можно рассматривать как провокацию. Ведь результат был предсказуем. Армейский формат постановки вопроса (приказы не обсуждаются) был оскорбительным для региональной элиты. Она ощетинилась, и появился формальный повод для атаки.

По другой версии, председатель правительства Хакасии стал жертвой политического проекта. Летом начался процесс объединения Партии жизни, «Родины» и Партии пенсионеров. В центре этого проекта — Сергей Миронов. До недавних пор спикера Совета Федерации в России мало кто воспринимал как крупного политика. Об этом свидетельствуют рейтинги его Партии жизни на всех последних выборах. Возможно, для того чтобы обновить имидж нового лидера, и потребовалась акция с укрощением строптивых регионов. Но ее плохо подготовили, в результате чего возник конфликт, которого никто в действительности не хотел. Вероятно, что какое-то влияние на ситуацию оказали и личные отношения. Весной 2004 года Алексей Лебедь заявил: «Наверное, надо подумать о целесообразности пребывания в должности председателя Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова. Он дважды активно участвует в выборах, и оба раза провально. По-моему, ему пора писать заявление об уходе со своего поста. С таким рейтингом быть третьим человеком в государстве не представляется возможным». Так что у Миронова есть причины обижаться на главу Хакасии.

Согласно другой версии, политические тяжеловесы начали передел сфер влияния в России. Еще несколько лет назад российские регионы условно делились на «семейные» и «питерские». «Семейные» — это те, которые остались в сфере влияния «семьи» Бориса Ельцина. «Питерскими» называли регионы, которые попали под влияние новой президентской команды. Со временем такая классификация стала неактуальной, так как вертикаль власти усилилась и влияние «семейных» стало очень скромным. Но сейчас заговорили о том, что вертикаль власти начала делиться. Каждый политик-тяжеловес строит собственную линию. Вероятно, этот процесс докатился до Хакасии, а глава исполнительной власти республики выпал из старой обоймы и не попал в новую.

Сейчас в Хакасии много спорят о возможных претендентах на пост председателя правительства в случае отставки Алексея Лебедя. Но списывать его рано. Ничего вопиющего следователи на него не нашли, а Лебедь не «прогнулся» и не ушел по собственной воле. Напротив, у него очень воинственная риторика. «Я намерен работать и дальше, как офицер, как человек, который имеет совесть... Бежать нам некуда. Мы на своей земле и будем защищать эту землю», — заявил он на одной из встреч с журналистами. Очевидно, что любые силовые действия в отношении Лебедя могут вызвать обратную реакцию. Он не будет сидеть и молчать. Он будет говорить и обличать. Дело идет к выборам, провода оголяются, политическая чувствительность повышается. И чем дальше, тем сильнее.

• Глава Чечни Рамзан Кадыров назначил на ключевые посты в республике своих сверстников
• Модернизируют и убивают
• Беспартийный и местный