Ассоциированный подход

• Вадим Чухонцев

С1 июля 2008 года энергохолдинг РАО ЕЭС прекратит свое существование. По завершению реформы энергоотрасль разделится на монопольные (передача электроэнергии по сетям, диспетчерское управление) и конкурентные секторы (производство электрической и тепловой энергии).

Функции РАО «ЕЭС России» по имеющейся сейчас концепции должны быть переданы государственным органам (Минпромэнерго, ФСТ, ФАС, Ростехнадзор, СО ЦДУ) и саморегулируемым организациям (СРО). К последним, в соответствии с проводимой административной реформой, перейдут некоторые государственные функции. По задумке, СРО и будут представлять интересы всех субъектов энергорынка (НП «Совет рынка» и различные ассоциации). Очевидно, что передача управленческих полномочий РАО «ЕЭС России» и отсутствие сформированных новых институтов управления вкупе с запаздыванием подготовки условий по созданию новой схемы управления энергетикой и стандартов надежности в энергоотрасли может привести к множеству негативных последствий. Почти наверняка произойдет ослабление энергетической безопасности территорий (в частности, Сибири), возникнут неопределенности в установлении тарифов для конечного потребителя в переходный период. При этом положение усугубится несовпадением интересов собственников энергообъектов, государства и потребителей и медленной адаптации последних на рынке электроэнергии.

В этих условиях по инициативе полномочного представителя Президента РФ в СФО Анатолия Квашнина начала внедряться модель управления энергетикой в переходный и постпереходный периоды реформирования электроэнергетики, в которой существенная роль отводится созданной Сибирской Энергетической Ассоциации (СЭА). Важнейшей ее задачей на ближайшую перспективу станет обеспечение управления процессами формирования сбалансированных взаимоотношений между субъектами энергорынка, органами власти и потребителями. Ближайшими целями СЭА в постреформенный период станет разработка ряда нормативно-правовых актов. В первую очередь предполагается прописать порядок интегрирования согласованных интересов участников энергорынка Сибири в программы государственного регулирования, социально-экономического развития Сибирского федерального округа и развития энергетической отрасли; механизм управления энергосбережением и энергобезопасностью, инвестициями в развитие ЕЭС Сибири, координации инвестиционной деятельности. Предполагается определить порядок взаимодействия субъектов энергорынка и органов власти для предотвращения и ликвидации последствий нарушения энергоснабжения, а также многие другие регламенты. Первая серьезная обкатка взаимодействия произошла при рассмотрении генеральной схемы размещения энергомощностей до 2020 года в СФО. Тогда полученные от органов власти, крупных потребителей и энергокомпаний пожелания на практике значительно расходились. И СЭА стала переговорной площадкой представителей отдельных отраслей, где слились различные позиции и сформировалась единая точка зрения. Собственно, выработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области развития и регулирования энергорынка и обеспечению энергетической безопасности регионов СФО для продвижения в государственных органах власти является конечной и важнейшей целью существования ассоциации. Представительный, расширяющийся список членов СЭА (сейчас в ассоциации 14 участников, и еще 16 готовятся быть принятыми в середине декабря) свидетельствует о том, что позиция во всех вопросах будет действительно консолидированной.

При подготовке публикации использованы материалы круглого стола «Энергетический кластер региональной экономики — поиск баланса», проходившего в рамках конференции журнала «Эксперт-Сибирь» «Крупнейшие компании Сибири. Экономика региона — экономике России» 6 декабря 2007 г.

• «КЭС-холдинг» начал реконструкцию трех электростанций в Поволжье
• Федеральная сетевая компания реконструировала электроснабжение южной части Северной столицы
• Гидроэнергетический холдинг «Русгидро» намерен подготовить проект поднятия уровня Чебоксарского водохранилища уже до конца этого года