Улан-Удэ: ресурсы есть!

• Антон Веселов

В силу специфики экономики города и республики в целом последствия экономического кризиса сказались не так сильно, как, например, в ресурсно-ориентированных регионах и моногородах. Хотя, администрации столицы пришлось принимать непопулярные меры — сокращать инвестпрограммы, переносить на лучшие времена некоторые проекты капитального характера. И это привело к достойному результату — индекс промышленного производства города по итогам года составил 101%.

— Геннадий Архипович, экономика города держится на нескольких промышленных «китах». Кто «вытянул» статистику?

— Рост производства обеспечили предприятия обрабатывающей промышленности с  результатом в 116 процентов. Их доля в объеме отгруженных товаров — больше половины. А всего предприятиями города было отгружено товаров и выполнено работ на сумму более 42 миллиардов рублей с темпом роста в 119 процентов.

Динамику индекса промышленного производства обеспечил Улан-Удэнский авиационный завод за счет увеличения объемов своего производства. К сожалению, ряд других крупных предприятий города снизил выпуск продукции в среднем на 30–40 процентов. Основная причина — снижение объемов заказа. Сегодняшняя ситуация наглядно показывает, насколько предприятия реального сектора экономики города неэффективны.

— Наверняка во многом это связано с невозможностью продлить или открыть заново кредитные линии, что приводит к «выеданию» предприятиями собственных ресурсов и как следствие — к снижению оборотов?

— Несмотря на ужесточение кредитной политики банков и сокращение объемов заимствований, оборот наших предприятий по итогам года вырос на 6 процентов и достиг 55 миллиардов рублей. Три четверти крупных и средних предприятий завершили финансовый год с прибылью, которая в сумме составила 5 миллиардов рублей.

В начале прошлого года мы провели ряд встреч с представителями промышленных предприятий города, Союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты для выработки совместных действий по смягчению последствий кризиса и развитию кооперации. Нами были озвучены предложения о размещении дополнительных заказов, в том числе муниципальных, на предприятиях нашего города. Правда, узость номенклатуры производства и невозможность изменения технологического процесса не позволяют нашим предприятиям перейти на другую продукцию. Промышленность города вплотную столкнулась с необходимостью структурной перестройки и переходу на инновационное развитие.

— Президент республики Вячеслав Наговицын недавно заявил о создании отдельной структуры по развитию инноваций в Бурятии…

— Я полностью поддерживаю инициативу Вячеслава Владимировича. В декабре прошлого года мы провели Первую городскую инновационную выставку «Ярмарка изобретений», где было представлено больше сотни изобретений ученых города. Большинство из них более чем перспективные, а один из проектов — «Плазменная модульная технология комплексной переработки углей» — мы совместно с авторами реализуем на одном из предприятий жилищно-коммунального хозяйства города.

— Что делают городские власти для того, чтобы создать спрос на перспективные проекты?

— В прошлом году мы приступили к реализации республиканского закона «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия». С одной стороны, он позволяет организациям и предпринимателям получить налоговые преференции, а с другой, создает комфортные условия для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

На сегодня две наши заявки на создание зон — промышленно-производственного типа в районе Спиртзаводской трассы и туристско-рекреационного типа в Верхней Березовке — прошли конкурсный отбор, и мы начали их реализацию. В промышленно-производственной зоне мы планируем размещение предприятий по производству фотоэлектрических элементов, строительных материалов и лесопереработке…

— А туризм вообще является одним из приоритетов в cтратегии развития города. Расскажите о проектах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма», и в частности — о создании этнокольца Бурятии.

— Свою часть проекта мы выполним в районе Верхней Березовки в рамках зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа. Там будут центр развития экстремальных видов спорта «Парк Адреналин», который в ноябре прошлого года получил золотую медаль на Втором национальном инвестиционном форуме «Муниципальная Россия», этнокультурный центр и другие объекты туризма.

— Мероприятия прошлого года — Байкальские форумы и визит Президента России — показали, что Улан-Удэ по-прежнему испытывает нехватку в гостиницах. Успеете ли вы решить эту проблему до празднования 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства?

— Нами на сегодня подготовлено 22 площадки под строительство гостиниц, на двух уже начаты работы. Уверен, что к 2011 году мы сумеем ввести несколько отелей. Но все же хотелось бы работать не «по хвостам», а на опережение… Пока объем платных услуг от гостиниц незначительный — всего 214 миллионов рублей, или 1,7 процента от всех платных услуг. Такая же ситуация складывается и по платным услугам в сфере культуры, физической культуры и спорта, доля которых в общем объеме услуг составляет всего 1 процент и 0,1 процента соответственно. Большинство платных услуг (12,4 миллиарда рублей) — это жилищно-коммунальные услуги, услуги связи и пассажирского транспорта. При этом доля бытовых услуг составляет всего 10 процентов.

— Возможно, сегодня не самое подходящее время для платных услуг — люди ведь стали заметно беднее?

— Напротив, доходы населения республики растут. Среднемесячная заработная плата в номинальном выражении увеличилась на 11 процентов и составила без малого 19 тысяч рублей. А реальные денежные доходы населения перевалили за 22 тысячи рублей, что обеспечило в том числе и положительную динамику показателей потребительского рынка. Скажем, оборот общественного питания вырос на 4 процента — до 3,4 миллиарда рублей, а товарооборот розничной торговли остался на прежних позициях, показав по итогам 2009 года результат в 53,9 миллиарда рублей.

Нам удалось удержать безработицу на уровне 2,1 процента — в то время как в службу занятости населения обратились 2,3 тысячи человек, создали почти 3,4 тысячи постоянных рабочих мест.

— В последние годы вы все больше средств вкладываете в развитие ЖКХ. На этом пути уже получены первые результаты?

— У нас колоссальный износ инженерной инфраструктуры: по тепловым сетям — 66 процентов, по котельным — более половины, по электросетям — 64 процента. Безусловно, это приводит к росту потерь коммунальных ресурсов. Потери воды составляют 19 процентов, тепловой энергии — 16,5 процента, а ведь это деньги наших горожан! В прошлом году финансовые расходы на ЖКХ составили рекордные 1,5 миллиарда рублей, или четверть всего бюджета. Однако выделенных средств не хватило, чтобы в корне изменить ситуацию. Только за прошлый год количество отключений в системах отопления и горячего водоснабжения возросло в 1,3 раза, а в системах электроснабжения — в 2,3 раза. Аварии в основном вызваны как раз недоремонтом инженерной инфраструктуры!

В связи с этим неизбежны дополнительные отчисления на ремонтные работы, с одной стороны, и жесткая экономия ресур-сов — с другой. Мы запланировали снижение потребления энергоресурсов в бюджетных муниципальных учреждениях города не менее чем на 3 процента в год, начиная с этого года. Таким образом, за пять лет экономия должна составить 15 процентов. И мы будем материально стимулировать этот процесс. Сэкономленные средства пойдут в том числе и на увеличение годового фонда оплаты труда.

— Недостаточное развитие коммунальных сетей наверняка сдерживает темпы строительства нового жилья?

— Отрасли жилищного строительства сейчас не сладко. В 2009 году в городе было введено всего 137,4 тысячи кв. м жилья, что на 27 процентов меньше, чем в 2008-ом. В первую очередь это связано с ужесточением банками условий кредитования, как для самих застройщиков, так и для населения. Достаточно сказать, что за прошлый год, по данным Национального банка Республики Бурятия, было выдано ипотечных кредитов на приобретение жилья в городе на сумму всего 80,9 миллиона рублей.

Вот и получается, что нереализованными остаются 134 квартиры на сумму 232 миллиона рублей. Кроме того, приостановлено строительство четырех многоквартирных домов, а это еще 38 тысяч кв. м жилья. Именно в кризис проявились все негативные явления, годами накопленные в строительном комплексе. Это и плохое качество проектирования, и невысокая производительность труда, и низкий уровень внедрения новых технологий и материалов. Отсюда такая себестоимость одного квадратного метра жилья — 31,4 тысячи рублей (по данным Бурятстата)!

В этом году нам предстоят масштабные работы, связанные с подготовкой к празднованию 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства. Разработан план мероприятий на 2010–2011 годы по комплексному благоустройству, объем финансирования которого — 960 миллионов рублей, 805 миллионов из них будет направлено на благоустройство улиц и дорог.

— Большинство муниципалитетов стремятся развивать малый бизнес, рассчитывая, что именно он станет локомотивом роста для городской экономики. Вы согласны с этим мнением?

— Безусловно. Сегодня в городе действуют около 20 тысяч субъектов малого предпринимательства. Если еще два–три года назад доля малого бизнеса не превышала 10–12 процентов, то сейчас каждый третий рубль произведенной продукции — это вклад предпринимательства. Прогресс очевиден — за прошлый год, по нашей оценке, малыми предприятиями было отгружено товаров на сумму 18 миллиардов рублей. Только в рамках реализации мероприятий по самозанятости 1 166 безработных граждан организовали собственное дело, также в течение прошлого года от индивидуальных предпринимателей города было заявлено в службу занятости населения 2,4 тысячи вакансий.

В рамках имущественной поддержки мы внесли изменения в методику расчета арендной платы муниципальной собственности, размер арендной платы для предпринимателей уменьшился на 10 процентов. Кроме того, была снижена арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для производителей продукции.

Мы установили дополнительные льготы по земельному налогу в размере 20 процентов от суммы налоговых платежей для промышленных и производственных предприятий. Это стоило городской казне 17 миллионов рублей недополученных средств.

В соответствии с федеральным законом о государственном и муниципальном заказе установлены обязательные квоты для малого предпринимательства на муниципальный заказ до 20 процентов от общего годового объема поставок товаров и услуг.

В этом году мы уже сможем оказать финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства в рамках фонда на сумму 20 миллионов рублей — по 10 миллионов рублей из средств республиканского и городского бюджетов.

— В 2009 году вам удалось увеличить доходную часть бюджета города — есть ли ресурсы для роста и в этом году?

— Всего за 2009 год в бюджет города зачислено доходов в объеме 5,6 миллиарда рублей, в том числе собственных доходов — почти 3 миллиарда рублей. При этом рост доходов к 2008 году составил 113,7 процента и 104,8 процента соответственно. Бюджет 2010 года сверстан по консервативному варианту, то есть «по доходам и расходам». В этой связи особую актуальность приобрели вопросы пополнения доходной части бюджета. Согласно оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, доля площади земельных участков, являющихся объектами обложения земельным налогом, от общей площади города Улан-Удэ составляет 19 процентов, в то время как в Омске — 65 процентов. Получается, мы недобираем 200–300 миллионов рублей в год, на эти средства можно построить детский сад на 240 мест. Так что ресурсы для увеличения доходов бюджета есть, и мы приложим все силы, чтобы показать достойный результат по итогам 2010 года.