Минус одна палата

Дмитрий Лапин

Выборы депутатов Верховного Хурала Тывы, назначенные на 10 октября, кардинально изменят конфигурацию власти в республике, но успокоить этот небольшой и депрессивный сибирский регион, который всегда отличала бурная политическая жизнь, не смогут

Вапреле этого года в республике прошел конституционный референдум, по итогам которого (изменения в конституции поддержаны абсолютным большинством электората) был сокращен громоздкий двухпалатный парламент. Ранее в нем заседало 162 депутата (32 в нижней и 130 в верхней палатах), на что обратил внимание даже президент страны Дмитрий Медведев, ужаснувшись соотношению количества народных избранников к численности населения. Теперь Верховный Хурал станет однопалатным парламентом, в нем будет работать всего 32 депутата. Новый закон также вводит должность «президент-председатель правительства» Тывы (пока республикой руководит глава), закрепляет институт Общественной палаты и необходимость ежегодной отчетности исполнительной власти республики перед парламентом.

Эти изменения призваны не только окончательно устранить несоответствие местной конституции федеральному законодательству, но и хоть как-то прояснить рисунок чрезвычайно пестрой республиканской политической палитры. Правда, ситуация накануне выборов не является приятной. «Представьте, было 162 политика со значком, с микрофоном, а останется 32, — уже заявил председатель ЦИК России Владимир Чуров, — поэтому напряженность в республике ощущается. Достаточно сказать, что Верховный Хурал сам не сумел принять необходимые акты, касающиеся избирательной кампании, и по закону это право перешло к республиканскому избиркому, который это и выполнил».

Прогнозная конфигурация

Половина депутатского корпуса —16 депутатов — будут избраны по одномандатным округам, решение об их регистрации принимается окружными избирательными комиссиями. Вторая половина пойдет по партийным спискам. Из 32 избранных в Верховный Хурал депутатов только девять будут работать на профессиональной основе. По данным республиканской избирательной комиссии, на мандаты претендует 168 человек, были зарегистрированы списки от пяти партий: ЛДПР, «Единой России» (ЕР), «Патриотов России», КПРФ и «Справедливой России» (СР). Основная борьба за места в Верховном Хурале Тывы намечается, что очевидно, между эсерами и единороссами. В республике еще после выборов 2006 года сложилась своеобразная двухпартийная система (тогда, правда, нынешние эсеры выступали под флагом «Российской партии жизни», после ставшей одной из основ для образования СР).

В список кандидатов в депутаты от ЕР входят нынешний глава республики Шолбан Кара-оол, депутат Госдумы Лариса Шойгу (родная сестра невероятно популярного в Тыве главы МЧС России Сергея Шойгу), главный редактор передачи «Человек и закон» Алексей Пиманов и заслуженный мастер спорта международного класса, серебряный призер чемпионата мира по борьбе Лариса Ооржак. Кстати, после утверждения этого списка возник небольшой скандал. В информационном потоке всплыл слух — мол, поскольку стандартные предвыборные лозунги вроде «Сильная Россия — Единая Россия» и упоминания премьер-министра Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева в Тыве на электоральные массы не воздействуют, республиканское руководство ЕР решило заменить их на более близкие слоганы и фамилии. Официального подтверждения этим слухам из предвыборного штаба ЕР, разумеется, не последовало. Но политика федерального центра в республике действительно мало популярна. Здесь считают, что Тыве достается гораздо меньше внимания, средств и ресурсов, чем, например, северокавказским субъектам федерации, а потому лозунг типа «План Путина – победа России» никак голосов местным единороссам не прибавляет.

В жесткую конфронтацию с партией власти готово вступить тувинское региональное отделение СР. Во главе предвыборного списка — депутат Верховного Хурала, глава регионального отделения партии Борис Балчий-оол, также в списке секретарь регионального бюро Виктор Вусатый и еще один депутат — Зоя Сат. В списках эсеров нет ключевой (наряду с Шолбан Кара-оолом) фигуры местной политики — Василия Оюна, до мая 2009 года бывшего председателем законодательной (нижней) палаты. В начале сентября он отказался от предвыборной борьбы, объявив о том, что собирается сосредоточиться на работе в интересах партии. «Оюн входит в выборный штаб партии, мы рассчитываем, что его участие существенно усилит ее позиции на выборах. Он политик известный в республике и является реальным конкурентом нынешнего главы Тывы Шолбана Кара-оола за лидерство», — заявил Борис Балчий-оол. Однако в этом решении угадывается совершенно другая подоплека. Дело в том, что летом этого года Оюн стал фигурантом по уголовному делу (он якобы избил нерадивого пастуха), после чего находится под подпиской о невыезде.

В борьбу двух региональных тяжеловесов за депутатские мандаты надеются вмешаться коммунисты, представившие кандидатуры первого секретаря Тувинского республиканского комитета КПРФ Николая Белкова, председателя контрольно-ревизионной комиссии рескома Мергена Самбалы и генерального директора московской «Промышленно-строительной корпорации» Виктора Видьманова. Последний кандидат — один из видных функционеров и спонсоров КПРФ — не является для республики чужаком, поскольку когда-то работал в системе могущественного «Главкрасноярскстроя», чьи организации построили в Тыве множество объектов. Протестный электорат в регионе велик, и при определенном раскладе его симпатия может перейти к коммунистам — устав наблюдать за схваткой правящих элит (то есть групп Кара-оола и Оюна), разочарованные люди могут выбрать третью силу. Впрочем, на местных выборах 2006 года КПРФ не преодолела семипроцентный барьер.

Списки ЛДПР на этих выборах возглавляет сам Владимир Жириновский. Ничего удивительного — согласно партийной стратегии он идет «локомотивом» на всех региональных выборах (кроме Новосибирской области). Вторым идет лидер регионального отделения Владимир Елсуков, третьим — врач-физиотерапевт республиканской больницы №3 Андрей Карпенко. На выборах 2006 года тувинские либерал-демократы потерпели тактическое поражение, набрав лишь 3,6% голосов. Сейчас они не намерены повторять прошлых ошибок и ведут традиционно агрессивную предвыборную кампанию, дистанцируясь от действующей республиканской власти.

Региональное отделение партии «Патриоты России» выдвинуло свой партийный список — 24 кандидата во главе с председателем комитета Амуром Хоюгбаном. Вторым в списке значится заслуженный врач республики Валерий Ховалыг, третьим — серебряный призер мирового первенства по вольной борьбе и очень популярный в республике спортсмен Александр Доржу. Однако вряд ли «Патриоты» смогут вмешаться в спор за места в Верховном Хурале — так, на прошлых выборах они сумели набрать лишь 3% голосов.

Скорее всего, после выборов ЕР удастся получить большинство в Верховном Хурале. Основные оппоненты, эсеры, к выборам 10 октября не готовы — косвенным свидетельством чему служит попытка добиться отмены выборов через суд, которую предпринял 13 сентября Борис Балчий-оол. Верховный суд Тывы отказал в удовлетворении этого иска, поэтому выборы, скорее всего, неизбежны. Если на них с весомым перевесом побеждает ЕР (что мы и прогнозируем), то нынешний глава республики Шолбан Кара-оол смело сменит на дверях обжитого кабинета табличку. Она будет гласить: «Президент Республики Тыва». Правда, неизвестно, провисит ли она долго, ведь благодаря волне, поднятой президентами республик Северного Кавказа, в России могут быть приняты поправки в федеральные законы, унифицирующие названия должностей региональных руководителей. Или уж во всяком случае запрещающие им называться «президентами».

Уходящая натура

С 2002 года Республику Тыва в Совете Федерации РФ представляла Людмила Нарусова, вдова Анатолия Собчака. Кстати, другим сенатором от региона в то же время стал питерский банкир Сергей Пугачев. До сих пор точно неизвестно, почему Людмила Нарусова представляла в сенате именно Тыву. Чем далекий сибирский горный регион заслужил такую честь — вопрос, скорее всего, навсегда останется без ответа. Зато совершенно понятно — ее полномочия на этом поприще заканчиваются, поскольку кандидатура Людмилы Нарусовой в качестве члена Совета Федерации РФ от администрации Брянской области 30 сентября будет рассматриваться областной думой. Скорее всего, кандидатуру Людмилы Нарусовой там утвердят, ведь в Брянске она хотя бы родилась.

Любопытно, но парламентарии Верховного Хурала время от времени тоже интересовались — почему в сенатском кресле именно Людмила Нарусова и как она связана с Тывой. Было подсчитано, сколько раз с 2002 года сенатор посетила республику. Арифметика вышла простая — не считая визитов для переизбрания в Совет Федерации, была одна рабочая поездка по Тыве. На это, впрочем, был получен ответ: председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике, член сенатского Комитета по науке, образованию, здравоохранению и экологии, а также член комиссии по жилищной политике и ЖКХ — персона крайне занятая. И вообще, как Людмила Нарусова заявляет, «необязательно бывать в каждой деревне для того, чтобы решать вопросы Тывы в СФ».

Вечная буря в горах

С кандалов и политических демаршей в новейшей тувинской истории всегда было с избытком. Это неудивительно — в историческом контексте республика отличается от большинства сибирских регионов. Напомним, что территория Республики Тыва (таково официальное название региона согласно республиканской конституции 1993 года, хотя правомерно употребление обоих вариантов — Тыва и Тува) вплоть до 1912 года формально принадлежала Китаю — маньчжурская династия Цин считала население тувинских земель своими вассалами. А Тайвань до сих пор считает, что Тыва — часть гоминьдановского Китая под названием Танну-Урянхай. Россия оформила свой протекторат на эти земли только в 1914 году, попутно основав город Белоцарск (нынешний Кызыл). Но окончательно в состав нашей страны эти территории вошли лишь в 1944 году, когда Народная Республика Танну-Тува стала автономной областью РСФСР.

В начале 1990-х годов в Тыве сложилась крайне негативная социально-экономическая и криминогенная обстановка, из-за чего этот регион покинула значительная часть некоренного населения. Проще говоря, многие русскоязычные устали бояться и терпеть притеснения и, продав за бесценок дома и квартиры, уехали искать счастья в другие регионы страны. Пик этого процесса пришелся на 1989–1990 годы, а достоверная статистика есть лишь за 1992–1993 годы, когда согласно «Вестнику РАН» из Тывы уехало более 20 тыс. русских. После этого оставшиеся лучше жить не стали — до сих пор в республике фиксируется высочайший уровень преступности и безработицы. Регион фактически деиндустриализован и занимает одно из последних мест среди субъектов РФ по объемам выпуска промышленной продукции (77-е по данным 2006 года).

Особенно бурным был 2006 год — сначала 13 из 24 депутатов Законодательной палаты (верхней палаты Верховного Хурала) обратились к бывшему тогда Президентом РФ Владимиру Путину с предложением досрочно прекратить полномочия главы республики Шериг-оола Ооржака (см. «Тыва показала характер», «Эксперт-Сибирь» № 38 (134), 2006 г.). Это привело к кризису в региональном отделении ЕР — из 13 «подписантов» девять представляли партию власти. На политсовете местные партийные функционеры из структуры исполнительной власти исключили строптивую «девятку» из ЕР. Генеральный совет партии это решение отменил, но часть «исключенных – вновь принятых» депутатов во главе с Василием Оюном сами не захотели возвращаться в ЕР. Они и стали эффективной оппозицией непопулярному в республике Шериг-оолу Ооржаку, перейдя в состав «Российской партии жизни» (РПЖ) Сергея Миронова. Лозунги последней стали популярны в нищей республике, в итоге на выборах осенью 2006 года сформировалась та самая «тувинская двухпартийная система» — семипроцентный барьер преодолели только ЕР (46%) и РПЖ (32%). Потом, после ухода в отставку Ооржака, Василий Оюн вновь стал членом ЕР, но впоследствии опять был исключен из партии власти.

Статьи на тему: «Политика в регионах»