Тупиковая ветвь модернизации26

Недавнее выступление Дмитрия Медведева на Красноярском экономическом форуме вселило в некоторых аналитиков надежду на скорейшее качественное изменение нашей экономической политики. Медведев очень неплохо подыграл российским предпринимателям, заявив об административной реформе, о создании независимой судебной системы, о передаче части надзорных функций региональным и местным властям и о многом другом. Однако о реальной смене вех говорить пока что преждевременно. На эту мысль нас наталкивает многократно озвученная на разных уровнях стратегия развития восточных территорий России. Задел, что называется, здесь уже создан. И по первым наметкам становится ясно, что эпохальное выступление Медведева никоим образом не корректирует устоявшиеся у нас подходы к обустройству страны.

Наших планов громадье

Инвестиционные проекты востока России в последнее время преподносятся как первый шаг к неким грандиозным свершениям. Именно к свершениям и именно грандиозным. В принципе, любой из нас, в ком еще свежа память о советских временах, должен обладать хоть каким-то иммунитетом против обаяния любых громких начинаний. Но, как выясняется, укоренившаяся традиция для многих становится навязчивой привычкой — по-другому не только не умеем, но даже иной раз и не хотим. С обещанным «подъемом» Сибири и Дальнего Востока отечественная история, похоже, повторится дважды. На этот раз — скорее как фарс.

Что имеется в виду? Для начала обратим внимание на одно сильно смущающее обстоятельство. В условиях тотальной коррупции из федерального бюджета выделяются гигантские многомиллиардные суммы для реализации масштабных проектов, которым даже не соответствует имеющийся в наличии кадровый потенциал (о чем многие говорят открыто). Не нужно быть прорицателем, чтобы предвосхитить возможный результат такой стратегии.

Обществу, разумеется, внушают мысль, что государство наконец-то стало выполнять свои основные обязанности, непосредственно вкладывая деньги в развитие. Эту точку зрения разделяют многие патриотически настроенные аналитики. Их логика проста: да, коррупция — наша головная боль, но это не повод для бездействия. И власть на этот раз ведет себя вроде бы вполне здраво и последовательно, инициируя очередной процесс экономического подъема в запущенных регионах. И не только в них.

Однако в данном случае нам предлагают ложную альтернативу. Развитие развитию рознь. Мы должны ставить вопрос не о том, чтобы что-то начало у нас «подниматься» и расти, а о соответствии выбранных средств заявленным целям. Коммунисты когда-то пытались «догнать и перегнать» Америку с помощью тоталитарных методов, не понимая, что любой идеал общественного блага требует адекватных способов его достижения. Даже если выделенные деньги не будут банально разворованы, конечный результат еще не обещает дать нам повода для ликования. Вполне возможны и очень неприятные сюрпризы.

Деньги и власть

Упование на то, будто финансовые вливания сами по себе могут сотворить экономическое чудо, только отражает наше наивное или слишком предвзятое восприятие жизненных реалий. Деньги как таковые сами ничего не создают. Это аксиома. Для того чтобы они заработали, необходима пригодная для этого общественно-политическая конструкция, включающая институты власти и правовую инфраструктуру.

Поэтому зададимся простым вопросом: насколько совершенна нынешняя российская общественно-политическая система и что реально сделано для того, чтобы ее усовершенствовать? С чего вообще стоило начинать модернизацию — с политических и правовых реформ или с демонстративного вбрасывания денег в топку неэффективно работающего механизма? В СССР, где коррупция была не столь чудовищно откровенной, далеко не каждый проект доводился до ума. При всех изъянах тоталитарного режима, при социализме великие начинания осуществлялись комплексно. Например, размах советского строительства был напрямую связан с развитием системы образования, подготовкой специалистов и научных кадров.

Для реализации амбициозных проектов ускоренного развития восточных регионов потребуется до трех миллионов современных специалистов

Что мы видим сейчас? Фрагментарную раздачу денег под проекты и целевые программы, плохо связанные между собой. Речь идет не только об экономике. Пока российские руководители с высоких трибун рекламируют свои мегапроекты, в стране неумолимо разваливается система образования, включая среднюю школу (во многом — о чем неоднократно уже писалось и проговаривалось — из-за государственного недофинансирования). Об остром кадровом дефиците говорят сегодня все — от журналистов до чиновников. Но, как выясняется, данное обстоятельство не мешает разрабатывать планы великих строек с бюджетом в сотни миллиардов рублей.

Иллюстрация: Александр Медведев

По опубликованным данным, только для реализации амбициозных проектов ускоренного развития восточных регионов потребуется до трех миллионов современных специалистов. Вопрос, смогут ли наши вузы и колледжи в «ускоренном» порядке выставить на рынок труда такую внушительную и хорошо обученную армию работников, — не ставится. Как никто из руководителей не испытывает особых переживаний по поводу того, на каких жилых площадях должны разместиться миллионы этих людей, в каких условиях они будут жить и работать. В советское время при освоении Сибири нередко обходились бараками (и не только в концлагерях — в Новом Уренгое бараки долгое время оставались единственным «доступным жильем»). Что власть предложит на этот раз?

Все течет, но ничего не меняется

Интересно вспомнить, как год назад губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, находясь под впечатлением прошедшего форума, откровенно признался, что до этого он никогда напрямую не увязывал экономическое развитие региона с предоставлением людям достойных условий жизни. Признание, надо сказать, красноречивое, но не показательное. Вопрос, должны ли люди работать в интересах экономики или экономика должна работать в интересах людей, все еще остается риторическим. И это далеко не случайно. В основной своей массе российский политический класс представлен все теми же советскими функционерами, которые только под влиянием внешней конъюнктуры готовы следовать новым и совершенно непривычным для себя образцам и моделям. Сам же стиль управления по сути своей остался прежним, советским. И это обстоятельство с наибольшей отчетливостью обнаруживает себя всякий раз, как только наше государство начинает претендовать на полную независимость от внешних сил и влияний.

Как мы все хорошо знаем, советская власть, направляя общество к великим свершениям, не особо считалась со средствами и затратами. Это, хотим мы того или нет, есть наследственный признак, передавшийся нынешнему политическому классу. В условиях избытка ресурсов — как природных, так и трудовых — такая система худо-бедно работает и дает результат. Именно таким путем Сталину удалось в относительно короткий период осуществить невиданную по размаху индустриализацию. Серьезные сбои начались потом, когда желающих проявить трудовой энтузиазм и на совесть поработать «за идею» стало катастрофически мало.

Затеянная Горбачевым программа экономического ускорения провалилась именно оттого, что старые подходы к развитию совершенно не работали в новых условиях. Даже ностальгические воспоминания о «героических тридцатых» и многочасовые проповеди оказались бесплодными. Современная жизнь требовала и современной организации хозяйственной деятельности. Говорильни, как и сейчас, тогда было много, однако объективные законы обмануть невозможно. Они требуют адекватной практики. Поэтому нам в любом случае придется учитывать этот негативный опыт, чтобы в очередной раз не поддаться радужным иллюзиям.

Кадры опять решают все

Живучесть советских стереотипов не так давно наглядно продемонстрировал бывший премьер Михаил Фрадков, предложивший при освоении восточных территорий использовать опыт комсомольских строек. Примечательно, что эту идею не сочли абсурдной. Скорее, даже наоборот. В прессе уже появились высказывания насчет необходимости вернуться к моральным стимулам там, где не хватает средств для материальных поощрений (не для чиновников, разумеется). Параллельно звучат высказывания о возрождении советской практики принудительного распределения молодых специалистов.

С этой ностальгией по социализму мы и вступаем в обещанную эру инновационной экономики. Стоит ли удивляться, что власть в очередной раз предложила авторитарно-мобилизационный сценарий модернизации, когда вся экономическая инициатива сосредоточивается исключительно в руках централизованного государства. Не будем сейчас искать здесь скрытый коррупционный мотив. Даже при условии абсолютной, кристальной честности чиновников данный сценарий не сработает по объективным причинам. Это в годы первых пятилеток можно было вывести сотни тысяч людей рыть траншеи, предложив взамен жизнь в бараках и чечевичную похлебку. В современных высокотехнологичных отраслях такой вариант не проходит в принципе. Сегодняшний специалист высокой квалификации выдаст нужные вам инновации только при условии высокого — по современным меркам — качества жизни.

Уже сегодня многие предприниматели, последовательно модернизирующие собственные предприятия, столкнулись с серьезным ограничением роста как раз в силу назревших кадровых проблем. Как утверждает генеральный директор ООО «АБК-Новая Сибирь» Игорь Макурин, внедрению новейших разработок сильнейшим образом препятствует человеческий фактор. «Если на уровне офисных сотрудников, — говорит он, — мы еще можем выстроить работу, что называется, по последнему слову техники, то на низовом уровне сразу же возникают огромные проблемы. Подходящих для этого работников найти невероятно сложно». И проблема не только в подготовке самих специалистов. Корень ее — в несоответствии между требованиями современной производственной культуры и качеством жизни подавляющего большинства наших граждан.

Самое опасное, полагает Игорь Макурин, что многие молодые и трудоспособные люди сегодня никак не могут рассчитывать на приобретение нормального жилья. Это, на его взгляд, совершенно ненормально для цивилизованного общества, более полувека живущего без войны. По его словам, «высококвалифицированный специалист по определению не может жить в общаге или коммуналке, поскольку отсутствие приемлемых жизненных условий делает человека психически подавленным, нервным, рассеянным, неуверенным в себе, что очень плохо сказывается на работе». Общежития, коммуналки и бараки, считает предприниматель, абсолютно несовместимы с современной инновационной экономикой. «Государству, — добавляет он, — в первую очередь надлежит направлять средства на решение жилищной проблемы. Например, путем создания государственной ипотеки. Иначе никакого развития просто не получится — получится социальный взрыв».

Великое — в малом

Собственно, при решении назревших социальных проблем нам нет смысла снова проявлять особую оригинальность. Гораздо продуктивнее учиться на зарубежном опыте. Так, послевоенная Германия, несмотря на невиданные разрушения, сумела без особого шума занять лидирующие позиции в европейской экономике, изначально сосредоточившись именно на решении жилищной проблемы. Немцы, отказавшись от тяжкого тоталитарного наследия, отказались и от прежних способов обустройства страны. Результаты не заставили себя ждать. Почему, спрашивается, нам не обратиться к этому опыту? Это намного лучше, чем вспоминать о комсомольских стройках.

Массовое, широкомасштабное строительство жилья само по себе может стать локомотивом серьезной модернизации, поскольку будет стимулировать развитие многих отраслей производства, не только строительных. С другой стороны, решение жилищной проблемы потребует усовершенствования нашего законодательства и даже политических реформ. Государство, направляя гигантские субсидии для жилищного строительства, должно будет положить конец укоренившимся спекуляциям на рынке недвижимости, решить вопрос о земельной собственности, сделать прозрачным сам строительный бизнес, где сегодня уровень коррупции просто поражает воображение. Так будет создан очень важный прецедент, способный стать своего рода универсальной парадигмой при решении проблем в других сферах.

Вопрос только в том, пойдет ли российский политический класс на такие изменения. Остается надеяться, что Дмитрий Медведев не шутил, когда на экономическом форуме излагал свое видение будущего.

• Раздел о развитии малого бизнеса должен появиться во всех новых государственных программах
• 57% компаний предпочитают не пользоваться российскими правовыми нормами при совершении сделок
• Свои бизнес-процессы автоматизируют лишь крупные компании. Достучаться до малого бизнеса, который не может позволить себе подобные проекты, да и не видит в них смысла, пока получается лишь путем государственных запретов