Восточносибирские перспективы

• Антон Веселов

Республика Бурятия входит в двадцатку регионов России, имеющих наиболее высокий природный ресурсный потенциал, и в пятерку регионов, обладающих наиболее благоприятным законодательным фоном для иностранных инвестиций. Об итогах 2009 года и о программе социально-экономического развития региона до 2017 года журналу «Эксперт-Сибирь» рассказал Вячеслав Наговицын, президент Республики Бурятия.

— Вячеслав Владимирович, расскажите, пожалуйста, подробнее о развитии приоритетных направлений развития экономики республики.

— В Программе социально-эконо-мического развития Бурятии до 2017 года описаны шесть приоритетных направлений. Это добыча и переработка полезных ископаемых, развитие агропромышленного и лесопромышленного комплексов, туризма, малого предпринимательства и крупной промышленности, а также создание транспортно-логистического комплекса.

Одним из крупных инвестиционных проектов не только в Бурятии, но и в Сибири является проект «Комплексное развитие Забайкалья». Реализовать его предполагается на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. За счет средств государства будет построена инфраструктура, за счет инвесторов — промышленные предприятия и освоены месторождения.

За время реализации проекта будет построено три горно-обогатительных комбината, цементный и лесоперерабатывающий заводы, освоены свинцово-цинковые и молибденовые месторождения. Также проект предусматривает добычу урана, увеличение объемов добычи угля и освоение месторождений на северо-западе Забайкальского края. У проекта уже есть шесть инвесторов, еще с тремя мы ведем работу по вхождению в проект.

В настоящее время на Окино-Ключевском угольном месторождении  инвестор приступил к разработке месторождения угля. На Озерном месторождении полиметаллических руд  ИФК «МЕТРОПОЛЬ» начала вскрышные работы. На Жарчихинском молибденовом месторождении группа «Акрополь» заканчивает полевые работы, проведены изыскания по последней скважине. На Хиагдинском месторожении ОАО «Атомредметзолото» уже добывает 150 тонн урана в год.

Проектом предусмотрены также реконструкция энергоблоков Гусиноозерской ГРЭС, строительство крупного гидроузла на реке Витим, в том числе Мокской ГЭС. Благодаря строительству Мокской ГЭС и освоению месторождений Республики Бурятия и Забайкальского края  БАМ будет загружен в большей степени.

— В программе фигурируют новые автомобильные и железнодорожные дороги?

— Да, будет построено почти 1 000 км железных и 400 км автомобильных дорог. Ключевой транспортной артерией, связывающей Байкало-Амурскую и Транссибирскую магистрали, должна стать железная дорога Новоильинский – Озерный ГОК – Таксимо.

Общая стоимость проекта составит более 600 миллиардов рублей, из них более половины — государственные инвестиции, 48 процентов — коммерческие.

Реализация проекта позволит создать в Восточной Сибири новый крупный промышленный район, сократить дефицит транспортной и энергетической инфраструктуры, создать десятки тысяч новых рабочих мест.

— Где предполагается развивать особую экономическую зону (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань»?

— ОЭЗ в Бурятии расположится на восточном побережье озера Байкал на пяти участках — Турка, Пески, Гора Бычья, Бухта Безымянная, Горячинск — общей площадью почти 4 тысячи га.

В настоящее время на участке Турка ведутся дноуглубительные работы и реконструкция порта. Здесь будут построены четырехзвездочные отели, яхт-клуб, торгово-развлекательные и спортивные комплексы, конгресс-центр и SPA-центр.

В местности Пески предполагается построить гостиничный комплекс на 800 мест, SPA-центр на 400 мест, VIP-коттеджи. Гора Бычья будет развиваться как горный курорт, бухта Безымянная — как курорт элитного отдыха, Горячинск — как SPA-курорт, использующий в том числе и возможности восточной медицины.

В настоящее время определены перечень и объемы финансирования, проведены торги и начаты строительно-монтажные работы основных инфраструктурных объектов. Есть уже зарегистрированные резиденты, ряд бизнес-планов находится на рассмотрении.

— Какие перспективы, на ваш взгляд, у сельского хозяйства Бурятии?

— Мы выбрали стратегию развития АПК, направленную на создание крупных вертикально интегрированных комплексов. Так, в прошлом году были выданы государственные гарантии на строительство молочно-товарной фермы и молокозавода компании «Биг Вайт», молочно-товарной фермы «Тогтурри», на строительство свинокомплекса —  Сибирской Аграрной Группе. Еще два инвестора готовы построить в Бурятии две птицефабрики.

Мы разработали несколько целевых республиканских программ увеличения производства молока и мяса. В 2009 году на реализацию республиканских целевых программ выделено 1,6 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета — более миллиарда, из республиканского — 400 миллионов. Это в два раза  превышает уровень 2008 года. Основная доля государственной поддержки была направлена сельскохозяйственным организациям – участникам программ, которые обеспечили прирост объемов производства продукции на 20 процентов.

При поддержке бюджета Республики Бурятия за 2009 год реализовано 15 инвестпроектов, в том числе переработки мяса и мясных полуфабрикатов, производства молокопродукции, вафельных изделий, минеральной и питьевой воды.

Несмотря на кризис, второй год подряд наблюдается рост объемов производства в АПК. В 2009 году был наибольший рост за последние 10 лет —  4,4 процента.
В том числе — по молоку (14 процентов), мясу (6 процентов) и картофелю (5 процентов).

Кроме того, есть первые результаты содействия в переходе личных подсобных хозяйств в индивидуальные предприниматели. Так, в Хоринском районе более 180 личных хозяйств стали предпринимателями, получили от центров занятости по 58 800 рублей в рамках программы самозанятости. Они объединились в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сложили полученные средства в  «общий котел» и смогли получить государственную поддержку из республиканского бюджета. На общих собраниях участниками пилотного проекта были выбраны направления работы хозяйств. Это производство кормовых и зерновых культур, интенсивный откорм КРС,  сбор и реализация молока, организация семейных ферм. В настоящее время разработаны бизнес-планы хозяйств, произведены расчеты на ближайшие три года. Деятельность хозяйств увязана с действующими предприятиями. С целью адресного расходования средств в хозяйствах созданы наблюдательные советы под председательством глав сельских поселений.

Также руководство хозяйств взяло на себя обязательства по  уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и прочих налогов за участников, за исключением земельного.

— Подведите экономические итоги 2009 года.

— Действительно, 2009 год был непростым. Темп снижения в промышленности составил 2 процента, в СФО — 3,4 процента, в России — почти  11 процентов. В Сибирском федеральном округе Бурятия заняла четвертое место по индексу производства промышленной продукции, по росту объемов строительства — второе. У нас один из самых низких уровней регистрируемой безработицы и инфляции.

По ряду позиций Республика Бурятия добилась неплохих результатов. Так, объемы производства транспортных средств и оборудования возросли на 25 процентов. Это произошло за счет увеличения количества выпускаемых вертолетов на Улан-Удэнском авиазаводе. Возросли объемы производства в сельском хозяйстве. Увеличились объемы экспорта.

— Какие антикризисные программы были запущены в республике и какой эффект они дали?

— Считаю, что таким результатам способствовали и антикризисные меры, которые были разработаны Правительством России и правительством республики. На еженедельном контроле находятся вопросы, связанные с доходной частью бюджета, ситуацией на рынке труда, задолженностью по заработной плате.

Крупные  и средние  предприятия получали субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков для реализации инвестиционных проектов.

Для поддержки реального сектора экономики, в первую очередь промышленности, в 2009 году принят ряд законодательных и нормативных актов, направленных на налоговое и инвестиционное стимулирование деятельности. Общая сумма такой льготы составила 350 миллионов рублей. То есть предприятия, давшие, например, прирост прибыли, получат снижение ставки налога на прибыль. Среди них — Улан-Удэнский авиационный завод и другие. 

ЗАО «Улан-Удэстальмост», во многом благодаря антикризисной поддержке, смог продержаться нелегкий из-за снижения заказов 2009 год. Сегодня предприятие прогнозирует увеличение объемов производства в 1,7 раза. 

В прошлом году зафиксирован рост в пищевой промышленности (на 18,9 процента) и швейном производстве (на 18 процентов). Хотя в целом в России в этих отраслях наблюдается падение. Нельзя не отметить поддержку из бюджета республики в виде субсидирования процентной ставки. Половина предприятий, получивших поддержку, — как раз предприятия этих отраслей.

Особое внимание в антикризисных мероприятиях было уделено поддержке строительной отрасли. Объем привлеченных  средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на реализацию программ капитального ремонта многоквартирных  домов в 2009 году  составил  более 300 миллионов рублей. В итоге отремонтирован 161 многоквартирный  дом. Республика также участвовала в федеральной программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

Заключен контракт с  Министерством обороны РФ на покупку жилья для военнослужащих, уволенных и увольняемых в запас, приобретено более ста квартир.

Более 3 000 безработных при поддержке центра занятости организовали собственное дело в 2009 году.

— Как кризис отразился на малом бизнесе?

— В 2009 году в сравнении с 2008-м объем финансовой поддержки малого бизнеса в республике был увеличен более чем в два раза и составил вместе с федеральными средствами более 300 миллионов рублей.

Поддержка  начинающим предпринимателям оказана в рамках программы «Бизнес-старт». На конкурсной основе бизнесмены-новички могут получить до 500 тысяч рублей на реализацию проектов.

По всем видам господдержки в 2009 году предоставлены субсидии 570 субъектам малого бизнеса.

Фондом поддержки предпринимательства республики также предоставлены поручительства по кредитам на сумму более 100 миллионов рублей.        

На базе республиканского Фонда поддержки предпринимательства сформирован Гарантийный (залоговый) фонд. Он позволяет предпринимателям получать до 50 процентов необходимого для кредита или лизинга  залога.  Общая сумма возможных залоговых обязательств — 600 миллионов рублей,  что дает возможность привлечь свыше 1 миллиарда рублей кредитных ресурсов.

Также Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия  будет заниматься микрокредитованием малого бизнеса до 2 миллионов рублей под 5 процентов годовых сроком на три года.

Хорошим результатом 2009 года является создание в республике около 4 тысяч субъектов малого предпринимательства. Темп роста малых предприятий по сравнению с 2008 годом составил 123 процента.

— Благодаря чему увеличился экспорт товаров в Монголию и Китай?

— Экспорт машиностроительной продукции Республики Бурятия в 2009 году составил почти 300 миллионов долларов — рост  к уровню 2008 года более чем в два раза. Конечно, этот рост обеспечен поставками вертолетов.

Экспорт товаров в Монголию и Китай увеличился в основном за счет продовольственных товаров. Так, увеличение объемов экспорта в Китай на 20 процентов связано с поставками кедрового ореха, зерна, муки.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году составил 56 миллионов долларов (около 10 процентов всего внешнеторгового оборота республики), в том числе объем экспорта  Бурятии в Монголию — 40 миллионов долларов, импорта — 16 миллионов долларов.

Основу экспортных поставок республики в Монголию составляют продовольственные товары  (мука, кондитерские и макаронные изделия, напитки — 60 процентов всего экспорта),  машиностроительная продукция (18 процентов).

За последнее время сотрудничество Бурятии с Монголией в экономической, культурной, образовательной сферах значительно расширилось. Был подписан протокол о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятия и Монголией на 2010–2012 годы. В октябре 2009 года состоялись Дни экономики и культуры республики в Монголии. На встречах с  президентом Монголии Цахиагийном Элбэгдоржем, премьер-министром Санжийном  Баяром, рядом министров мы обсуждали перспективы сотрудничества.

— Наверное, среди перспективных направлений — создание международного железнодорожного транспортного коридора из Китая через территорию Монголии и Бурятии в европейскую часть России?

— Этот проект позволит создать основу для реализации одного из приоритетных направлений развития республики по формированию транспортно-логистического комплекса.

В течение последних лет активно прорабатываются вопросы поставок живого скота из Монголии в Бурятию с целью увеличения поголовья мелкого рогатого скота в хозяйствах республики. В результате 19 августа 2009 года к нам поступила первая партия овец. В ноябре была завезена первая партия крупного рогатого скота для забоя на Закаменский мясокомбинат.

Большим событием текущего года станет проведение в июле этого года в Республике Бурятия IV Генеральной сессии Конвента монголов мира. Ожидается, что в конвенте примет участие президент Монголии.

Что касается сотрудничества с Китаем, эта страна на протяжении ряда лет является одним из основных торговых партнеров Бурятии, на его долю приходится 55 процентов всего внешнеторгового оборота республики.

Наиболее тесные связи среди регионов КНР Республика Бурятия поддерживает с Автономным районом Внутренняя Монголия. Между правительством Бурятии и правительством района подписано соглашение о сотрудничестве, в том числе в сфере экономики, сельского хозяйства, строительства, туризма, образования и науки,  здравоохранения, культуры и спорта.

В сотрудничестве с Китаем у Бурятии огромные потенциальные возможности. В первую очередь это связано с привлечением китайских инвестиций в строительство объектов туристской инфраструктуры ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань». А также с созданием совместных предприятий по  жилищному строительству, глубокой переработке древесины, продукции сельского хозяйства.